福建省發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布《福建省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議關于印發(fā)福建省2021年公共資源交易管理工作要點的通知》（閩發(fā)改法規(guī)〔2021〕545號）。

　　通知明確，進一步擴大遠程異地評標項目范圍，優(yōu)化遠程異地評標系統(tǒng)，在部分專家資源稀缺地區(qū)，推動進場項目全面開展遠程異地評標。鼓勵設區(qū)市級交易平臺跨省域開展遠程異地評標。

　　應用工程領域招投標在線監(jiān)管平臺，開展全流程線上監(jiān)管，規(guī)范招投標全過程監(jiān)管，全面推行在線投訴處理和“雙隨機一公開”抽查檢查，健全營商環(huán)境線索征集和轉辦督辦機制，完善大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和行刑銜接系統(tǒng)，有力打擊招投標領域違法犯罪行為。

　　推動公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、公共資源交易平臺整合牽頭部門建立健全內部控制體系和廉政風險防控機制；優(yōu)化評標專家征集、培訓、考核、清退機制，推動行業(yè)監(jiān)督部門對評標專家違法違規(guī)行為和不良行為監(jiān)管，提升完善評標專家抽取系統(tǒng)、評標專家統(tǒng)一電子簽名系統(tǒng)和評標費用結算系統(tǒng)；推動健全代理機構管理制度，開展信用評價工作，規(guī)范代理機構行為。

　　進一步完善公共資源交易領域信用制度規(guī)則，健全招投標行業(yè)信用信息采集、管理、公開、共享、運用等制度，推動各地各部門信用信息歸集、互認，依法依規(guī)開展聯(lián)合信用懲戒。

　　以下為通知全文——

　　福建省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議關于印發(fā)福建省2021年公共資源交易管理工作要點的通知

　　省工信廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關管理局、數(shù)字辦，人行福州中心支行，省公共資源交易中心、經濟信息中心，各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局：

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關于深化公共資源交易平臺整合共享2021年重點工作任務的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2021〕550號）要求，持續(xù)完善公共資源市場化配置機制，大力提升公共資源交易服務水平，著力創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制機制，促進形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場，不斷激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將《福建省2021年公共資源交易管理工作要點》印發(fā)你們，請認真組織實施，抓好年度重點工作任務的落實。

　　一、完善公共資源交易市場配置機制

　　（一）深化“應進必進”工作。按照《福建省公共資源交易目錄指引》，繼續(xù)做好公共資源交易“應進必進”工作，結合本地實際，完善本地區(qū)《公共資源交易目錄》；研究明確“水權交易”“海洋資源交易”“農村集體產權”“林權交易”等納入公共資源交易平臺的標準和方式；促進納入平臺的各類公共資源市場化配置、高效利用?！彩」ば艔d、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門按職責分工推動；省公共資源交易中心，各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門配合（含平潭綜合實驗區(qū)行政審批局，下同）〕

　?。ǘ┙∪晟乒操Y源交易規(guī)則制度。推進公共資源交易行業(yè)監(jiān)督部門完善交易規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則、信用規(guī)則。進一步健全優(yōu)化全民所有自然資源、特許經營權、農村集體產權等資產股權，以及排污權、碳排放權、用能權等環(huán)境權出讓轉讓規(guī)則，引入招標投標、拍賣、掛牌等競爭性方式，探索建立省域內跨區(qū)域補充耕地指標交易市場，完善交易規(guī)則和服務體系。（省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、特許經營權管理部門按職責分工負責）

　　(三)推動公共資源跨區(qū)域交易。積極推動省域內各交易領域依法依規(guī)跨層級、跨區(qū)域交易，探索建立跨區(qū)域交易的監(jiān)管協(xié)調機制。持續(xù)深化公共資源要素市場化配置改革，促進商品和要素自主有序流動，提高要素配置效率，破除地方保護和行業(yè)壁壘，激發(fā)市場活力。（省發(fā)改委牽頭，省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門按職責分工負責）

　　二、提升公共資源交易平臺服務質量

　?。ㄋ模┩苿舆h程異地評標。進一步擴大遠程異地評標項目范圍，優(yōu)化遠程異地評標系統(tǒng)，在部分專家資源稀缺地區(qū)，推動進場項目全面開展遠程異地評標。鼓勵設區(qū)市級交易平臺跨省域開展遠程異地評標。（責任單位：省公共資源交易中心、各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩七M電子保函應用。推動各地公共資源交易平臺加快對接各類依法依規(guī)設立的金融機構電子保函開具系統(tǒng)，實行開放無歧視對接，提升電子保函數(shù)據(jù)推送質量，確保電子保函應用規(guī)范、統(tǒng)一、快捷、安全，不得收取對接使用費。（責任單位：省公共資源交易中心、各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門負責，省經濟信息中心配合）

　?。┩晟齐娮訖n案管理制度。完善公共資源交易電子檔案存儲、調閱、管理、應用的標準化和制度化建設，推動各交易平臺開展工程建設項目檔案電子化歸集工作。（責任單位：省發(fā)改委推動，省公共資源交易中心牽頭，各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門按職責分工負責）

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化公共資源交易平臺規(guī)范化建設。進一步完善《福建省公共資源交易平臺服務標準》，對公共資源交易平臺及其分平臺開展系統(tǒng)安全和業(yè)績評價工作，引入社會評價機制，研究制定平臺在線服務能力評價指標，推動平臺及其分平臺規(guī)范化建設。（責任單位：省發(fā)改委指導，省公共資源交易中心牽頭，各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭按職責分工負責）

　?。ò耍┐龠M公共資源交易信息資源共享。推動各公共資源交易平臺做好數(shù)據(jù)安全保障，按照數(shù)據(jù)規(guī)范和行業(yè)監(jiān)督部門要求，提升數(shù)據(jù)推送的準確性、及時性、完整性，定期核查數(shù)據(jù)質量，不定期進行專項數(shù)據(jù)檢查。進一步發(fā)揮省公共資源交易電子公共服務平臺作用，為各地各部門信息共享和業(yè)務協(xié)同提供信息支撐和技術保障。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，省公共資源交易中心、各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門負責，省經濟信息中心配合）

　　三、健全公共資源交易監(jiān)管體制機制

　　（九）推進部門協(xié)同監(jiān)管。貫徹落實國家有關公共資源交易行政監(jiān)督機制改革和制度建設要求，進一步完善“管辦分離”機制，推動公共資源行業(yè)監(jiān)督部門與平臺整合牽頭部門協(xié)同聯(lián)動，強化公共資源交易行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易平臺管理。（責任單位：省發(fā)改委推動，省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門，省公共資源交易中心、各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門按職責分工負責。）

　?。ㄊ┩七M工程領域招投標在線監(jiān)管工作。應用工程領域招投標在線監(jiān)管平臺，開展全流程線上監(jiān)管，規(guī)范招投標全過程監(jiān)管，全面推行在線投訴處理和“雙隨機一公開”抽查檢查，健全營商環(huán)境線索征集和轉辦督辦機制，完善大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和行刑銜接系統(tǒng)，有力打擊招投標領域違法犯罪行為。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，省工信廳、公安廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、海洋漁業(yè)局、數(shù)字辦按職責分工負責，省公共資源交易中心，各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門配合。）

　　（十一）加強信用監(jiān)管。進一步完善公共資源交易領域信用制度規(guī)則，健全招投標行業(yè)信用信息采集、管理、公開、共享、運用等制度，推動各地各部門信用信息歸集、互認，依法依規(guī)開展聯(lián)合信用懲戒。（省發(fā)改委推動，省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門按職責分工負責，省公共資源交易中心，各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門配合）

　　（十二）完善配套制度建設。推動公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、公共資源交易平臺整合牽頭部門建立健全內部控制體系和廉政風險防控機制；優(yōu)化評標專家征集、培訓、考核、清退機制，推動行業(yè)監(jiān)督部門對評標專家違法違規(guī)行為和不良行為監(jiān)管，提升完善評標專家抽取系統(tǒng)、評標專家統(tǒng)一電子簽名系統(tǒng)和評標費用結算系統(tǒng)；推動健全代理機構管理制度，開展信用評價工作，規(guī)范代理機構行為。（責任單位：省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門，省公共資源交易中心，各設區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門按職責分工負責）

　　四、加強組織保障

　?。ㄊ┘訌娭笇Ф酱僮ズ霉ぷ髀鋵?。推動地方各級人民政府強化對各地交易平臺的監(jiān)督管理，對公共資源交易領域公共服務、行政監(jiān)管和市場規(guī)范情況開展定期檢查；督促行業(yè)監(jiān)督部門完善公共資源交易體制機制建設，強化交易監(jiān)督管理；堅持問題導向，適時組織省級行業(yè)監(jiān)督部門開展聯(lián)合調研，對實際出現(xiàn)的各類問題提出規(guī)范意見。

　?。ㄊ模┘訌娊涷灲涣髋c總結推廣。鼓勵各地加大公共資源交易平臺整合共享改革創(chuàng)新力度，總結推廣行業(yè)、地方典型經驗做法和創(chuàng)新做法，促進各地各部門相互學習交流借鑒，不斷提升公共資源交易平臺整合共享工作水平。

　　福建省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議

　　2021年9月3日