灌陽(yáng)（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（廣西段））一期工程項(xiàng)目經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施，以BOT方式運(yùn)作?，F(xiàn)已具備社會(huì)資本招標(biāo)條件，廣西壯族自治區(qū)人民政府授權(quán)廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）已委托中國(guó)投資咨詢有限責(zé)任公司完成資格預(yù)審工作，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的社會(huì)資本方進(jìn)行公開招標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

　　資格預(yù)審情況：本項(xiàng)目于2021年12月17日上午11時(shí)00分（北京時(shí)間）在廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)審。

　　現(xiàn)邀請(qǐng)通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)人參加采購(gòu)活動(dòng)，不允許未通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

　　1.招標(biāo)條件

　　按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2015〕111號(hào)）、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）、《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南》（交辦財(cái)審〔2017〕173號(hào)）等有關(guān)文件精神，灌陽(yáng)（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（廣西段））一期工程PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）已完成工程可行性研究報(bào)告及PPP實(shí)施方案編制，通過了廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳的物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照公開、公平、公正的原則，現(xiàn)邀請(qǐng)通過資格預(yù)審的社會(huì)資本前來(lái)參加投標(biāo)。

　　2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍及PPP操作模式

　　2.1項(xiàng)目概況

　　本項(xiàng)目建設(shè)里程約61.061公里，設(shè)橋梁16350米/22座，其中特大橋10428米/5座，大橋5658米/13座，中橋264米/4座；主線上跨分離立交1011米/9座，主線下穿分離立交426米/1座；隧道總長(zhǎng)12967.5/11座；互通式立體交叉7處（樞紐互通立交3處，一般互通式立交4處），分別為：觀音閣樞紐、觀音閣西互通、泉會(huì)互通、潮田樞紐、潮田西互通、大圩北互通、大圩樞紐；匝道收費(fèi)站4處（另改造匝道收費(fèi)站1處），服務(wù)區(qū)2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處，管理分中心1處。

　　路線于灌陽(yáng)縣觀音閣鄉(xiāng)附近觀音閣樞紐與灌平高速銜接，向西跨越G241，經(jīng)洞井鄉(xiāng)南，轉(zhuǎn)向西南沿G357布線至洞井鄉(xiāng)新鋪村后再次進(jìn)入恭城縣栗木鎮(zhèn)，經(jīng)泉會(huì)村狗尾洞后進(jìn)入靈川縣；路線于靈川縣馬頭峻轉(zhuǎn)向西，穿越海洋山熊背嶺，經(jīng)永同村，大境鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)南，進(jìn)入潮田鄉(xiāng)；路線經(jīng)背地坪，于富足村跨越S202，設(shè)置樞紐互通與規(guī)劃桂林-恭城-鐘山高速銜接，下穿貴廣高鐵，經(jīng)潮田鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)南，于潮田鄉(xiāng)枧皮州北跨越潮田河、G357進(jìn)入大圩鎮(zhèn)；路線在大圩鎮(zhèn)境內(nèi)經(jīng)白草塘南，于黃塘村跨越X174、澗沙河，經(jīng)大圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)北，跨越黃沙河，于靈川縣大圩鎮(zhèn)廖家村附近達(dá)到項(xiàng)目終點(diǎn)，與桂林繞城高速交叉，利用既有桂林繞城高速上的高新互通改造成樞紐兼服務(wù)型互通立交，該段路線長(zhǎng)約61.061公里。

　　根據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，本項(xiàng)目總投資估算約為107.02億元，平均每公里造價(jià)1.7527億元。本項(xiàng)目擬于2021年開工建設(shè)，采用PPP模式運(yùn)作，由中標(biāo)社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)。

　　項(xiàng)目合作期為33年。建設(shè)期：3年（36個(gè)月），自本項(xiàng)目開工日起至交工日止；運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工日起至項(xiàng)目收費(fèi)期屆滿日止，其中收費(fèi)期為30年（360個(gè)月），自本項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格且通車收費(fèi)之日起計(jì)。本項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合同對(duì)合作期延長(zhǎng)或提前終止另有約定的除外。

　　因本項(xiàng)目投資規(guī)模大，回報(bào)周期長(zhǎng)，若國(guó)家出臺(tái)新的收費(fèi)政策允許調(diào)整收費(fèi)期限超過30年，則根據(jù)項(xiàng)目投資和實(shí)際評(píng)估情況調(diào)整收費(fèi)年限，具體由招標(biāo)人與中標(biāo)社會(huì)資本另行協(xié)商，并按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

　　2.2招標(biāo)范圍

　　本次招標(biāo)范圍為灌陽(yáng)（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（廣西段））一期工程PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”）。

　　2.3 PPP操作模式

　　本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施，BOT方式運(yùn)作，回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。投標(biāo)人中標(biāo)后，廣西壯族自治區(qū)人民政府授權(quán)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂《灌陽(yáng)（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（廣西段））一期工程PPP項(xiàng)目投資協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“投資協(xié)議”）。中標(biāo)人按照投資協(xié)議和《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定依法在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)全額出資組建項(xiàng)目公司，并按要求注入相應(yīng)資本金。廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)招標(biāo)人與項(xiàng)目公司簽訂《灌陽(yáng)（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（廣西段））一期工程PPP項(xiàng)目合同》（以下簡(jiǎn)稱“PPP項(xiàng)目合同”），授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目公司通過授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（經(jīng)營(yíng)范圍包括：投資建設(shè)本項(xiàng)目；運(yùn)營(yíng)管理本項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目公路（包括公路及其橋梁、隧道）通行車輛依法依規(guī)收費(fèi)；項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施和廣告業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)等）獲得通行費(fèi)收入、非通行費(fèi)收入及運(yùn)營(yíng)期可行性缺口補(bǔ)助，以回收投資并獲得合理回報(bào)。項(xiàng)目公司應(yīng)依法依規(guī)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行籌劃、資金籌措、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。項(xiàng)目合作期屆滿后，按照PPP項(xiàng)目合同約定將公路(含土地使用權(quán))、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無(wú)償移交給廣西壯族自治區(qū)人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)。

　　項(xiàng)目資本金總額不低于項(xiàng)目總投資的20%（項(xiàng)目資本金暫以項(xiàng)目估算總投資計(jì)算，概算審批后，如概算總投資增加的，應(yīng)按相應(yīng)比例增加項(xiàng)目資本金，如概算總投資減少的，資本金金額不做調(diào)整），并須滿足金融機(jī)構(gòu)融資需求且全部由中標(biāo)人負(fù)責(zé)出資，其余建設(shè)資金由項(xiàng)目公司作為融資主體，以項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等形式向金融機(jī)構(gòu)依法融資解決。