廣東梅大高速事故路段建成不到十年，運營方“大潮高速”涉多起合同糾紛案

　　2024年5月1日凌晨2時10分左右，廣東梅大高速（S12）大埔往福建方向K11+900m（茶陽路段出口方向2公里左右）周圍發(fā)生高速公路路面塌陷事故，公路塌方路面長約17.9米，面積約184.3平方米。

　　截至5月2日早上5時30 分，經(jīng)現(xiàn)場核查，事故共造成23 輛車陷落（未發(fā)現(xiàn)?；囕v、客車等大型車輛），涉及人員共 66 人，其中確認死亡人數(shù) 36 人，30人正在醫(yī)院全力救治，暫無生命危險。

　　事故發(fā)生后，廣東省成立事故救援現(xiàn)場指揮部，公安、應急、消防、衛(wèi)健、交通、礦山救護隊等投入約500多人參與現(xiàn)場救援。

　　滑坡路段或可提前預判

　　專家和相關部門正調(diào)查塌方的具體原因，初步推測可能與地質(zhì)結(jié)構(gòu)、雨水侵蝕、施工質(zhì)量等多種因素有關。

　　一名從事結(jié)構(gòu)和巖土的陳姓工程師向界面新聞分析，從現(xiàn)有的照片上看，事故路段處于山體邊坡的位置，道路下方路基是采用填方的方式處理，相鄰段做了簡要的護坡，但看不到重力式擋土墻、土釘、錨桿、抗滑樁之類的擋土和支護結(jié)構(gòu)。

　　“從照片來看，該段高速公路應該屬于滑坡地段。其實越來越多山區(qū)高速路會采用高架橋的形式，從本質(zhì)上規(guī)避掉滑坡地段路基的問題。不過這個路段可能是受制于當初建造成本等原因，還是采用的邊坡填方路基。高架橋比填方造價要貴，但安全性也要好很多。”該工程師表示。

　　交通部最新一版的《公路路基設計規(guī)范》對滑坡路段路基作出滑坡穩(wěn)定安全系數(shù)要求，高速公路正常工況系數(shù)為1.2至1.3，非正常工況I情況下為1.1至1.2。這意味著，在非正常工況下，邊坡的安全性會降低。

　　“非正常工況I，指的就是邊坡處于暴雨或連續(xù)降雨狀態(tài)下的工況。”上述人士提到，日前當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)降雨，雨水沖刷會帶走表面的土體，并進入縫隙產(chǎn)生水壓力，推動滑坡體向下滑。而這次滑坡事故的誘發(fā)原因，可能是長期降雨后排水不暢，導致容易出現(xiàn)裂縫的地方——填方區(qū)與原始地貌之間不斷變形擴大，最終導致滑坡產(chǎn)生。

　　他進一步指出，監(jiān)測和預警方面也不是很到位：“這樣的滑坡，前期一般都有很明顯的現(xiàn)象，可以對潛在的滑坡區(qū)域進行預判。一些衛(wèi)星監(jiān)測的手段也可以直接反饋到安全中心，進行預警，再決定是否對高速公路進行封閉。”

　　梅州居民陳敬（化名）是此次事故的親歷者。他告訴界面新聞，自己帶著一家?guī)卓谌碎_車回梅州老家，途中就撞上了路面塌陷。“（車輛）右邊都空的，全靠左邊的輪胎和右邊的底盤沖過去的，右邊輪轂全沒用了，底盤也壓傷不少東西。”陳敬提供的照片顯示，右輪胎輪轂磨損嚴重。

　　陳敬回憶道，當時路面很黑，大家也顧著趕路，因此很多車都沒有反應過來，剎車也剎不住。后來，有一輛其他車道的車駛到塌陷處，司機下車攔著，后面的車才沒沖下去。

　　“都是五一放假回家的人，所以人很多，大半夜也有塞車。”陳敬猜測事故誘因是連續(xù)下雨。所幸陳敬一家人沒有受傷，但還在后怕中，回到家后緩了很久才回過神來，“這次還帶了小孩回去，可能要很長時間慢慢消化這個事了，真的差一點就掉下去了。”

　　社交平臺上的視頻顯示，5月1日凌晨2時左右，事發(fā)地點冒著濃煙，跌落公路的車輛有燃燒情況。

　　另一名住在梅州山區(qū)的居民岳樂（化名）告訴界面新聞，進入4月后，梅州持續(xù)雨天，“梅州多山區(qū)，很多公路基本都是依山而建的，下雨天影響確實很大。”日前，岳樂家周圍的公路也出現(xiàn)了山體塌方，旁邊山體的泥土、樹木掉落在公路上，雖然不是很嚴重，但也影響了出行。

　　岳樂印象中，梅州此前已經(jīng)發(fā)生過幾次公路塌方的事故，車輛多為貨車等大型車輛，例如2022年6月梅州S233線豐順縣留隍鎮(zhèn)上碗窯路段，就因暴雨發(fā)生塌方，導致一輛夜間行駛的貨車避讓不及墜落深坑，但事故沒有造成人員傷亡。

　　廣東省交通運輸廳官網(wǎng)4月30日發(fā)布的一則消息顯示，受持續(xù)性強降雨影響，廣東部分地區(qū)高速公路、普通國省道受損。截至4月30日16時，高速公路受影響路段共計19處，已恢復6處，剩余13處封閉部分車道；普通國省道受影響路段剩余9處仍處于雙向交通管制狀態(tài)。

　　界面新聞注意到，此前在2023年4月1日，受連日降雨影響，梅大高速往大埔方向K55+690處的高陡邊坡暴雨狀態(tài)下也曾發(fā)生崩塌性塌方。當時報道，受持續(xù)強降雨影響，該路段發(fā)生邊坡崩塌自然災害，造成該路段雙向交通中斷，無人員傷亡。直至5月9日24時，該路段全線恢復通行。

　　事故路段建成還不到十年，項目建設方和運營方均為廣東省交通集團旗下公司

　　公開信息顯示，梅大高速公路路線全長61.3公里，采用設計速度100公里/小時的雙向四車道標準進行建設，總投資約為56.37億元。梅大高速全線橋隧比例達51%，為當時粵省山區(qū)高速公路中最高的，施工期間多次出現(xiàn)冒頂、塌方、透水等高風險情況。

　　梅州地處閩、粵、贛三省交界處，經(jīng)濟水平相對欠發(fā)達，GDP不足1500億元，在省內(nèi)倒數(shù)，梅大高速對于梅州而言，特別是對于大埔縣來說，重大意義。

　　2011年，廣東省督查組到梅州指出，梅大高速公路建設事關省委、省政府“縣縣通高速”目標的順利實現(xiàn)，也是造福大埔革命老區(qū)群眾的民心工程、德政工程。

　　2014年12月31日，梅大高速二期及東延線竣工通車，共計33.6公里，標志著整條梅大高速公路實現(xiàn)全線貫通。這是貫穿大埔縣境內(nèi)的首條高速路，也是粵閩相接的第三條高速公路。據(jù)界面新聞了解，此次事故發(fā)生路段正位于梅大高速二期及東延線。

　　如此算來，本次事故路段建成還不到十年。

　　一個高速公路項目的參與方主要包括建設、設計、施工、監(jiān)理、運營等相關單位，其中建設單位是工程建設的組織者和管理者，運營單位是養(yǎng)護工程管理的責任主體。

　　根據(jù)公開信息，梅大高速的建設單位存在兩種說法：一是廣東省路橋建設發(fā)展有限公司（下稱“廣東路橋建設”），二是廣東博大高速公路有限公司梅大分公司（下稱“廣東博大高速”）。實際上，廣東路橋建設曾是廣東博大高速的股東，后來在2018年退出，目前廣東博大高速由廣東省公路建設有限公司（下稱“廣東公路建設”）全資控股。

　　據(jù)界面新聞記者了解，梅大高速營運管理方為廣東大潮高速公路有限公司（下稱“廣東大潮高速”）。廣東大潮高速在其官方公眾號“大潮高速”發(fā)布的文章中多次提及，公司負責梅大高速的運營服務。

　　比如，“大潮高速”在一篇文章中稱，2023年10月26日，廣東省高速公路服務質(zhì)量評價檢查組到廣東大潮高速開展2022-2023年度高速公路運營服務質(zhì)量評價檢查工作，檢查組對公司管轄的大潮、梅大高速的運營服務質(zhì)量給予了高度評價。

　　實際上，事故發(fā)生發(fā)生前一個禮拜（4月24日），廣東大潮高速的控股股東——廣東交通實業(yè)投資有限公司（下稱“廣東交投”）的黨委書記、董事長蔡叢華帶隊到廣東大潮高速進行調(diào)研督導，蔡叢華指出，要全力以赴做好防汛各項工作，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)強化對邊坡、橋梁、隧道、互通等重點結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)定性和安全性排查和隱患跟蹤治理，加大“技防+人防”的保障力度。

　　天眼查APP顯示，廣東大潮高速成立于2016年，注冊資本為3000萬人民幣，法定代表人為鄧斌。2022年，廣東大潮高速新增了多起訴訟案件。整體來看，33.3%案件與大埔縣友宜砂石有限公司有關，涉及買賣合同糾紛，大潮公司在案件中均為被告；此外，還包括多起建設工程施工合同糾紛、建設工程勘察合同糾紛和承攬合同糾紛。其歷史被執(zhí)行人次數(shù)達7次，被執(zhí)行總金額1738.65萬元，7次的執(zhí)行法院均為大埔縣人民法院。

　　值得注意的是，廣東博大高速、廣東路橋建設、廣東公路建設、廣東大潮高速和廣東交投均屬于廣東省屬國企廣東省交通集團旗下成員。

　　公開資料顯示，廣東省交通集團是一家大型國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營有限責任公司，于2000年6月28日掛牌成立，總部設在廣州，注冊資本268億元人民幣，對省級管轄的高速公路投資、建設、運營統(tǒng)一管理。

　　目前，廣東省交通集團擁有全資、控股和實際管理的公司16家，其中上市公司2家[粵高速(A+B)、粵運交通(H)]、駐港澳企業(yè)4家，合并報表范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)173家，員工總數(shù)約62000人。截至2022年末，集團管理的資產(chǎn)總額約7404億元，綜合實力居廣東企業(yè)50強和中國企業(yè)500強。

　　廣東省交通集團2023年財務報表顯示，公司2023年實現(xiàn)營收567.47億元，同比增長13.44%；凈利為20.29億元，同比下降22.38%。

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