甘建質〔2022〕93號
各市州住建局、甘肅礦區(qū)建設局、蘭州新區(qū)城建交通局：
現(xiàn)將《2022年全省房屋市政工程質量安全工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。
附件：2022年全省房屋市政工程質量安全工作要點
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年4月21日
附件
2022年全省房屋市政工程質量安全工作要點
2022年全省房屋市政工程質量安全工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于質量和安全生產(chǎn)重要論述，落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，堅持“兩個至上”,圍繞“兩個根本”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，落實監(jiān)管責任，持續(xù)精準發(fā)力，努力實現(xiàn)全省工程質量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、工作目標
深入貫徹落實國家、住建部和省關于工程質量安全工作的安排部署，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、質量品質提升、疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作，切實履行工作職責，持續(xù)完善質量安全管控體系，扎實推動安全專項整治，有序推進工程質量品質提升，防范化解重大安全風險，堅決遏制較大安全生產(chǎn)事故，為黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
二、工作重點
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1.加強政治理論學習。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學習教育成果，深刻認識“兩個確立”的重大意義，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實習近平總書記關于質量和安全生產(chǎn)工作重要論述，切實扛牢工程質量安全監(jiān)管責任。
2.發(fā)揮支部堡壘作用。引導施工現(xiàn)場項目黨支部或臨時黨支部充分吸納建設單位、監(jiān)理單位、專業(yè)分包單位和勞務分包等參建單位，有效發(fā)揮一線作業(yè)人員中黨員的質量安全示范引領作用，不斷提高施工現(xiàn)場一線人員質量安全操作能力，促進施工水平提升。
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3.健全制度措施。制定建筑施工安全雙重預防體系制度措施，編制房屋市政工程安全監(jiān)督工作導則，修訂建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則，研究落實安全雙重預防機制的舉措，深化“兩個清單”制度落實，統(tǒng)籌開展安全標準化和企業(yè)本質安全體系建設，進一步完善日常檢查和抽查抽測相結合的監(jiān)督檢查制度。
4.加強風險防控。制定危大工程、房屋建筑裝飾裝修工程、建筑施工附著式升降腳手架專項管理制度，突出關鍵環(huán)節(jié)部位質量安全管理工作，規(guī)范建筑施工設施設備使用安全，提高事故防范能力。
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5.推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升。堅持重點攻堅與整體提升相結合，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，進一步總結評估三年整治行動成效，全面梳理整治發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出矛盾，研究制定鞏固提升重點工作任務措施，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，推廣有關地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗措施，推動持續(xù)深化整治。
6.落實安全生產(chǎn)15條措施。細化國務院安全生產(chǎn)15條措施要求的重點任務和舉措，制定住建領域實施方案，全面落實行業(yè)部門、企業(yè)負責人安全責任，組織開展全省安全生產(chǎn)大檢查，落實參建各方主體責任，有效遏制事故發(fā)生。
7.強化危大工程安全管控。推動危大工程安全管控智慧化、信息化，嚴格落實住建部危大工程方案編制指南和重大隱患評判標準，督促參建各方主體不斷完善危大工程安全管控體系、全面排查施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，壓實危大工程管控責任。
8.推行建筑施工安全責任險。制定建筑施工安全生產(chǎn)責任保險實施方案，積極推進“建筑施工安責險綜合服務信息平臺”建設，開展參保企業(yè)系統(tǒng)化安全教育培訓和事故預防排查工作，推動安全生產(chǎn)責任險的落實。
9.加強施工現(xiàn)場揚塵治理。督促參建各方認真貫徹綠色發(fā)展理念，嚴格落實《建筑施工現(xiàn)場揚塵控制標準》，加大對工地圍擋、裸土覆蓋、車輛沖洗、垃圾堆放點等的抑塵降塵防塵措施落實情況的檢查力度，推動施工現(xiàn)場揚塵治理達標。
10.強化建筑起重機械安全管理。推行建筑起重機械“一體化”管理措施，開展建筑起重機械安全檢查，督促各方責任主體有效管控建筑起重機械安全風險，及時消除安全隱患。
11.加強城市軌道交通工程安全風險防控。抓好三階段驗收、關鍵節(jié)點施工安全條件核查、雙重預防機制落實,實現(xiàn)對風險隱患的源頭管理、過程監(jiān)測、預報預警、應急處置和系統(tǒng)治理。
12.持續(xù)抓好建筑工地疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略，堅持常態(tài)化疫情防控和應急處置相結合，督促指導各建筑工地嚴格執(zhí)行屬地疫情防控要求，嚴格落實健康狀況和防疫條件摸排、篩查、監(jiān)測要求，建立疫情防控專項檔案，確保防控措施到位，全力保障疫情防控形勢受控。
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13.持續(xù)開展質量提升行動。貫徹落實《甘肅省深入推進質量強省建設行動方案》，全面推進舉牌驗收、竣工聯(lián)合驗收制度，突出質量手冊制度和建設單位首要責任的落實，督促工程參建各方嚴格履行主體責任。鼓勵企業(yè)采用以標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理為主要特征的綠色建造方式，持續(xù)推動施工現(xiàn)場綠色施工，著力打造品質工程、“百年工程”。
14.深入開展預拌砼質量和質量檢測專項整治。通過強化質量管控、責任落實、智慧監(jiān)管、市場指導等方式，重點加強混凝土用外加劑、配合比等的管理，加強對近年來新成立檢測機構的事中事后監(jiān)管，嚴查企業(yè)試驗室、質量檢測機構檢測數(shù)據(jù)弄虛作假、規(guī)避上傳、修改數(shù)據(jù)等行為，加大延伸檢查力度，全面提升全省預拌混凝土質量和工程質量檢測水平。
15.推進工程質量保險。健全工程質量保障體系，逐步推進工程質量潛在缺陷保險制度建設，強化工程質量風險管控。
（五）提升監(jiān)管效能
16.加快推進“智慧監(jiān)管”。積極推動“智慧質安”系統(tǒng)的上線應用，構建以質量安全監(jiān)管、危大工程、起重機械、檢測機構和預拌混凝土企業(yè)等為內(nèi)容的“智慧化”監(jiān)管平臺，引導施工現(xiàn)場積極推進“智慧工地”建設，強化工地智慧化管理水平。
17.開展全省質量安全監(jiān)督人員培訓。聚焦質量安全監(jiān)管工作過程的規(guī)范化、程序化，開展全省建設工程質量安全監(jiān)督機構人員法律知識、廉政知識和業(yè)務知識培訓，不斷提高監(jiān)督人員監(jiān)督工作能力，持續(xù)營造風清氣正的質量安全監(jiān)管環(huán)境，為住建事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保證。
18.做好質量安全宣傳教育培訓。積極開展“質量月”、“安全月”活動，加強質量安全宣傳，組織開展省級安全應急演練，質量安全標準化（智慧工地）觀摩活動。督促企業(yè)嚴格履行質量安全教育培訓主體責任，落實三級安全教育制度和特種作業(yè)人員年度安全教育培訓，提高一線人員安全風險意識。
19.加強質量安全監(jiān)管能力建設。推廣完善執(zhí)法檢查專家指導服務機制，積極推進工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，充分發(fā)揮政府購買服務作用，保證監(jiān)督力量滿足發(fā)展需求。
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20.加大執(zhí)法檢查力度。按照“雙隨機、一公開”方式持續(xù)開展全省房屋市政工程施工質量安全執(zhí)法大檢查，突出對重大項目和民生工程的檢查，及時督促整改問題隱患，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為。持續(xù)深入開展未竣工驗收投入使用整治，從嚴從重查處違法建設、非法施工、違反危大工程管理規(guī)定等違法違規(guī)行為，倒逼主體責任落實，不斷規(guī)范質量安全行為。
