近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在加強(qiáng)城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，合理把握建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)城市軌道交通規(guī)范有序、健康持續(xù)發(fā)展。

　　《辦法》明確了城市申報(bào)建設(shè)地鐵和輕軌的條件，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。初期客運(yùn)強(qiáng)度不低于每日每公里0.7萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人次以上。申報(bào)建設(shè)輕軌的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬(wàn)人以上。初期客運(yùn)強(qiáng)度不低于每日每公里0.4萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)1萬(wàn)人次以上。

　　《辦法》指出，建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理選擇軌道交通系統(tǒng)制式、敷設(shè)方式，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序、資金籌措方案等。其中城市軌道交通項(xiàng)目政府資本金占當(dāng)年城市公共財(cái)政預(yù)算收入的比例一般不超過(guò)5%，軌道交通出資額占當(dāng)年城市維護(hù)建設(shè)財(cái)政性資金的比例一般不超過(guò)30%。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃原則上不得變更，不得隨意壓縮規(guī)劃實(shí)施期限。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，受城市規(guī)劃等原因使城市軌道交通線路發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序。建設(shè)規(guī)劃實(shí)施最后一年或規(guī)劃項(xiàng)目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，未達(dá)到城市軌道交通建設(shè)申報(bào)條件的建設(shè)規(guī)劃不予受理。未列入建設(shè)規(guī)劃的城市軌道交通項(xiàng)目不予審批（核準(zhǔn)）。嚴(yán)禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗(yàn)線、旅游線等名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌項(xiàng)目。同時(shí)要求，城市政府和相關(guān)企業(yè)不得不顧條件提前實(shí)施項(xiàng)目、隨意壓縮工期，對(duì)前期工作未完成、建設(shè)條件不具備、遇有特殊工程地質(zhì)災(zāi)害且不能保證施工安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況暫緩實(shí)施，建設(shè)工期可相應(yīng)順延。

　　《辦法》中所稱城市軌道交通是指地鐵、輕軌（含單軌）和有軌電車系統(tǒng)。（文/張家祺）