根據(jù)交通運輸部《公路建設市場信用信息管理辦法》、《公路設計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》和《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》等有關規(guī)定，結合西藏公路建設實際，我廳制定了《西藏自治區(qū)公路設計施工監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則（試行）》，并于2021年8月13日印發(fā)試行。近一年的試行情況，我們及時進行了修訂?，F(xiàn)按照《西藏自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督管理辦法》等有關文件規(guī)定，向社會公開征求意見。如有意見和建議，請（公民、法人、企業(yè)或其他社會組織）于2022年8月10日前通過信函、郵件的方式書面反饋我廳。
地址：西藏拉薩市城關區(qū)羅布林卡路10號交通運輸廳建設管理處
郵編：850000
附件：《西藏自治區(qū)公路設計 施工 監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則》
西藏自治區(qū)交通運輸廳
2022年8月2日
西藏自治區(qū)公路設計 施工 監(jiān)理企業(yè)
信用評價實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范西藏自治區(qū)公路工程建設行業(yè)信用評價工作，根據(jù)交通運輸部《公路建設市場信用信息管理辦法》、《公路設計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》和《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》等有關規(guī)定，結合我區(qū)公路建設實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于西藏自治區(qū)交通運輸廳確定的重點公路、邊防公路、農(nóng)村公路和公路養(yǎng)護工程的勘察設計、施工和監(jiān)理企業(yè)的信用評價和管理工作。
第三條 信用評價應當遵循公開、公平、公正的原則，評價結果實行公示、公告制度。我區(qū)信用評價管理工作按照“分開評價、分開應用”原則，分為重點公路（含邊防公路）、農(nóng)村公路、公路養(yǎng)護等3類工程進行信用評價與結果應用。
第二章 評價職責
第四條 信用評價管理工作實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺、分級負責”工作機制。
第五條 區(qū)交通運輸廳負責全區(qū)公路工程建設項目的從業(yè)企業(yè)信用評價、監(jiān)督、管理工作。主要職責為：
?。ㄒ唬┲贫ㄎ鞑刈灾螀^(qū)公路建設項目從業(yè)企業(yè)信用評價實施細則，建設全區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上信用平臺；
?。ǘ┲笇А⒈O(jiān)督全區(qū)公路工程建設項目從業(yè)企業(yè)信用評價工作；
（三）組織對在我區(qū)公路建設項目從業(yè)的企業(yè)開展信用評價工作；
（四）對項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構的評價工作進行監(jiān)督；
?。ㄎ澹徍?、審定區(qū)級信用評價結果，公示和發(fā)布審定結果，并報交通運輸部。
第六條 自治區(qū)公路局、各市（地）交通運輸局、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構、項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構、從業(yè)企業(yè)的主要職責：
?。ㄒ唬┰O計、施工和監(jiān)理企業(yè)負責本企業(yè)信用評價自評和基本信息錄入、申報工作。
?。ǘ╉椖糠ㄈ素撠煆臉I(yè)企業(yè)投標行為信用評價。
（三）項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構負責督促和指導本項目設計、施工和監(jiān)理企業(yè)做好信用評價自評，并對其履約行為進行評價。
（四）各市（地）交通運輸局負責本行政區(qū)域職責范圍內公路建設項目的信用評價初審、上報工作。
?。ㄎ澹┕肪重撠煿佛B(yǎng)護工程的信用評價初審、上報工作。
（六）交通運輸綜合行政執(zhí)法機構結合日常執(zhí)法監(jiān)督情況，對其實施監(jiān)督的公路工程建設項目從業(yè)企業(yè)失信行為進行信用扣分。
第三章 評價管理及數(shù)據(jù)采集
第七條 信用評價周期為1年，從每年1月1日至12月31日止。
第八條 公路設計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結合的方式。
定期評價工作每年開展一次，區(qū)交通運輸廳每年第4季度發(fā)布評價范圍，評價范圍內的項目法人及對應的審核單位應在次年1月31日前完成信用行為信息錄入、審核工作。評價范圍外的項目采集有信用行為的，相關記錄僅用于存檔，相應合同段的得分不納入當年全區(qū)綜合評價。
動態(tài)評價是指在非定期評價期間，對當事企業(yè)采取直接定為D級、延長D級時間、從D級恢復至 C 級等評價行為。
第九條 我區(qū)在建公路項目設計、施工和監(jiān)理企業(yè)具體信用評價范圍：
（一）設計企業(yè)信用評價范圍：承擔區(qū)內公路工程建設項目的勘察設計任務的設計企業(yè)。
?。ǘ┦┕て髽I(yè)信用評價范圍：承擔區(qū)內公路工程建設項目的土建、機電、交安設施的施工企業(yè)。其中，評價年度土建施工時間應不少于3個月，機電、交安設施施工時間應不少于1個月。
?。ㄈ┍O(jiān)理企業(yè)信用評價范圍：承擔區(qū)內公路工程建設項目監(jiān)理工作且年內工期不少于3個月的監(jiān)理企業(yè)。
第十條 不屬于第九條規(guī)定的評價范圍，但存在下列情形之一的公路設計、施工和監(jiān)理企業(yè)，納入信用評價范圍。
（一）在交通運輸主管部門或交通運輸綜合行政執(zhí)法機構受理的舉報事件中查實存在違法違規(guī)問題的；
?。ǘ┥婕拜^大及以上質量或安全生產(chǎn)責任事故的；
（三）有相應評價類別信用評價標準中“直接定為D級”或“直接定為C級”行為的。
?。ㄋ模┯捎谄髽I(yè)自身原因，按規(guī)定應納入評價范圍而未按要求提交相關評價資料申請信用評價的設計、施工和監(jiān)理企業(yè)，其信用等級直接定為C級。
第十一條 屬于第九條規(guī)定的評價范圍，但存在下列情形之一的公路設計、施工和監(jiān)理企業(yè)，不予評價：
?。ㄒ唬┰u價年度內完成工作量過少（如年初的收尾項目或年底新開工項目）導致信用評價AA級的合同段，原則上不予評價，但發(fā)生達到信用等級B級及以下的不良信用記錄的仍進行評價。
（二）當年從業(yè)企業(yè)只存在投標行為評價且其評價使得信用等級AA或A級的不予評價。
第十二條 評價內容由投標行為、履約行為和其他行為構成，實行累計扣分制。其中投標行為和履約行為初始分值為100分，若有其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體評分標準和評分計算方法見附件1《西藏自治區(qū)重點公路工程設計企業(yè)信用評價評定標準及計算公式》、附件2《西藏自治區(qū)重點公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準及計算公式》、附件3《西藏自治區(qū)重點公路工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評價評定標準及計算公式》。
投標行為以企業(yè)或機構單次投標為評價單元，履約行為以每個單獨簽訂合同的合同段為評價單元。
聯(lián)合體存在失信行為的，對聯(lián)合體各方均按照扣分標準進行扣分并確定信用等級。
第十三條 監(jiān)理工程師信用評價實行累計扣分制，具體扣分標準按照附件3中的監(jiān)理工程師信用評定標準執(zhí)行。評價周期內，對監(jiān)理工程師失信行為扣分進行累加，扣分值大于等于12分且小于等于24分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內從業(yè)承諾履行狀況較差”；若扣分值大于等于24分的，在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內從業(yè)承諾履行狀況很差”。
第十四條 信用評價的依據(jù)
（一）交通運輸主管部門、項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構、交通運輸行政綜合行政執(zhí)法機構的文件（含督查、檢查、通報文件）和執(zhí)法文書；
各級政府相關部門開展的建設市場、質量監(jiān)督、安全、進度、農(nóng)民工工資等稽查、督查（察）、檢查結果和通報；
交通運輸綜合行政執(zhí)法機構發(fā)出的質量安全監(jiān)督抽查意見通知書、質量安全問題整改通知單、交工質量核驗意見等；
項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構的管理工作中的正式文件；
舉報、投訴調查處理相關文件和專家鑒定意見；
質量、安全事故調查處理及責任認定相關文件；
司法機關做出的司法認定及審計部門的審計意見；
?。ò耍┢渌梢哉J定不良行為的有關資料。
以上采信依據(jù)以信用評價年度的發(fā)文日期或認定時間為準，對存在失信行為且有充分證據(jù)材料的可以納入失信行為的評價年度進行評價。
第十五條 信用評價程序
自評工作
公路設計、施工和監(jiān)理企業(yè)對其投標行為、履約行為和其他行為進行自評并按規(guī)定申報錄入。
（二）評價工作
1.投標行為評價。項目法人完成招標工作后，應根據(jù)相應信用行為評定標準，對存在不良投標行為的公路設計、施工、監(jiān)理企業(yè)進行投標行為記錄、評價并上報。被投訴舉報并經(jīng)查實投標過程中存在失信行為的，交通運輸主管部門可直接對其投標行為進行評價或追溯評價。
2.履約行為評價。合同有效期內，項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構結合日常建設管理情況，對參與項目建設的設計、施工和監(jiān)理企業(yè)當年度的履約行為實時記錄并進行評價。
3.其他行為評價。交通運輸主管部門根據(jù)有關單位（部門）提供或獲取的采信依據(jù)文件或記錄，對參評企業(yè)其他行為進行評價。
?。ㄈ徍斯ぷ?/p>
區(qū)交通運輸廳綜合規(guī)劃處負責重點公路（含邊防公路）項目設計企業(yè)信用評價結果審核；廳建設管理處負責重點公路項目施工企業(yè)信用評價結果審核；廳邊防公路管理處負責邊防公路項目施工企業(yè)信用評價結果審核；廳農(nóng)村公路處負責農(nóng)村公路項目從業(yè)企業(yè)信用評價結果審核；廳公路養(yǎng)護管理處負責公路養(yǎng)護工程從業(yè)企業(yè)信用評價審核；區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法機構負責重點公路（含邊防公路）項目監(jiān)理企業(yè)信用評價結果審核。
廳建設管理處負責信用評價平臺維護級數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。（四）自治區(qū)級綜合評價
區(qū)交通運輸廳對本行政區(qū)域設計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用行為進行區(qū)級綜合評價，確定其信用得分及等級，并在區(qū)交通運輸廳和信用信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站上進行公示、公告。公示期不少于10個工作日，并將重點公路評價結果報交通運輸部。
第十六條 公路設計、施工和監(jiān)理企業(yè)如轉制、改名的，其信用等級相應轉入轉制、改名后的企業(yè)或機構。資質升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定。
第四章 評價等級確定及應用
第十七條 從業(yè)單位信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。
?。ㄒ唬┬庞玫燃墝脑O計、施工企業(yè)信用評分X分別為：
AA級：95分≤X≤100分，信用好；
A級：85分≤X＜95分，信用較好；
B級：75分≤X＜85分，信用一般；
C級：60分≤X＜75分，信用較差；
D級：X＜60分，或存在嚴重失信行為，信用差。
?。ǘ┬庞玫燃墝谋O(jiān)理企業(yè)信用評分X分別為：
AA級：95分＜X≤100分，信用好；
A級：85分＜X≤95分，信用較好；
B級：70分＜X＜≤85分，信用一般；
C級：60分≤X≤70分，信用較差；
D級：X＜60分，信用很差。
第十八條 原則上信用評價結果有效期為1年（信用評價動態(tài)調整結果的有效期限另計），下一年度公路設計、施工和監(jiān)理企業(yè)在西藏自治區(qū)無信用評價結果的，按照初次進入我區(qū)的信用評價結果確定，但不得高于其在我區(qū)最近3內年度評價等級。
第十九條 初次進入我區(qū)的公路工程設計、施工、監(jiān)理企業(yè)，其信用評價評定等級按交通運輸部、注冊地評定等級的優(yōu)先順序確定。如企業(yè)沒有上一年度交通運輸部和注冊地評定等級，則以B級認定。
第二十條 評定為C、D級的從業(yè)企業(yè)，自定級結果發(fā)布之日起的有效期內不允許在我區(qū)交通建設市場從業(yè)。
第二十一條 企業(yè)信用評價等級連續(xù)兩年被評價為C級的，第三年度信用評價等級按D級認定。
第二十二條 有一個在建合同段的履約行為得分低于75分的，當年不得被評為AA級。
第二十三條凡在我區(qū)公路建設市場從事經(jīng)營活動的設計、施工、監(jiān)理企業(yè)，其信用評價等級按以下順序引用（排序在前的優(yōu)先）：
?、賲^(qū)交通運輸廳信用評價等級；
②交通運輸部信用評價等級；
?、弁稑藛挝蛔缘厥。▍^(qū)）級交通運輸主管部門的信用評價等級。
第二十四條 聯(lián)合體參與投標的，其信用評價等級按照聯(lián)合體中最低等級方認定。
第二十五條從業(yè)單位的信用評價結果與其參與區(qū)內公路建設項目投標行為及承擔項目掛鉤，積極鼓勵信用好的從業(yè)企業(yè)參與區(qū)內公路建設項目投標及承擔項目。重點從每次可投標數(shù)量、資格審查、投標保證金等方面給予優(yōu)惠（詳見表1）。招標人應將以上優(yōu)惠和限制的具體辦法寫入資格預審文件、招標文件中。
信用評價結果應用一覽表表1
| 信用評價等級 | 每次最多可投（中）標段數(shù) | 資格預審 | 投標保證金 |
| AA級 | 3個（可投）/2個（可中） | 免于信用審查，其他條件滿足時直接通過資格預審 | 可減半支付 |
| A級 | 2個（可投）/1個（可中） | 需資格預審 | 全額支付 |
| B級 | 1個（可投）/1個（可中） | 嚴格資格預審審查 | 全額支付 |
| C級 | 有效期內不允許在區(qū)內參加相應類別項目投標及承擔項目。 | ||
| D級 | |||
第五章 評價監(jiān)督
第二十七條 項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構對設計、施工和監(jiān)理企業(yè)的各類檢（督）查過程中，實施違約處理及檢查通報要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。
對發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質量安全問題，情節(jié)輕微未達到違約處理程度的，應及時下達整改意見，督促企業(yè)及時整改，不納入處罰扣分，若復查時仍未按時整改或整改未達到要求的，應依規(guī)再下發(fā)違約處理文件并納入信用評價扣分處理；對發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴重的質量安全問題，應以通報的形式下發(fā)違約處理結果，并嚴格執(zhí)行信用扣分。
第二十八條 信用評價參與各方要及時、客觀、公正地進行從業(yè)企業(yè)信用評價。信用評價工作人員在施工企業(yè)信用評價中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由任免單位依法追究責任，涉嫌構成犯罪的依法移送司法機關處理。
第二十九條 項目法人對企業(yè)的評價與實際情況不符的，責令其重新評價或直接予以調整。
第三十條 區(qū)交通運輸廳每年不定期對各市（地）交通運輸主管部門、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構、項目法人信用評價工作情況進行監(jiān)督檢查，對評價結果存在異常情況進行重點檢查。
第三十一條 設計、施工和監(jiān)理企業(yè)對信用評價結果有異議的，可在公示期內向公示部門提出申訴。任何單位和個人均可對企業(yè)的不良行為向區(qū)交通運輸廳進行投訴舉報，對信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為可向紀檢監(jiān)察部門進行實名舉報。
第六章 附則
第三十二條 本細則自發(fā)布之日起試行，由西藏自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。
附件：1.西藏自治區(qū)公路工程設計企業(yè)信用評價評定標準及計算公式
2.西藏自治區(qū)公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準及計算公式
3.西藏自治區(qū)公路工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信評價評定標準及計算公式
4.各從業(yè)企業(yè)信用評價表
附件下載：
監(jiān)理企業(yè)信用評價標準（附件3）.docx.docx
