日前，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《廣西公路養(yǎng)護(hù)工程施工信用評(píng)價(jià)辦法》（桂交規(guī)〔2022〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)辦法》），自印發(fā)之日起施行。為便于有關(guān)單位更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《評(píng)價(jià)辦法》制定的背景和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、背景

　　2018年3月印發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法>的通知》（交公路發(fā)〔2018〕33號(hào)），要求省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位及人員的管理，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程信用管理工作。為加強(qiáng)我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法>的通知》等規(guī)定，我廳制定了《廣西公路養(yǎng)護(hù)工程施工信用評(píng)價(jià)辦法》，規(guī)范我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)信用監(jiān)管、征信、評(píng)價(jià)及發(fā)布等工作，逐步完善我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)信用體系建設(shè)?！对u(píng)價(jià)辦法》實(shí)施，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作，增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位和人員的誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　本《評(píng)價(jià)辦法》共七章三十九條，其中第一章總則、第二章管理職責(zé)、第三章施工單位信用評(píng)價(jià)、第四章施工人員信用評(píng)價(jià)、第五章信用評(píng)價(jià)管理、第六章信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、第七章附則和附件3個(gè)。其中：

　　第一章為總則。規(guī)定了制定目的、信用評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍等事項(xiàng)。主要有：

　　（一）評(píng)價(jià)對(duì)象為從事廣西轄區(qū)內(nèi)高速公路、普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)工程的施工單位和施工人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人）。

　?。ǘ┘{入信用評(píng)價(jià)范圍為：合同段合同金額達(dá)400萬以上（含）或普通國(guó)省干線公路合同段里程達(dá)3公里以上（含）的路面養(yǎng)護(hù)工程，除路面養(yǎng)護(hù)工程外合同金額達(dá)100萬以上（含）其他養(yǎng)護(hù)工程，以及在其他養(yǎng)護(hù)工程施工中存在違法違規(guī)等嚴(yán)重不良行為的施工單位和施工人員。

　?。ㄈ┕啡粘ｐB(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建工程不納入本辦法信用評(píng)價(jià)范圍。

　　第二章為管理職責(zé)。規(guī)定了各信用評(píng)價(jià)單位的職責(zé)、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方式、定期評(píng)價(jià)周期、定期評(píng)價(jià)程序等事項(xiàng)。主要有：信用評(píng)價(jià)應(yīng)以書面文字材料作為評(píng)價(jià)依據(jù)。信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。定期信用評(píng)價(jià)周期為自工程開工之日起至工程完工交付使用之日止的信用行為。

　　第三章為施工單位信用評(píng)價(jià)。規(guī)定了施工單位的信用評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)單元、信用等級(jí)劃分、評(píng)價(jià)主體、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。主要有：

　?。ㄒ唬┦┕挝恍庞迷u(píng)價(jià)內(nèi)容包括投標(biāo)行為、履約行為和其他行為。施工單位的投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制，其他行為扣分（如有）則從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣除。

　?。ǘ┩稑?biāo)行為以施工單位單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元。

　　（三）施工單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。

　?。ㄋ模┦┕挝坏脑u(píng)價(jià)主體。招標(biāo)人每次完成招標(biāo)工作后，對(duì)存在不良投標(biāo)行為的施工單位進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)；建設(shè)管理單位對(duì)施工單位各合同段履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)；自治區(qū)公路發(fā)展中心、高速公路發(fā)展中心對(duì)施工單位其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)；自治區(qū)交通運(yùn)輸廳確定施工單位綜合信用得分及綜合評(píng)價(jià)等級(jí)。

　　（五）對(duì)信用行為直接定為D 級(jí)的施工單位實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

　　第四章為施工人員信用評(píng)價(jià)。規(guī)定了施工人員信用評(píng)價(jià)計(jì)分方式、評(píng)價(jià)等次、評(píng)價(jià)主體、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。主要有：施工人員信用評(píng)價(jià)實(shí)行累計(jì)扣分制。信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)周期內(nèi)，施工人員累計(jì)扣分大于等于4分、但小于8分的，為“信用較差”；累計(jì)扣分大于等于8分的，為“信用很差”。對(duì)信用行為直接定為“信用很差”等級(jí)的施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

　　第五章為信用評(píng)價(jià)管理。規(guī)定了簽認(rèn)公告、履約檢查、評(píng)價(jià)結(jié)果公示公告、異議申訴提出及處理、監(jiān)督管理、臺(tái)帳管理等事項(xiàng)。主要有：

　?。ㄒ唬┬庞迷u(píng)價(jià)工作實(shí)行評(píng)價(jià)人、評(píng)價(jià)對(duì)象簽認(rèn)以及評(píng)價(jià)結(jié)果公示、公告制度。

　?。ǘ┰u(píng)價(jià)結(jié)果在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站公示、公布。

　?。ㄈ┦┕挝缓褪┕と藛T對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議的，應(yīng)在公示期限內(nèi)依法依規(guī)向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出申訴、投訴或者舉報(bào)，并提交相關(guān)證明材料。申訴、投訴或舉報(bào)人為法人的，相關(guān)材料須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；為其他組織或者個(gè)人的，相關(guān)材料須由其主要負(fù)責(zé)人或者本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。不受理匿名投訴或舉報(bào)。

　?。ㄋ模┰u(píng)價(jià)人應(yīng)建立施工單位和施工人員信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)施工單位和施工人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

　　第六章為信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。規(guī)定了評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用規(guī)則、初次進(jìn)入廣西公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)等級(jí)確定、年度結(jié)果有效期及延續(xù)、激勵(lì)懲戒機(jī)制、信用修復(fù)等事項(xiàng)。主要有：

　　（一）施工單位和施工人員在廣西公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于廣西公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。

　?。ǘ┦┕挝恍庞迷u(píng)價(jià)結(jié)果有效期1 年。下一年度如施工單位在廣西無信用評(píng)價(jià)結(jié)果，信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C 級(jí)及以上等級(jí)者，其在廣西信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù) 1 年。

　　（三）建立守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，對(duì)年度信用等級(jí)為AA級(jí)、連續(xù)3個(gè)年度及以上信用等級(jí)為A級(jí)及以上的守法誠(chéng)信施工單位予以激勵(lì)；對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)、年度信用等級(jí)為C級(jí)的失信施工單位和“信用較差”或“信用很差”的失信從業(yè)人員予以懲戒。

　　第七章為附則。規(guī)定了監(jiān)督檢查方式、違法違規(guī)行為處理、解釋和施行日期等事項(xiàng)。主要有：對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)施工單位和施工人員從業(yè)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)、一公開”方式?！对u(píng)價(jià)辦法》自印發(fā)之日起試行。

　　《評(píng)價(jià)辦法》有3個(gè)附件，主要是施工單位和施工人員的信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工單位信用評(píng)價(jià)計(jì)算方法等內(nèi)容。