交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍
主持人：黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，中國(guó)將進(jìn)入全面深化改革的新的歷史時(shí)間。在深化改革、加大開(kāi)放的新時(shí)期，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的重要軸線(xiàn)，長(zhǎng)江流域有可能是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快地區(qū)，是我國(guó)最有潛力成為“第四極”的經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江航運(yùn)作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心紐帶，在今后一個(gè)時(shí)間應(yīng)如何貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的崛起中發(fā)揮更重要的作用，是很多業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的重點(diǎn)。今天，我們請(qǐng)來(lái)了交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍，請(qǐng)他為我們談?wù)劽鎸?duì)新的歷史時(shí)期長(zhǎng)航局將如何順應(yīng)歷史潮流，有所作為。
唐冠軍：主持人好。
主持人：黨的十八屆三中全會(huì)結(jié)束有一個(gè)多月了，能不能談?wù)勀鷮?duì)這次會(huì)議精神學(xué)習(xí)的體會(huì)？
唐冠軍：我個(gè)人認(rèn)為，學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，要從兩個(gè)方面來(lái)入手。第一個(gè)就是要充分認(rèn)識(shí)十八屆三中全會(huì)的重大意義。我們要認(rèn)識(shí)到這次全會(huì)是我國(guó)改革開(kāi)放歷史上一個(gè)新的里程碑，全會(huì)的《決定》是一個(gè)綱領(lǐng)性文件，這次會(huì)議是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要宣示，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)寫(xiě)下濃墨重彩的歷史篇章。
唐冠軍：另外一個(gè)方面就是要準(zhǔn)確把握十八屆三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。對(duì)于這一點(diǎn)，我認(rèn)為結(jié)合長(zhǎng)江航運(yùn)的實(shí)際，應(yīng)做到“八個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”：一是要深刻認(rèn)識(shí)改革的根本目的，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展；二是要深刻認(rèn)識(shí)改革一定要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用；三是要深刻認(rèn)識(shí)改革必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；四是要深刻認(rèn)識(shí)改革要加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制；五是要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的緊迫性必要性；六是要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度和法治中國(guó)建設(shè)的極端重要性；七是要深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，既是深化改革的任務(wù)，又是深化改革的保障；八是要深刻認(rèn)識(shí)改革發(fā)展的成果，必須更多更公平惠及全體人民。
主持人：您認(rèn)為三中全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)于長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展有什么重要意義？
唐冠軍：我認(rèn)為全會(huì)的召開(kāi)，使全面深化改革的戰(zhàn)略部署涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的意義也十分重大，可以說(shuō)，使長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展又迎來(lái)了一次“鉆石機(jī)遇期”，必將掀開(kāi)長(zhǎng)江航運(yùn)新一輪大建設(shè)大發(fā)展的高潮。
唐冠軍：首先，全面深化改革和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地位的提升，為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展提供了更加廣闊的政策空間。就長(zhǎng)江航運(yùn)而言，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，核心就是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，長(zhǎng)江航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)會(huì)更加突出，更加明顯；財(cái)稅、金融、投融資體制改革，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將增強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展活力。在政治體制改革方面，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府是重點(diǎn)，權(quán)力要下去，監(jiān)管要上來(lái)，要做到科學(xué)調(diào)控，政府將更積極營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、引導(dǎo)市場(chǎng)主體培育、引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)安全監(jiān)管和科技信息化建設(shè)，政府將更有為、市場(chǎng)將更自由。在生態(tài)文明建設(shè)方面，全會(huì)提出“用制度保護(hù)環(huán)境”，把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題列入改革的控制范疇，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展是“雙重”的利好政策。
唐冠軍：除此以外，當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地位日益提升，習(xí)近平、李克強(qiáng)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出重要指示和批示。黨和國(guó)家已經(jīng)把依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶擺上了重要議事日程，并即將出臺(tái)包括沿江綜合運(yùn)輸體系完善、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略格局優(yōu)化、沿江綠色生態(tài)走廊構(gòu)建、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)等六大方面的國(guó)家宏觀(guān)政策。
唐冠軍：其次，國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展提供了更加廣闊的經(jīng)濟(jì)空間。對(duì)于長(zhǎng)江航運(yùn)來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)有利因素。一是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，黨和國(guó)家正謀劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行深度調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)把戰(zhàn)略重心放在了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中部崛起、西部開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略效果的逐步顯現(xiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶呈現(xiàn)出東中西部梯度推進(jìn)、加快發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力和發(fā)展活力日益增強(qiáng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶必將成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海之后的我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”，這個(gè)趨勢(shì)十分明顯，可以說(shuō)是指日可待。另外一個(gè)因素就是城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)是釋放投資需求和消費(fèi)潛力，是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，持續(xù)改善居民生產(chǎn)生活條件。長(zhǎng)江沿線(xiàn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)肯定要優(yōu)于、先于其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力是巨大的。
唐冠軍：經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本、最核心的動(dòng)力，最終要落實(shí)在需求和市場(chǎng)上。所以，我認(rèn)為這些發(fā)展的有利條件，必將為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展提供最為有利的發(fā)展環(huán)境。
主持人：交通運(yùn)輸部在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大三中全會(huì)精神時(shí)，提出了“四個(gè)交通”建設(shè)和加快構(gòu)建沿江綜合運(yùn)輸體系，這個(gè)對(duì)于長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展也是一個(gè)重大利好消息吧？
唐冠軍：是的。目前，“四個(gè)交通”建設(shè)和沿江綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建步伐明顯加快, 為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展提供了更加廣闊的上升空間。一是完善沿江綜合運(yùn)輸體系是建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶的第一項(xiàng)重要任務(wù)。近期國(guó)家發(fā)改委徐憲平副主任和交通運(yùn)輸部翁孟勇副部長(zhǎng)帶領(lǐng)國(guó)家14個(gè)部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到長(zhǎng)江進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研，為加快構(gòu)建沿江綜合運(yùn)輸體系研究重大思路、擬訂重大政策、策劃重大項(xiàng)目。二是部省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展更加重視。今年9月長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議在武漢召開(kāi)，交通運(yùn)輸部和沿江七省二市聯(lián)合簽署了《加快推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展行動(dòng)方案（2013-2020年）》和《長(zhǎng)江水運(yùn)若干重點(diǎn)工作合力推進(jìn)協(xié)議》，從部省層面勾畫(huà)了今后一段時(shí)期長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)；楊傳堂部長(zhǎng)、翁孟勇副部長(zhǎng)、高宏峰副部長(zhǎng)、李建波組長(zhǎng)、何建中副部長(zhǎng)以及湖北省李鴻忠書(shū)記、王國(guó)生省長(zhǎng)、許克振副省長(zhǎng)等部省領(lǐng)導(dǎo)今年以來(lái)先后多次親臨長(zhǎng)江考察調(diào)研或作出重要批示，進(jìn)一步為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展指明了方向、增添了動(dòng)力。三是依托長(zhǎng)江主要港口，打造沿江樞紐物流體系的步伐目前正在加快。
唐冠軍：另外, 當(dāng)前長(zhǎng)江航運(yùn)全行業(yè)廣大干部職工人心思強(qiáng)、人心思進(jìn)、人心思干的熱情空前高漲，這是我們加快推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的最有利形勢(shì)、最寶貴資源和最強(qiáng)大動(dòng)力。
主持人：面對(duì)“鉆石機(jī)遇期”，長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展思路是什么？
唐冠軍：經(jīng)過(guò)研究，我們認(rèn)為，之前我們提出的“一條主線(xiàn)四個(gè)長(zhǎng)江”的發(fā)展戰(zhàn)略、“四個(gè)長(zhǎng)江三步構(gòu)建”發(fā)展思路、到2020年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以及我們秉承的發(fā)展理念、確定的發(fā)展重點(diǎn)、采取的發(fā)展舉措等，與依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶和“四個(gè)交通”的總要求內(nèi)在上是“總體契合”的，也是比較科學(xué)、比較務(wù)實(shí)、比較可行的。但是，隨著形勢(shì)的變化、改革的深入，也有一些需要重新審視和提升完善的地方，重點(diǎn)是必須牢牢把握總要求，跳出航運(yùn)看航運(yùn)，將視角從長(zhǎng)江干線(xiàn)拓展到整個(gè)流域、從長(zhǎng)江航運(yùn)拓展到綜合運(yùn)輸，將觸角從長(zhǎng)江干線(xiàn)延伸到整個(gè)水系、從綜合運(yùn)輸延伸到現(xiàn)代物流。
唐冠軍：基于這樣的考慮，我們制定了新的長(zhǎng)航運(yùn)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的總體思路，那就是從打造長(zhǎng)江全流域黃金水道和建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶的總要求出發(fā)，以服務(wù)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)為根本，加快實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“一條主線(xiàn)四個(gè)長(zhǎng)江”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)以長(zhǎng)江干線(xiàn)航道為主干通道、以沿江重要港口為樞紐、以現(xiàn)代服務(wù)和信息化為支撐，加快構(gòu)建暢通、高效、平安、綠色的綜合運(yùn)輸體系，全力服務(wù)建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶。
主持人：那么，長(zhǎng)航局將如何實(shí)施這個(gè)總體發(fā)展思路呢？
唐冠軍：我認(rèn)為，在推進(jìn)總體思路的進(jìn)程中，我們要做到“八個(gè)必須”：一是必須真正打開(kāi)思想解放這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，二是必須牢牢把握搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇這個(gè)總要求，三是必須大力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)總動(dòng)力，四是必須深化改革、理順體制機(jī)制，五是必須加快發(fā)展、提升核心實(shí)力，六是必須加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展，七是必須堅(jiān)持安全發(fā)展、打造平安長(zhǎng)江，八是必須改善民生、不斷惠及群眾。
主持人：長(zhǎng)航局把解放思想放在了第一位，那么又將如何做到思想解放呢？
唐冠軍：首先，解放思想要樹(shù)立世界眼光。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒世界航運(yùn)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“跳出長(zhǎng)江看長(zhǎng)江”，樹(shù)立“立足長(zhǎng)江、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的發(fā)展理念，用國(guó)際視野來(lái)進(jìn)一步重新審視和通盤(pán)謀劃長(zhǎng)江航運(yùn)未來(lái)的發(fā)展。其次，解放思想要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)一些長(zhǎng)期制約長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的“瓶頸性”、“老大難”問(wèn)題，更要通過(guò)解放思想，創(chuàng)新思維觀(guān)念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，扎扎實(shí)實(shí)地解決，以重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破帶動(dòng)全局性工作的推進(jìn)。另外，解放思想要回應(yīng)人民群眾的期盼。要多站在港航企業(yè)的角度，從群眾的角度來(lái)思考問(wèn)題、推動(dòng)工作。還有,解放思想必須是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶頭解放思想、發(fā)揮示范帶頭作用，更要積極營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的寬松環(huán)境，創(chuàng)造“風(fēng)勁潮涌萬(wàn)象新”的生動(dòng)局面。
主持人：您剛剛說(shuō)，必須牢牢把握搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇這個(gè)總要求，這又怎么理解呢？
唐冠軍：目前，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)而言是多重機(jī)遇疊加，是長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的“鉆石機(jī)遇期”，這就好比我們現(xiàn)在手里拿著一把好牌，必須要把好牌打成為好局，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，是對(duì)我們的總要求。要因“時(shí)”而動(dòng)，搶抓機(jī)遇。我們要緊緊抓住這次“鉆石機(jī)遇期”，敢闖善創(chuàng)，讓機(jī)遇之“花”在長(zhǎng)江航運(yùn)結(jié)出發(fā)展之“果”。要因“勢(shì)”而動(dòng)，用好機(jī)遇。我們必須堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，攻克體制機(jī)制上的難題，不僅要把現(xiàn)有機(jī)遇利用好，還要通過(guò)思想觀(guān)念、體制機(jī)制和工作方法等方面的創(chuàng)新，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激活新的發(fā)展引擎，使長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展“勢(shì)能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”。要因“實(shí)”而動(dòng)，創(chuàng)造機(jī)遇。只要我們迎難而上、奮力開(kāi)拓，不斷放大、倍增、創(chuàng)造機(jī)遇，用改革的方法處理改革中的矛盾，用發(fā)展的策略來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，一定能夠開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的新局面。
主持人：為什么您認(rèn)為創(chuàng)新是總動(dòng)力，長(zhǎng)航局又如何增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)？
唐冠軍：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族的前途命運(yùn)，必須抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，不能等待，不能觀(guān)望，不能懈怠。所以我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的總動(dòng)力。至于如何增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，一是要突出科技創(chuàng)新，長(zhǎng)江航運(yùn)科技創(chuàng)新，必須堅(jiān)持面向需求、面向世界、面向未來(lái)的主攻方向，以重大科技突破引領(lǐng)長(zhǎng)江航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以信息化智能化引領(lǐng)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展、以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)提升長(zhǎng)江航運(yùn)服務(wù)能力升級(jí)、以創(chuàng)新人才引領(lǐng)長(zhǎng)江航運(yùn)能力建設(shè)。二是要突出體制機(jī)制創(chuàng)新，我們要全面正確履行政府職能，從立足于建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系出發(fā)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，著力增強(qiáng)政府的創(chuàng)新服務(wù)能力與長(zhǎng)江港航企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高體制機(jī)制創(chuàng)新的系統(tǒng)性與協(xié)同性，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，不斷提升政府的科學(xué)管理水平。三是要突出方式方法創(chuàng)新。面對(duì)影響長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，我們一定要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)造工作新模式、服務(wù)新模式、發(fā)展新模式，進(jìn)而為長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展注入不竭動(dòng)力和生機(jī)活力。
主持人：您剛剛提到，必須深化改革、理順體制機(jī)制，在這方面，長(zhǎng)航局有什么打算？
唐冠軍：我們要牢牢把握全面深化改革的時(shí)代主題，根據(jù)中央和部黨組的總體要求，結(jié)合長(zhǎng)江航運(yùn)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際，借鑒歷史成功經(jīng)驗(yàn)，積極、穩(wěn)妥、審慎推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)各項(xiàng)改革。我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)的大力支持，更好、更快、更穩(wěn)地推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)改革步伐，竭力為長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好體制機(jī)制環(huán)境。
唐冠軍：我們要找準(zhǔn)需要深化改革的重點(diǎn)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展難題，尋找新的發(fā)展動(dòng)力。要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，明確思路，找準(zhǔn)突破口。一是進(jìn)一步深化長(zhǎng)江航運(yùn)總體改革的研究特別是深化體制機(jī)制改革的研究；二是加快事業(yè)單位分類(lèi)改革研究并積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)；三是加快推進(jìn)三峽通航永久管理體制、上游通航設(shè)施管理體制等改革工作；四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管體制及行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制研究；五是深化依法行政，建設(shè)法治部門(mén)。六要?jiǎng)?chuàng)新與沿江地方政府等的合作機(jī)制,形成發(fā)展合力。
主持人：長(zhǎng)航局又將如何加快發(fā)展、提升核心實(shí)力呢？
唐冠軍：我們要更好地發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)的支撐與帶動(dòng)作用，真正體現(xiàn)出在沿江綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建中的主骨架與主通道地位。一是加快提升航道標(biāo)準(zhǔn)。航道是航運(yùn)的基礎(chǔ)，只有有了現(xiàn)代化的航道，才會(huì)有現(xiàn)代化的航運(yùn)。只有形成干線(xiàn)與支流相溝通的航道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)干支、江海直達(dá)運(yùn)輸，降低成本，提高效益。二是加快三峽擴(kuò)能步伐。要“四輪驅(qū)動(dòng)”：要加強(qiáng)管理，提高船閘既有通過(guò)能力；要加快推廣三峽船型，使過(guò)閘船型標(biāo)準(zhǔn)化；要積極組織分流運(yùn)輸；要啟動(dòng)新通道的前期研究。三是強(qiáng)化航運(yùn)樞紐功能。促進(jìn)以沿江主要港口為樞紐的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)有效銜接，強(qiáng)化港口的集疏運(yùn)功能，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善江海直達(dá)、干支直達(dá)、江海轉(zhuǎn)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸體系。
主持人：您剛剛提到必須加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展，這個(gè)如何理解？
唐冠軍：這是因?yàn)殚L(zhǎng)江航運(yùn)已進(jìn)入到新一輪發(fā)展期，我們要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，走質(zhì)量型內(nèi)涵式的發(fā)展道路。
唐冠軍：我們將從四個(gè)方面入手，一是加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化和加強(qiáng)新型運(yùn)輸船舶研發(fā)應(yīng)用，這不僅是提升航運(yùn)效率和企業(yè)效益的重要途徑，而且是推動(dòng)工業(yè)和造船產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效手段。二是促進(jìn)港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)大型國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)以資本、資源、技術(shù)、管理等多種方式進(jìn)入長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)。加強(qiáng)港口資源整合，著力培育長(zhǎng)江港口、航運(yùn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。三是著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、電子商務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，形成多層次的航運(yùn)服務(wù)業(yè)體系，提高輻射與帶動(dòng)的能力與水平。四是大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。研究制定鼓勵(lì)政策，大力發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、三峽庫(kù)區(qū)載貨滾船運(yùn)輸、甩掛等新型運(yùn)輸方式，積極培育流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
主持人：安全是航運(yùn)發(fā)展的先決條件，長(zhǎng)航局將如何堅(jiān)持安全發(fā)展、打造平安長(zhǎng)江？
唐冠軍：習(xí)近平總書(shū)記在考察青島溢油爆炸事故時(shí)強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可挽回的損失。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和部黨組的指示精神，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，不斷提升長(zhǎng)江航運(yùn)安全保障水平。
唐冠軍：我們要堅(jiān)決守住安全是底線(xiàn)、安全是紅線(xiàn)的思想防線(xiàn)和責(zé)任防線(xiàn)，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針政策，順應(yīng)時(shí)代要求和人民群眾關(guān)切，以人為本，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)安全工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。我們還要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立隱患排查和重大風(fēng)險(xiǎn)治理體系，夯實(shí)長(zhǎng)江航運(yùn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。實(shí)行安全責(zé)任一票否決制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格績(jī)效考核和責(zé)任追究。我們還要針對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展“打非治違”、隱患排查、“三保一創(chuàng)”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，有針對(duì)性地深入開(kāi)展安全大檢查，確保安全監(jiān)管全覆蓋、安全隱患零容忍，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。此外，我們還要繼續(xù)加大對(duì)渡口渡船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶等的安全監(jiān)管力度，認(rèn)真抓好“七節(jié)兩會(huì)”、枯洪水期、三峽水庫(kù)蓄水期、船閘檢修期等重點(diǎn)時(shí)段的安全保障工作，加大水上救助動(dòng)態(tài)值班工作力度，確保長(zhǎng)江航運(yùn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
主持人：在改善民生、惠及群眾方面，長(zhǎng)航局又有什么想法呢？
唐冠軍：首先我們要積極支持沿江城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極改善水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平，支持、吸引城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的大宗建材以及大用量貨物、城鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的大宗工礦業(yè)原材料及產(chǎn)成品更多地通過(guò)長(zhǎng)江水路運(yùn)輸，大幅降低物流成本，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的更好發(fā)展。
唐冠軍：其次是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展，積極推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色港口、生態(tài)航道、新能源船舶和高效行業(yè)服務(wù)，大力運(yùn)用低碳、節(jié)能、生態(tài)環(huán)保的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新裝備，加快形成完善的運(yùn)輸船舶流動(dòng)污染源控制和港口污水處理制度，盡量減少對(duì)環(huán)境的干擾和破壞，切實(shí)提升長(zhǎng)江岸線(xiàn)、水域錨地和陸域用地的集約節(jié)約和綜合利用水平，促進(jìn)水資源綜合利用。
唐冠軍：還有一點(diǎn)就是要切實(shí)保障和改善民生。我們將全力保障關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段煤電糧油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，出臺(tái)政策，引導(dǎo)市場(chǎng)，促進(jìn)港航企業(yè)健康發(fā)展；切實(shí)改善職工民生，解決好干部職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高廣大職工的幸福指數(shù)，使大家能夠更加體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展成果更多更公平惠及廣大職工。
主持人：在2014年，長(zhǎng)航局的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是什么呢？
唐冠軍：2014年長(zhǎng)江航務(wù)管理工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有為，全力推進(jìn)“一條主線(xiàn)四個(gè)長(zhǎng)江”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變職能強(qiáng)服務(wù)，深化改革惠民生，為建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
唐冠軍：2014年我們將著力抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是加快規(guī)劃建設(shè)，二是強(qiáng)化通航保障，三是優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)，四是加強(qiáng)安全監(jiān)管，五是推進(jìn)科技創(chuàng)新，六是深化體制改革，七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，八是強(qiáng)化內(nèi)部管理，九是提高黨建和精神文明建設(shè)水平，十是全力辦好惠民利民十件實(shí)事。
主持人：非常感謝唐局長(zhǎng)為我們介紹長(zhǎng)航局面對(duì)新形勢(shì)如何搶抓發(fā)展機(jī)遇，明確目標(biāo)定位，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。由于時(shí)間的關(guān)系，本期訪(fǎng)談到此結(jié)束，再次感謝唐局長(zhǎng)做客在線(xiàn)訪(fǎng)談！
唐冠軍：在這里我也要感謝大家對(duì)長(zhǎng)航局工作的關(guān)注和支持。再見(jiàn)。
