湘交基建規(guī)〔2022〕3號

　　湖南省交通運輸廳

　　關(guān)于印發(fā)《湖南省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督實施細(xì)則》的通知

　　各市州交通運輸局，省公路事務(wù)中心、省水運事務(wù)中心、省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，各在建高速公路及省管重點水運項目建設(shè)單位：

　　現(xiàn)將《湖南省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　湖南省交通運輸廳

　　2022年3月14日

　　湖南省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督實施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為進一步規(guī)范我省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理，維護公平、有序的建設(shè)市場環(huán)境，強化行業(yè)監(jiān)管和治理能力。根據(jù)《國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付條例》《交通運輸部關(guān)于公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全保障農(nóng)民工工資支付長效機制的意見》《湖南省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》（湘交基建規(guī)〔2020〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理的實際情況，制定本監(jiān)督實施細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則適用我省從事新建、改(擴)建公路水運工程建設(shè)項目農(nóng)民工（含各類勞務(wù)人員）工資支付管理監(jiān)督工作。各類公路水運養(yǎng)護工程項目的農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督工作參照執(zhí)行。

　　第三條農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督工作主要分為日常監(jiān)督、半年專項督查、年度專項督查、欠薪案件督辦等形式。

　　第二章職責(zé)及分工

　　第四條省交通運輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省公路水運建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付管理的督查工作。負(fù)責(zé)對高速公路、省管重點水運建設(shè)項目欠薪案件進行督辦；組織全省公路水運建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付管理半年專項督查、年度專項督查。

　　第五條省級交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對高速公路、省管重點水運建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付管理工作開展日常監(jiān)督。省公路事務(wù)中心、省水運事務(wù)中心分別協(xié)助省廳開展高速公路、省管重點水運建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付管理的半年專項督查；協(xié)助省廳完成欠薪案件督辦、農(nóng)民工投訴情況核查等工作。

　　第六條 市州交通運輸局及同級行業(yè)發(fā)展機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)普通國省道、非省管水運工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督工作；縣交通運輸局及同級行業(yè)發(fā)展機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督工作。具體分工參照省級職責(zé)或根據(jù)具體情況予以確定。

　　第三章 工作內(nèi)容及程序

　　第七條各級交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)對建設(shè)項目開展日常質(zhì)量安全監(jiān)督活動時，同步開展農(nóng)民工工資支付管理情況的日常監(jiān)督，具體包括開工前核查和建設(shè)過程檢查。

　　第八條各級交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)在受理項目建設(shè)單位申報的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)對農(nóng)民工工資保證金繳納，工資專用賬戶開設(shè)，農(nóng)民工實名制信息化管理落實情況進行核查。

　　第九條各級交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)按監(jiān)督工作計劃開展日常監(jiān)督時，應(yīng)對項目標(biāo)段勞務(wù)用工、考勤管理、工資支付、維權(quán)信息告示等內(nèi)容進行過程檢查。對存在不良行為的施工企業(yè)應(yīng)督促整改，對不按要求整改的納入當(dāng)年度信用評價扣分；對存在違法違規(guī)行為的施工企業(yè)應(yīng)向同級交通行政執(zhí)法機構(gòu)移送，同級交通行政執(zhí)法機構(gòu)自接收后應(yīng)依法依規(guī)予以查處。

　　第十條各級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織實施半年專項督查工作，同級行業(yè)發(fā)展機構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)助開展。半年度督查不少于項目總數(shù)的25%，督查項目標(biāo)段不少于項目總標(biāo)段數(shù)50%或2個，具體督查對象采取隨機抽取的方式確定，上半年督查原則上在6月底完成。

　　第十一條半年度專項督查采用“四不兩直”的方式進行，主要對項目建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保、支付主體責(zé)任落實情況，農(nóng)民工投訴處理情況等進行核查；對施工企業(yè)農(nóng)民工工資專管員、實名制管理、農(nóng)民工工資保證金繳納、分賬管理和工資專戶開設(shè)、按月足額銀行直付工資、維權(quán)信息公示等落實等情況進行檢查。

　　第十二條 半年度專項督查結(jié)果由同級交通運輸主管部門印發(fā)，對存在不良行為的施工企業(yè)應(yīng)督促整改，未按要求整改的施工企業(yè)納入當(dāng)年度信用評價扣分。

　　第十三條各級交通運輸主管部門按監(jiān)管職責(zé)組織開展年度專項督查，具體包括在建項目現(xiàn)場核查和下級行業(yè)督查。全省的年度專項督查在下一年度的1月底完成，市、縣兩級督查應(yīng)在上級督查開展前完成。

　　第十四條項目建設(shè)單位應(yīng)對本年度農(nóng)民工工資支付工作情況進行自查，于下一年1月5日前將自查報告報負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運輸主管部門備案。各級交通運輸主管部門應(yīng)及時總結(jié)本年度農(nóng)民工工資支付管理工作，于1月15日前將年度總結(jié)報告報上級主管部門備案。

　　第十五條各級交通運輸主管部門采取隨機抽取的方式確定年度專項督查對象。其中督查建設(shè)項目數(shù)量不少于在建項目總數(shù)的1/3，原則上當(dāng)年新開工項目、社會投資項目優(yōu)先安排；監(jiān)督下級行業(yè)主管部門不少于總數(shù)的1/3。

　　第十六條被確定為年度現(xiàn)場核查的項目，應(yīng)按《湖南省公路水運在建工程項目核查需提供資料清單》（詳見附件1）要求整理、準(zhǔn)備檢查資料；被確定為行業(yè)督查的單位，應(yīng)按《湖南省公路水運建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付行業(yè)督查記錄表》（詳見附件3）要求的內(nèi)容進行資料歸集和整理。

　　第十七條各級交通運輸主管部門的年度專項督查按《湖南省公路水運在建工程項目實地核查情況表》（詳見附件2）、《湖南省公路水運建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付行業(yè)督查記錄表》（詳見附件3）的內(nèi)容開展相關(guān)督查活動。

　　第十八條各級交通運輸主管部門對在建工程項目開展年度現(xiàn)場核查時，應(yīng)確認(rèn)項目經(jīng)理、勞資專管員等項目管理人員身份信息；對檢查資料逐項審核，并由項目管理人員簽字確認(rèn)；抽取2個班組的6名以上工人，比對項目實名制管理、工資支付等資料，核查工資支付保障制度落實情況;隨機走訪或電話聯(lián)系4名以上工人，以談話形式核查工資支付保障制度落實情況。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，可現(xiàn)場反饋給被檢查對象。

　　第十九條各級交通運輸主管部門應(yīng)及時印發(fā)年度專項督查檢查意見或通報，對存在不良行為的施工企業(yè)應(yīng)督促整改，對不按要求整改的施工企業(yè)納入當(dāng)年度信用評價扣分；行業(yè)督查發(fā)現(xiàn)存在問題的市州，納入當(dāng)年度市州“真抓實干”考核扣分。

　　第二十條 各級交通運輸主管部門根據(jù)各自監(jiān)管權(quán)限，對發(fā)現(xiàn)存在重大欠薪風(fēng)險隱患、因欠薪引發(fā)重大群體性上訪事件的項目進行欠薪案件督辦。督辦對象包括項目建設(shè)單位、施工企業(yè)、負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)主管單位等，自發(fā)現(xiàn)問題3個工作日內(nèi)發(fā)出書面的督辦通知。全面的督辦工作要建立工作臺賬，嚴(yán)格落實銷號制度。

　　第四章 督查工作要求第二十一條現(xiàn)場督查檢查記錄表需由被檢單位責(zé)任人(代表)現(xiàn)場簽字確認(rèn)。各級交通運輸主管部門及行業(yè)管理機構(gòu)組織的督查，應(yīng)自督查活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)發(fā)布督查意見或通報。

　　第二十二條年度專項督查過程中，上級交通運輸主管部門應(yīng)通過信息化系統(tǒng)、工作臺賬檢查投訴舉報信息處理情況，并與投訴人電話核實是否有效處置，在系統(tǒng)內(nèi)生成《湖南省公路水運在建工程項目投訴舉報處理情況核查表》（詳見附件4）作為行業(yè)督查成果。

　　第二十三條督查意見或通報發(fā)出后，被督查單位對短期內(nèi)難以整改到位的問題，應(yīng)采取必要措施和預(yù)案，并書面報發(fā)文單位核備。各級公路（水運）事務(wù)中心配合同級交通運輸主管部門督促相關(guān)單位整改落實。

　　第二十四條各類督查發(fā)現(xiàn)的施工企業(yè)不良行為，由發(fā)文單位在5個工作日內(nèi)錄入湖南省公路（水運）建設(shè)市場信息管理系統(tǒng)，對未按時按要求整改到位的不良行為，嚴(yán)格執(zhí)行信用評價扣分。因欠薪事件被督辦且未銷號的項目建設(shè)單位，行業(yè)主管單位在年度考評或綜合評價中實行評先評優(yōu)一票否決。

　　第五章附則

　　第二十五條本辦法自2022年4月8日起施行，有效期五年。