2020年，是不平凡的一年。這一年，新冠疫情的沖擊給建筑行業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加速著建筑行業(yè)的變革和發(fā)展。站在2020年末尾，總結(jié)了10大關(guān)鍵詞，希望給建筑同行們帶來(lái)一些感受和啟發(fā)。

　　一、裝配式建筑加速發(fā)展

　　2020年，火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院以及各個(gè)方艙醫(yī)院的快速落成，引得國(guó)外震驚和熱議。

　　中國(guó)快速組織力量和高效施工體現(xiàn)了硬核的中國(guó)建造能力,之所以創(chuàng)造這樣的奇跡,裝配式技術(shù)在其中尤為關(guān)鍵。

　　裝配式建筑具有模塊化、定制化、高效化、綠色化特點(diǎn)。

　　火神山醫(yī)院利用當(dāng)?shù)厥㊣單位的現(xiàn)有庫(kù)存,用集裝箱進(jìn)行模塊化拼裝成一個(gè)個(gè)病房，針對(duì)有特殊高要求的ICU等場(chǎng)地采用輕鋼結(jié)構(gòu)加鋼制復(fù)合板結(jié)構(gòu),大大地加快了醫(yī)院的建造進(jìn)度。

　　這次疫情也給建筑業(yè)帶來(lái)深刻的啟示，緊急時(shí)刻只有裝配式建筑能做到如此快速的建造。未來(lái)在政策和環(huán)境的雙重作用下,裝配式建筑將不斷的成熟,行業(yè)接受度也會(huì)越來(lái)越高。

　　二、工程總承包管理辦法

　　住建部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》， 本辦法自2020年3月1日起施行。

　　《辦法》明確規(guī)定， 主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分，風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　原文鏈接：

　　http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201912/t20191231_243363.html

　　三、監(jiān)理工程師考試改革

　　2020年3月24日，住建部、交通運(yùn)輸部、水利部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部正式印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》。

　　1. 已取得證書繼續(xù)有效：

　　之前取得的 公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書以及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書， 效用不變 。

　　通過人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的 全國(guó)統(tǒng)一考試，取得的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書 與本規(guī)定中監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書 效用等同 。

　　2. 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試：

　　l 參加 原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試 并在有效期內(nèi)的合格 成績(jī)有效期順延 ，按照4年為一個(gè)周期管理。

　　l 考試全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。

　　l 專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程 3個(gè)專業(yè)類別。

　　l 土木建筑工程專業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)；交通運(yùn)輸工程專業(yè)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)；水利工程專業(yè)由水利部負(fù)責(zé)。

　　l 考試成績(jī)實(shí)行 4年為一個(gè)周期 的滾動(dòng)管理辦法，在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。

　　l 增項(xiàng)：已取得一種專業(yè)的人員，報(bào)名參加其它專業(yè)科目考試的，可 免考基礎(chǔ)科目 。

　　l 考試分4個(gè)半天進(jìn)行。

　　原文鏈接：

　　http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202003/t20200324_244581.html

　　四、農(nóng)民工工資保障

　　2020年國(guó)務(wù)院發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自5月1日起施行。

　　第二十四條規(guī)定：人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

　　第二十八條規(guī)定：未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

　　《條例》正式明確了工資支付的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，特別是建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。

　　原文鏈接：

　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-01/07/content_5467278.htm

　　五、二建考試延期

　　受疫情影響，原定于在5月30、31日舉行的二建考試延期舉行，具體時(shí)間暫未公布，此舉無(wú)疑打亂了不少考生的復(fù)習(xí)計(jì)劃，也讓很多原本不打算參加二建考試的人加入到了備考行列中，但是總的來(lái)說對(duì)大家還是有一些好處：

　　1. 復(fù)習(xí)時(shí)間增多

　　尤其是對(duì)上班族來(lái)說，有更多時(shí)間去攻克二建考試中的疑難點(diǎn)。

　　2. 更好的進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃

　　疫情推遲了多個(gè)省市的二建考試，報(bào)名工作也相應(yīng)推遲，大家也有了更多時(shí)間，去認(rèn)真思考自己的職業(yè)規(guī)劃，選定自己要考的實(shí)務(wù)科目。

　　六、工程造價(jià)改革

　　2020年7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，決定在全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國(guó)有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)改革試點(diǎn)。

　　1. 建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：

　　l 主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格 與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比， 波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分 ；

　　l 因國(guó)家法律法規(guī) 政策變化引起的合同價(jià)格的變化 ；

　　l 不可預(yù)見的地質(zhì)條件 造成的工程費(fèi)用和工期的變化；

　　l 因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；

　　l 不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化；

　　l 具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定；

　　l 建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期， 不得任意壓縮合理工期 。

　　2. 施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)可互認(rèn)：

　　l 鼓勵(lì) 施工單位 申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有 一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì) 的單位 可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì) 。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。

　　l 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已 取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位 ， 可以直接申請(qǐng) 相應(yīng)類別施工總承包 一級(jí)資質(zhì)。

　　3. 招投標(biāo)：

　　l 采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

　　l 工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的 設(shè)計(jì)、采購(gòu)或者施工中，有任一項(xiàng) 屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。

　　l 建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；對(duì)于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。

　　4. 關(guān)于合同：

　　l 企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同。

　　l 政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。

　　l 采用 總價(jià)合同 的，除合同約定可以調(diào)整的情形外， 合同總價(jià)一般不予調(diào)整 。

　　l 可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。

　　5. 項(xiàng)目經(jīng)理：

　　l 取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括 注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師 等；未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

　　l 擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。

　　原文鏈接：

　　http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202007/t20200729_246578.html

　　七、智能建造與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展

　　2020年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，未來(lái)5年建筑業(yè)大方向敲定。

　　10個(gè)關(guān)鍵詞：

　　支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需、裝配式、智能化裝備、機(jī)器代人、智能控制造樓機(jī)、全產(chǎn)業(yè)鏈、工程總承包企業(yè)、CIM

　　2020年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。

　　原文鏈接：

　　http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202007/t20200728_246537.html

　　八、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付

　　國(guó)務(wù)院第728號(hào)令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項(xiàng)及時(shí)支付，《條例》規(guī)定：

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起 30日內(nèi)支付 款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限 最長(zhǎng)不得超過60日 。

　　要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資的 ，將對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位 追究責(zé)任 。

　　不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程 ，或者在合同未作約定的情況下以 等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付 中小企業(yè)款項(xiàng)。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的， 應(yīng)當(dāng)支付逾期利息 。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。

　　使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定， 不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票 等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。

　　不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù) ，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。

　　中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)， 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè) 。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定。

　　有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)禁止 本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè) 不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件 和違約責(zé)任等交易條件， 不得違約拖欠 中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

　　使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行， 不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開展采購(gòu) 。

　　原文鏈接：

　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-07/14/content_5526768.htm

　　九、企業(yè)資質(zhì)改革

　　2020年12月2日，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。

　　改革后：

　　工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)；

　　工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)；

　　施工資質(zhì)分為 綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；

　　工程監(jiān)理資質(zhì)分為 綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì) 。

　　資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)），資質(zhì)等級(jí)壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　文件還提到做好資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設(shè)置1年過渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

　　1. 建筑資質(zhì)類別的變化，建筑資質(zhì)已經(jīng)取消主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)之分、取消了數(shù)量限制、打破資質(zhì)序列的變化，企業(yè)可以自由申請(qǐng)資質(zhì)，在資質(zhì)升級(jí)方面，放寬了對(duì)建造師數(shù)量的要求，細(xì)化了項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)。

　　2. 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)的變化，針對(duì)目前空殼化嚴(yán)重現(xiàn)象的建筑施工企業(yè)，對(duì)注冊(cè)建造師和主要技術(shù)人員進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整了項(xiàng)目業(yè)績(jī)等具體指標(biāo)、添加對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理和關(guān)鍵技術(shù)工人的指標(biāo)要求；在資質(zhì)升級(jí)方面，放寬了對(duì)建造師數(shù)量的要求，細(xì)化了項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)。

　　3. 施工資質(zhì)范圍的變更，取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制，承接范圍不在于注冊(cè)資金掛鉤；目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在簡(jiǎn)化建筑資質(zhì)。雖然在政策的實(shí)際實(shí)施中有些困難，但對(duì)于具有良好信用額度的建筑企業(yè)來(lái)說，放寬其業(yè)務(wù)范圍無(wú)疑是一項(xiàng)技術(shù)和財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)，給建筑企業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　原文鏈接：

　　http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202012/t20201202_248288.html

　　十、電子化證書普及

　　雖然2019年就已經(jīng)有一些省市發(fā)放了二建電子證書，但是2020年受疫情影響，許多相關(guān)工作都轉(zhuǎn)移到了線上開展，一級(jí)建造師也有了自己的電子證書，電子證書的辦理省時(shí)省力，查詢起來(lái)方便快捷，有效減少了假證現(xiàn)象的產(chǎn)生，電子化證書未來(lái)會(huì)成為建筑行業(yè)的一大趨勢(shì)。