吉建管〔2023〕8號

　　各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設和管理委員會，中韓（長春）國際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局：

　　現(xiàn)將《2023年全省建筑管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。

　　吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2023年3月15日

　　2023年全省建筑管理工作要點

　　2023年，全省建筑管理工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議部署，堅持新發(fā)展理念，以促進穩(wěn)增長為核心，以深化建筑業(yè)“放管服”改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為抓手，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，規(guī)范建筑市場管理，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　一、推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┩苿印蛾P于支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施》等各項惠企政策落實落地。督促指導各地出臺具體支持措施，大力扶持本省企業(yè)發(fā)展。本省企業(yè)有能力承建的項目，同等條件下，優(yōu)先選擇本省企業(yè)。

　?。ǘ┏掷m(xù)開展服務企業(yè)大調(diào)研活動。廳領導帶隊直達基層、直達企業(yè)、直達項目進行調(diào)研，聽取意見建議。通過微信群征求建筑業(yè)企業(yè)意見，建立《惠企政策落實反饋清單》《企業(yè)問題清單》，隨時收集處理，建立服務企業(yè)長效機制。

　?。ㄈ┙⒅攸c幫扶建筑業(yè)企業(yè)制度。分級印發(fā)2023年度重點幫扶建筑業(yè)企業(yè)名錄，建立幫扶企業(yè)聯(lián)系人制度，定期調(diào)度企業(yè)發(fā)展情況，強化日常聯(lián)系服務，一對一、點對點地進行幫扶，及時化解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)“走出去”發(fā)展。印發(fā)《關于進一步支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展的通知》，完善“走出去”發(fā)展聯(lián)絡服務機制，加強法律服務機制，加強宣傳引導，建立《“走出去”建筑業(yè)企業(yè)臺賬》《省外房屋市政工程及相關專業(yè)承包工程項目臺賬》，支持企業(yè)開拓域外市場，提高省外產(chǎn)值貢獻。

　　二、強化建筑市場監(jiān)管

　?。ㄎ澹娀ㄖ袌鰣?zhí)法檢查。項目所在地住建部門要組織開展建筑市場監(jiān)督檢查，實現(xiàn)檢查全覆蓋。完善省級抽查制度，采取“干部+專家”“四不兩直”方式進行抽查，進一步規(guī)范建筑市場監(jiān)管，嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。

　?。娀┕がF(xiàn)場實名制管理。印發(fā)《房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法》，明確監(jiān)管范圍、管理程序、單位及個人扣分管理規(guī)定。對于在建房屋市政工程項目未開通實名制管理的，實行一票否決，企業(yè)年度綜合信用評價直接確定為不合格，項目不得參加評先評優(yōu)。對于人員打卡率達不到80%，視不同情形，對企業(yè)和項目負責人、總監(jiān)理工程師予以扣分。

　?。ㄆ撸娀爰髽I(yè)事中事后監(jiān)管。結(jié)合實際，重新規(guī)范外省入吉企業(yè)信息登記，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動的動態(tài)核查機制，將信息登記不實、虛假承諾、沒有固定辦公場所、聯(lián)系不上的入吉企業(yè)列入異常名錄，直至清出我省市場。

　?。ò耍娀ㄖ袠I(yè)信用體系建設。學習借鑒先進省市經(jīng)驗，修訂《吉林省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價辦法》，組織開展年度建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價工作。將評價結(jié)果作為企業(yè)市場準入、升級增項、評先選優(yōu)的主要依據(jù)，努力營造“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場環(huán)境。

　　三、規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)和人員管理

　　（九）加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查管理。對年度信用綜合評價不合格的、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的、連續(xù)2年沒有產(chǎn)值的、主要人員頻繁調(diào)動的、未及時辦理安全生產(chǎn)許可證的、沒有固定辦公場所聯(lián)系不上的建筑業(yè)企業(yè)，啟動資質(zhì)動態(tài)核查并限期整改。對于整改不到位的企業(yè)，依法依規(guī)做出處理。

　?。ㄊ┮?guī)范注冊建造師管理。進一步明確二級建造師注冊標準，規(guī)范注冊流程，優(yōu)化注冊管理。規(guī)范建造師執(zhí)業(yè)管理，嚴厲打擊掛證行為。全面做好建造師繼續(xù)教育工作。

　?。ㄊ唬┳龊萌藛T培訓考核工作。落實《關于開展全省施工現(xiàn)場專業(yè)人員及技能工人培訓試點工作的通知》，擇優(yōu)選取4戶具有培訓考核經(jīng)驗的特、一級建筑施工企業(yè)，作為全省試點培訓機構(gòu)，會同市（州）住建部門，組織開展好施工現(xiàn)場專業(yè)人員和技能工人培訓考核工作。

　?。ㄊ┳ズ觅Y質(zhì)改革落實工作。按照住建部資質(zhì)改革部署，國家新資質(zhì)標準出臺后，及時制定印發(fā)《吉林省資質(zhì)管理實施細則》，組織開展宣貫培訓工作，全面做好建筑企業(yè)新資質(zhì)標準就位工作。

　　四、推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展裝配式建筑。組織開展2023年度省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地申報及專家評審工作，調(diào)研走訪裝配式構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，建立裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)名錄。壓實屬地推進裝配式建筑發(fā)展責任，推進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全年新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新開工建筑面積比例達到18%以上。

　?。ㄊ模┘訌?ldquo;專精特新”企業(yè)培育。印發(fā)《關于進一步推進建筑領域“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作的通知》，安排部署全年工作，提出培育要求，完善市（州）“專精特新”企業(yè)庫，積極組織申報省級“專精特新”企業(yè)。

　　五、加強建筑行業(yè)運行分析和信息化建設

　　（十五）加強建筑業(yè)日常統(tǒng)計。規(guī)范建筑業(yè)統(tǒng)計月報管理，調(diào)整統(tǒng)計內(nèi)容，明確管理要求，提升月報數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力確保行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與上報統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的一致性，為運行分析提供支撐。

　?。ㄊ┳龊媒ㄖI(yè)定期運行分析。組織各地住建部門會同統(tǒng)計部門，按季度進行建筑業(yè)運行分析。定期編制《吉林省建筑業(yè)運行分析報告》，為省政府科學決策提供第一手資料。

　?。ㄊ撸└脑焐?ldquo;吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”。按照國家住建部工作要求，會同相關處室及時完成資質(zhì)審批系統(tǒng)改造升級工作。

　　（十八）規(guī)范項目信息錄入工作。規(guī)范完善全省房屋市政工程項目信息錄入工作，明確補錄工程范圍和企業(yè)錄入責任，加強信用監(jiān)管，規(guī)范信息勘誤流程，強化信息審核責任，開展好項目信息錄入工作。