湘交養(yǎng)管〔2022〕47號

　　湖南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《湖南省高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造行動方案》的通知

　　各市州交通運輸局，廳直相關(guān)單位，各高速公路運營管理單位，各服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位：

　　現(xiàn)將《湖南省高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造行動方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　請各高速公路運營管理單位和服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位在方案下發(fā)之日起10個工作日內(nèi)將本單位專項行動實施方案和專項行動聯(lián)絡(luò)人（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報送至省高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導小組辦公室，并于每月25日報送本月服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造工作進展.聯(lián)系人：康丹（省公路事務(wù)中心養(yǎng)護部），聯(lián)系電話：0731-82221183，電子郵箱：356234985@qq.com。

　　湖南省交通運輸

　　2022年3月25日

　　湖南省高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造行動方案

　　為充分發(fā)揮高速公路的輻射帶動優(yōu)勢，推動我省高速公路服務(wù)區(qū)（以下簡稱服務(wù)區(qū)）轉(zhuǎn)型升級，全面提升服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)，更好滿足司乘人員出行需求，省交通運輸廳決定，在全省范圍內(nèi)開展服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造專項行動。具體實施方案如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和關(guān)于交通運輸工作重要指示批示精神，切實落實《湖南省高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造規(guī)劃》《湖南省高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造和提升服務(wù)水平的意見》，堅持展示地域特色、打造精品線路、實現(xiàn)一區(qū)一策的高質(zhì)量發(fā)展要求，以提升公眾出行服務(wù)質(zhì)量為主線，以一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)為目標，以完善服務(wù)設(shè)施和文明服務(wù)為重點，從優(yōu)化布局、改造設(shè)施、拓展功能、優(yōu)化服務(wù)、美化環(huán)境、保障安全、提升形象等方面統(tǒng)籌推進服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造，著力解決社會公眾反映最迫切、最突出的服務(wù)品質(zhì)問題，全面提升我省服務(wù)區(qū)服務(wù)能力，著力打造布局合理、設(shè)施完備、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全有序、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代化服務(wù)區(qū)，將我省服務(wù)區(qū)打造成為服務(wù)公眾美好出行的新驛站、體驗湖湘文化的新載體、發(fā)展高速廊帶經(jīng)濟的新引擎，建設(shè)人民滿意交通的新平臺，為全面落實三高四新戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供高質(zhì)量公路運輸服務(wù)保障。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化布局。進一步優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)布局，合理確定間距，根據(jù)車流、客流情況及功能定位，分類提出服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)模并預留發(fā)展空間，提出新建、改建、加密項目建議和建設(shè)時序安排，有計劃、有步驟地組織實施，形成各類服務(wù)區(qū)布局合理、功能完善、整體優(yōu)化的良好格局。

　　（二）改造設(shè)施。加快對已建成服務(wù)區(qū)主體建筑、停車場、公共衛(wèi)生間、就餐區(qū)、超市等重要場所的升級改造，重點解決主體建筑老舊、功能區(qū)配置不合理、停車場容量不足、標志標線不規(guī)范不清晰、危險貨物車輛未專區(qū)停放、公共衛(wèi)生間檔次低、私密性不強、設(shè)施維護不及時等突出問題，并與廁所革命、電動汽車充電樁、LNG加氣站和司機之家建設(shè)有機結(jié)合，全面提升高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計建造水平。

　?。ㄈ┩晟乒δ?。在提供旅客和車輛休憩、就餐、加油、新能源充電、如廁和車輛維修等基本交通服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)服務(wù)區(qū)分類及實際運營需求提供加氣、物流配送、客運接駁、旅游集散、房車營地、購物休閑及銷售扶貧等延伸服務(wù)。積極探索服務(wù)區(qū)“+文旅”“+商貿(mào)”“+客貨運”“+產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，提升服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)能力.科學調(diào)整車位比例，加強貨車停車位供給，綜合考慮?；奋囕v、普通貨車、大件運輸車輛和小型客車停放需求，合理劃分停車區(qū)位，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)內(nèi)各類車輛分區(qū)停放，探索實施貨車專用服務(wù)區(qū)建設(shè)。鼓勵依托服務(wù)區(qū)建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興平臺，實現(xiàn)社會效益和自身經(jīng)濟效益的雙贏。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化服務(wù)。進一步完善規(guī)范服務(wù)區(qū)建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營的標準制度體系。強化日常管理，科學確定服務(wù)區(qū)等級和功能定位，實行分類管理、分類經(jīng)營.建立服務(wù)區(qū)盈虧互補、以豐補歉的經(jīng)營管理機制，推行油品業(yè)務(wù)、非油業(yè)務(wù)和公共物業(yè)一體化經(jīng)營。加強監(jiān)督檢查，暢通投訴舉報渠道，持續(xù)整治以包代管和層層轉(zhuǎn)包，推動管理規(guī)范化、專業(yè)化、標準化、連鎖化經(jīng)營管理。積極依托互聯(lián)網(wǎng)+云計算大數(shù)據(jù)和5G等技術(shù)，開展智慧服務(wù)區(qū)示范創(chuàng)建，以服務(wù)區(qū)運營服務(wù)和管理智能化為核心，提升信息化水平，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)智慧服務(wù)、智慧管理、智慧運營.加強人性化服務(wù)，完善無障礙通道、第三衛(wèi)生間、母嬰室等人性化服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化咨詢服務(wù)臺設(shè)置，提供便利化服務(wù)和幫助。持續(xù)改善服務(wù)區(qū)營商環(huán)境，構(gòu)建合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平競爭的市場秩序，推動“同城同質(zhì)同價”。

　?。ㄎ澹┟阑h(huán)境。全面拆除臨建和亂搭亂建構(gòu)造物，定期開展建筑物外墻維護修繕和清洗保潔，推進服務(wù)區(qū)綠化提質(zhì)。加強服務(wù)區(qū)污水處理，對不具備接入市政污水管網(wǎng)條件的，建設(shè)污水處理設(shè)施，抓好運行維護管理.完善服務(wù)區(qū)垃圾分類管理體系，持續(xù)提升分類管理能力，有效節(jié)約資源，減少環(huán)境污染。

　?。┍Ｕ习踩?。嚴格落實政府屬地安全生產(chǎn)責任、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管責任、高速公路運營管理單位和服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位主體責任，加強與地方政府及公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急部門、生態(tài)環(huán)境部門、消防等部門溝通，建立高效順暢的安全事故應(yīng)急處置聯(lián)動機制.健全完善安全管理制度和應(yīng)急預案，加強停車場、加油站等重點區(qū)域及食品衛(wèi)生、飲用水等重點領(lǐng)域的安全防范，提升搶險救災、交通戰(zhàn)備、疫情防控等突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。制定服務(wù)區(qū)重大節(jié)假日服務(wù)保障工作方案，加強應(yīng)急物資儲備，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練和重大節(jié)假日服務(wù)保障工作演練，全面推進安全服務(wù)區(qū)建設(shè)。

　　（七）提升形象。加強交通組織、交安設(shè)施、室內(nèi)外視覺標識系統(tǒng)的標準化建設(shè)。充分考慮高速公路區(qū)域資源稟賦，在服務(wù)區(qū)建筑、裝修、裝飾風格等方面融入當?shù)氐赜蛱厣臀幕卣鞯仍?，在服?wù)區(qū)商業(yè)經(jīng)營方面突出地方特色.全面拆除臨建和亂搭亂建構(gòu)造物，定期開展建筑物外墻維護修繕和清洗保潔，推進服務(wù)區(qū)綠化提質(zhì).結(jié)合拓展服務(wù)功能，著力打造一批集餐飲、文化、旅游、商品購物、娛樂休閑等于一體、具有較高知名度和影響力的重點服務(wù)區(qū)和特 色服務(wù)區(qū)。

　　新建及在建高速公路的服務(wù)區(qū)應(yīng)當根據(jù)服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造規(guī)劃和新的建設(shè)標準等相關(guān)要求調(diào)整設(shè)計，與高速公路做到同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用，從源頭上保證服務(wù)設(shè)施質(zhì)量。

　　三、工作安排

　　堅持突出重點、分類分步實施，用五年左右的時間完成服務(wù)區(qū)的提質(zhì)改造，在2021年做好頂層設(shè)計、完善制度、推動廁所革命和服務(wù)區(qū)局部改造的基礎(chǔ)上，力爭2022年補齊短板，2023年提升品質(zhì)，2024年創(chuàng)建品牌，2025年鞏固成果，切實做到服務(wù)區(qū)建設(shè)上水平、管理上臺階、服務(wù)上檔次。

　　——補齊短板。2022年，完成服務(wù)區(qū)局部改造，全面啟動服務(wù)區(qū)提質(zhì)達標行動。全面啟動服務(wù)區(qū)停車場、場區(qū)道路、建筑外墻、綠化區(qū)域、功能區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施整改提質(zhì)工作，在2021年實施服務(wù)區(qū)局部改造的基礎(chǔ)上，結(jié)合暗訪督查問題整改，完成40對服務(wù)區(qū)局部改造任務(wù)；繼續(xù)開展廁所革命、環(huán)保設(shè)施升級、路面改造和充電樁等建設(shè)；啟動11對改建服務(wù)區(qū)征地拆遷以及重點路段服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）加密工作；按照一區(qū)一策要求，啟動花明樓等10對重點服務(wù)區(qū)，完成鳳凰、汨羅等2對重點服務(wù)區(qū)建設(shè)；啟動芙蓉鎮(zhèn)等17對特色服務(wù)區(qū)，完成平江等8對特色服務(wù)區(qū)建設(shè)。

　　——提升品質(zhì)。2023年，持續(xù)推進服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造，提質(zhì)達標行動取得明顯成效。管理制度和管理體系進一步完善，規(guī)范化、標準化、專業(yè)化管理大力推廣，服務(wù)區(qū)服務(wù)能力明顯改善，人性化服務(wù)和智能化管理水平明顯提升，太子廟、水府廟、花明樓等重點服務(wù)區(qū)基本建成。繼續(xù)開展服務(wù)區(qū)局部改造、廁所革命和環(huán)保設(shè)施升級；繼續(xù)開展智慧服務(wù)區(qū)和充電樁建設(shè)；重點路段新建加密服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）完成60%；啟動昭山、洞庭湖等2對重點服務(wù)區(qū)，完成7對重點服務(wù)區(qū)建設(shè)；啟動君山等11對特色服務(wù)區(qū)，完成歐陽海等11對特色服務(wù)區(qū)建設(shè)。

　　——創(chuàng)建品牌。2024年，全面完成服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造，服務(wù)區(qū)湘路品牌效應(yīng)得到彰顯。服務(wù)區(qū)日常管理實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、智能化，服務(wù)和管理體系科學合理、運行高效，并實現(xiàn)普及推廣。建成15對重點服務(wù)區(qū)，53對特色服務(wù)區(qū)，其中標桿服務(wù)區(qū)8對，示范服務(wù)區(qū)22對，全面實現(xiàn)服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造和管理提升工作目標。服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)邁上新臺階，湘路品牌效應(yīng)得到彰顯，真正成為服務(wù)公眾美好出行的新載體、體驗湖湘文化的新載體、發(fā)展高速廊帶經(jīng)濟的新引擎，建設(shè)人民滿意交通的新平臺。

　　——鞏固成果。2025年，推進服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造“回頭看”工作，持續(xù)鞏固提質(zhì)改造成果。重點開展服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造及標桿、示范服務(wù)區(qū)驗收工作，同時做好查漏補缺、總結(jié)提升、宣傳推廣等工作，服務(wù)區(qū)湘路品牌效應(yīng)深入人心，真正建成服務(wù)優(yōu)良、保障有力、人民滿意的高速公路服務(wù)區(qū)體系。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。省廳成立分管廳領(lǐng)導為組長，省公路事務(wù)中心、省高速公路集團公司、中石化湖南分公司、中石油湖南分公司主要負責人為副組長，各市州交通運輸局、各經(jīng)營性高速公路經(jīng)營管理單位、各服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位為成員的領(lǐng)導小組.領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省公路事務(wù)中心。各高速公路運營管理單位和服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位要成立由主要負責同志任組長的提質(zhì)改造工作領(lǐng)導小組，落實具體辦事機構(gòu)，確定具體承辦人員、聯(lián)絡(luò)人員，強化組織領(lǐng)導，精心組織安排，確保提質(zhì)改造工作有條不紊進行。

　?。ǘ娀Y金保障。高速公路運營管理單位和服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位是高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造工作的主力軍，要統(tǒng)籌考慮服務(wù)區(qū)運維資金需求，建立改造和運維經(jīng)費保障的長效機制。按照誰投資、誰出資誰受益、誰出資的原則落實服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造和運維管理資金。既有高速公路規(guī)劃增補新建的服務(wù)區(qū)建設(shè)資金，由高速運營管理單位負責籌集；現(xiàn)有服務(wù)區(qū)局部改造資金，由服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位負責籌集；現(xiàn)有服務(wù)區(qū)因服務(wù)區(qū)功能不足，需征地擴容或進行較大規(guī)模改造擴建所需資金，由高速公路運營管理單位和服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位共同商議籌集，按合同約定或股份占比執(zhí)行。

　　（三）強化監(jiān)督考核。省廳將嚴格履行行業(yè)監(jiān)管職責，持續(xù)開展第三方暗訪督查，開展公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作，落實獎懲機制，強化對服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造和運營管理工作的監(jiān)督和考核，壓實高速公路經(jīng)營管理單位的主體責任。沿線市州交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)要依法依規(guī)督促高速公路經(jīng)營管理單位和服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)管理，提升服務(wù)質(zhì)量.

　?。ㄋ模娀麄饕龑?。充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等方式，對服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造和規(guī)范管理工作進行廣泛、深入、持續(xù)報道，大力宣傳提升效果、典型經(jīng)驗、先進人物事跡，營造濃厚的工作氛圍。同時聚焦重點特色服務(wù)區(qū)加強宣傳，通過新媒體營銷，進一步吸引客流量，擴大服務(wù)區(qū)知名度和影響力。

　　附件：2022年至2024年高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級年度計劃.pdf