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立足新常態(tài)適應(yīng)新變化——訪全國人大代表河南省交通運(yùn)輸廳黨組書記廳長張瓊
2015-03-12 
    一場深刻變革正在孕育迸發(fā)。2014年,隨著一批批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的綜合改革實(shí)施方案相繼出臺,隨著一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出,交通運(yùn)輸體制改革元年,以破竹之勢,在河南省交通運(yùn)輸領(lǐng)域向縱深推進(jìn)。

   面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),河南省交通運(yùn)輸部門如何改中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,推進(jìn)全省交通運(yùn)輸工作在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出新步伐!全國兩會召開期間,本報(bào)記者有幸采訪了正在參會的全國人大代表,河南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長張瓊。

   記者:“改革”一詞成為2014年河南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的“熱詞”,一年時間,河南都在哪些領(lǐng)域?qū)嵤┝烁母铮?br />
   廳長:我們緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,攻堅(jiān)克難,重點(diǎn)突破了兩項(xiàng)改革。一是行政執(zhí)法體制改革,二是投融資體制改革。

   河南省交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法亂、形象差,尤其是多頭執(zhí)法、以罰代管,是人民群眾反映最為強(qiáng)烈的問題。2014年,廳黨組把執(zhí)法體制改革作為工作的首要任務(wù),開展省內(nèi)外調(diào)研50多次,召開專題會議研究40多次,與編制、財(cái)政、人社等職能部門多次溝通協(xié)調(diào);赴交通運(yùn)輸部征詢指導(dǎo)意見。省委、省政府也將執(zhí)法體制改革納入全省第一批啟動的35項(xiàng)改革重點(diǎn)之一。

   在此期間,省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻、副省長趙建才分別主持召開省委常委會、省政府常務(wù)會、省編委會、省長議事會、省長辦公會等,聽取匯報(bào),專題研究改革事項(xiàng),出臺了《改革意見》,并召開了改革動員會、改革推進(jìn)會。省廳協(xié)調(diào)編制、財(cái)政、人社等部門相繼出臺了9個配套文件,從頂層制度設(shè)計(jì)上,整合職能解決多頭執(zhí)法問題,核定編制解決無序進(jìn)人問題,保障經(jīng)費(fèi)解決趨利執(zhí)法問題,形成了政策的集合效應(yīng),提高了改革的可操作性。

   推進(jìn)改革試點(diǎn)先行,永城、商城等已完成改革任務(wù),發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。各地交通運(yùn)輸部門積極作為,主動向黨委、政府匯報(bào),成立領(lǐng)導(dǎo)組織,明確責(zé)任分工,大力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門形成合力,激發(fā)改革正能量。目前,省級改革已經(jīng)全部完成,省交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法局(總隊(duì))正式成立。焦作、周口、濟(jì)源、許昌、新鄉(xiāng)、濮陽、安陽、信陽、南陽、鶴壁等省轄市和長垣、滑縣、新蔡、鞏義等縣(市)政府也已出臺了改革意見。交通運(yùn)輸部已將我省確定為全國交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的試點(diǎn)。

   在投融資體制改革中,為攻克“在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,成本高、融資難和發(fā)展空間依然較大、需求依然旺盛等矛盾相互交織,已成為嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸”這一難題,我們積極探索和嘗試PPP投融資模式。在高速公路建設(shè)方面,與安陽市政府合作采用PPP模式建設(shè)西北繞城高速公路項(xiàng)目,目前就征地拆遷、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)及建設(shè)期和運(yùn)營期補(bǔ)助等方面達(dá)成了一致意見;在普通干線公路大型橋梁建設(shè)方面,與鄭州、焦作、新鄉(xiāng)市政府合作采用PPP模式建設(shè)焦作至滎陽黃河大橋、官渡黃河大橋,目前就以上問題也基本達(dá)成一致意見。

   記者:歷屆省委、省政府在發(fā)展過程中都把交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展放在重中之重,交通運(yùn)輸也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。2014年,河南省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了哪些成就?

   廳長:我們聚焦事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資484.4億元,為年度目標(biāo)436億元的111.1%。主動融入航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)港區(qū)通道建設(shè)。機(jī)場改擴(kuò)建等三條涉港高速公路,在保通壓力大、協(xié)調(diào)難度大、施工任務(wù)重,特別是新增15座分離式立交的情況下,年內(nèi)完成投資41.9億元,超額完成了任務(wù);國道107等三條涉港普通干線公路項(xiàng)目,已完成工可批復(fù),正在加快推進(jìn)。

   圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,加快干線公路建設(shè)。調(diào)整了省道網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃,加大了安保設(shè)施建設(shè)和危橋改造力度。充分發(fā)揮水運(yùn)能耗低、運(yùn)量大的比較優(yōu)勢,抓住交通運(yùn)輸部加大水運(yùn)投資的重大機(jī)遇,沱澮河、沙潁河周口至漯河段等4個項(xiàng)目加快推進(jìn),渦河航道和周口船閘、漯河港口等工程進(jìn)展順利,沙潁河漯河至平頂山段、淮河淮濱至息縣段等5個項(xiàng)目前期工作進(jìn)度加快。

   針對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中,廣大人民群眾反映的農(nóng)村公路建設(shè)亟待加強(qiáng)的問題。廳黨組認(rèn)真研究,積極向省政府匯報(bào),多次與省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門溝通,啟動了農(nóng)村公路三年行動計(jì)劃。三年計(jì)劃投資300億元,建設(shè)農(nóng)村公路3.8萬公里,改造危橋22萬延米,同時將國省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由25—40%提高到60%。

   此外,運(yùn)輸服務(wù)保障水平也不斷提高,全年完成客運(yùn)量12.9億人次、旅客周轉(zhuǎn)量845.5億人公里,同比分別增長2.2%、18.6%;完成貨運(yùn)量18.9億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量5480億噸公里,同比分別增長10.8%、7.8%。同時深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,在2014年底,全省城市公交達(dá)到2.3萬輛。

   記者:交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多、資金投入很大,是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。而黨的十八屆三中全會也提出:“各級黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。”那么,河南省交通運(yùn)輸廳黨組在強(qiáng)化主體責(zé)任、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面都做了哪些工作呢?

   廳長:2014年7月11日-8月31日,省委第六巡視組對我廳進(jìn)行了常規(guī)巡視,對交投集團(tuán)進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。廳黨組高度重視,成立組織,細(xì)化責(zé)任,專題研究,抓好反饋意見整改落實(shí)工作。各級交通運(yùn)輸部門認(rèn)真幫助找問題、查不足、提建議,積極配合整改工作。經(jīng)過努力,省委巡視組反饋意見整改臺賬43項(xiàng),已完成38項(xiàng),其他5項(xiàng)制定了分步實(shí)施措施,整改取得階段性成果。

   我們認(rèn)真貫徹中央、省委要求,把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核。制定了落實(shí)兩個責(zé)任的《實(shí)施意見》,建立了定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的機(jī)制,出臺了10項(xiàng)配套措施。廳黨組決定,將每年12月定為“廉政教育月”,將12月24日定為“廉政警示日”,通過廉政簽名、廉政黨課、廉政知識競賽等12項(xiàng)主題活動,營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。對此,省紀(jì)委書記尹晉華、駐部紀(jì)檢組組長李建波均批示給予肯定。

   我們從關(guān)心、關(guān)愛干部成長出發(fā),在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展巡察工作,對權(quán)力集中、資金密集的廳屬單位及所屬項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)班子、重要處室和重要崗位進(jìn)行巡察,重點(diǎn)查找黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面存在的問題,把巡察作為傳導(dǎo)反腐倡廉壓力、推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種具體工作方式,通過巡察進(jìn)一步樹立交通運(yùn)輸行業(yè)黨員干部為民、務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

   記者:2014年,中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下呈現(xiàn)的新特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)如何把握新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢和變化,保持河南省交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?

   廳長:新常態(tài)下,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變。我省公路通車總里程已達(dá)24.9萬公里,居全國第3位,但等外路況水平低的問題突出;我省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5859公里,居全國第3位,但平均每公里年收費(fèi)額與廣東、江蘇、浙江等省份相比,存在較大差距;規(guī)模大、里程長,但大而不強(qiáng)、長而不優(yōu)是我省公路建設(shè)的特征。因此,調(diào)整存量、做優(yōu)增量將成為我們在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的主攻方向。

   新常態(tài)下,交通投資主體向多元轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的投資方式主要是依靠各級財(cái)政資金,具有明顯的單一性。顯然這種一元的投資模式在當(dāng)前已經(jīng)難以為繼,形成多元投資模式,成為新常態(tài)下交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的必然。

   新常態(tài)下,客運(yùn)服務(wù)需求向多樣化、個性化、高端化轉(zhuǎn)變。“走得了、單一的、低端的”服務(wù),已不適應(yīng)人民群眾出行的需求。隨著我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展格局的變化,人民群眾對交通出行的服務(wù)能力和服務(wù)水平提出了更高的要求,服務(wù)的多樣化、個性化、高端化將是今后客運(yùn)發(fā)展的主要特點(diǎn)。

   新常態(tài)下,貨運(yùn)市場發(fā)展向規(guī)?;⒓s化轉(zhuǎn)變。隨著域外企業(yè)的強(qiáng)勢進(jìn)入,大型國企改革持續(xù)釋放活力,多式聯(lián)運(yùn)、物流電商等新興業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn),營改增后市場集中度明顯提升,貨運(yùn)市場轉(zhuǎn)型趨勢加快,貨運(yùn)的輕質(zhì)化、高附加值需求明顯,規(guī)?;?、集約化將是今后貨運(yùn)市場發(fā)展的方向。

   新常態(tài)下,行業(yè)管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我省交通運(yùn)輸工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、招投標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工管理等仍需完善,工程質(zhì)量管理漏洞依然存在;公路水路運(yùn)輸安全責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行還不夠到位;防范金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。這些都要求我們改變傳統(tǒng)粗放的管理方式,向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

   新常態(tài)下,交通服務(wù)方式向信息化智能化轉(zhuǎn)變。推動交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,必須緊緊依靠以信息化智能化為核心的科技創(chuàng)新。而我們目前的科技創(chuàng)新水平與交通運(yùn)輸發(fā)展需求還很不適應(yīng),通過信息化智能化提升行業(yè)管理水平,提升行業(yè)服務(wù)能力,提升行業(yè)形象,是新常態(tài)下發(fā)展的必然趨勢。

   新常態(tài)下,交通運(yùn)輸發(fā)展向綜合交通大格局轉(zhuǎn)變。綜合交通運(yùn)輸是交通運(yùn)輸行業(yè)未來的發(fā)展方向。日前,交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》,指出要完善綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制,加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加強(qiáng)與鐵路、民航等部門的溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接,加快形成大交通格局,將是我省交通運(yùn)輸發(fā)展亟待探索研究的重要課題。

   新常態(tài)下,人才需求向?qū)I(yè)化、技術(shù)化轉(zhuǎn)變。人才是第一資源?,F(xiàn)有人才,尤其是具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的高層次人才,主要集中于交通工程科技研發(fā)、勘察設(shè)計(jì)和施工領(lǐng)域,養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障、節(jié)能環(huán)保和信息化建設(shè)等領(lǐng)域的高層次、高技能科技領(lǐng)軍人才相對短缺,人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。能否具有滿足發(fā)展需求的專業(yè)化、技術(shù)化人才作保障,將深刻影響現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和效率。

   新常態(tài)下,交通行政方式向依法行政轉(zhuǎn)變。法治已越來越成為一種普遍的價值取向,并逐漸成為大眾文化。在此背景下,牢固樹立法治觀念,不斷增強(qiáng)運(yùn)用法律管理交通運(yùn)輸事務(wù)的本領(lǐng),規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為,切實(shí)做到依法行政,成為我們不可回避的新選擇。

   記者:作為全省經(jīng)濟(jì)的“先行軍”,今后一個時期,我省交通運(yùn)輸行業(yè)該如何克服新常態(tài)帶來的新矛盾,認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)我省交通運(yùn)輸新常態(tài)?

   廳長:實(shí)踐證明,改中求進(jìn)是符合新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的。在新常態(tài)下,河南要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善提升,繼續(xù)加大對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和制約交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展瓶頸問題的改革力度,在全面深化改革中,加快推進(jìn)“六個交通”建設(shè),實(shí)現(xiàn)河南省由交通大省向交通強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

   發(fā)展綜合交通,要落實(shí)國家交通運(yùn)輸部要求,建立綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制,促進(jìn)多種運(yùn)輸方式深度融合、順暢銜接和便捷換乘;發(fā)展智慧交通,要主動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)管理等現(xiàn)代信息技術(shù),加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化;發(fā)展綠色交通,要加快節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用,推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè);發(fā)展平安交通,要建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長效機(jī)制建立,有效防止和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;發(fā)展法治交通,要堅(jiān)持法治思維,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,理順交通運(yùn)輸執(zhí)法體制機(jī)制;發(fā)展服務(wù)交通,要健全服務(wù)的制度措施,提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平和能力。具體來講:

   要堅(jiān)決摒棄發(fā)展就是數(shù)量增減、簡單重復(fù)的形而上學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉(zhuǎn)方式放到更加突出的位置,徹底改變長期以來習(xí)慣鋪攤子、上項(xiàng)目,主要依靠拼投資大規(guī)模高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式,促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新和資源節(jié)約轉(zhuǎn)變,由主要依靠單一運(yùn)輸方式向綜合運(yùn)輸體系轉(zhuǎn)變,走出一條適應(yīng)新常態(tài)一般性特征和我省交通運(yùn)輸自身發(fā)展規(guī)律的質(zhì)量效率型集約發(fā)展的新路子。

   要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),補(bǔ)齊發(fā)展短板,通過投資政策引導(dǎo),讓“短板”盡快長起來。優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu),發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的各自比較優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)有效銜接,提升交通運(yùn)輸整體效能,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式全面融合發(fā)展,積極構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系,努力培育和激活新常態(tài)下運(yùn)輸服務(wù)這個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

   信息化是衡量交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要全面推進(jìn)信息化條件下的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)機(jī)制重構(gòu),促進(jìn)信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同,提升交通監(jiān)管水平、應(yīng)急反應(yīng)能力和決策分析水平。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)管理等新興技術(shù),開發(fā)交通出行、聯(lián)網(wǎng)售票、交通支付、物流服務(wù)等公共信息服務(wù)產(chǎn)品,全面加快建設(shè)智慧交通。

   加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè),是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的根本保障。要著力增強(qiáng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治觀念,建立健全法治體系,完善依法決策機(jī)制,提升依法行政能力,推進(jìn)交通運(yùn)輸管理理念、體制機(jī)制、政策標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式在法治思維和法治要求下不斷創(chuàng)新,全面加快建設(shè)法治交通。

   記者:實(shí)踐表明,改革越是深化,面臨的困難和障礙越復(fù)雜。今后一個時期,河南省交通運(yùn)輸部門深化改革重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破?

   廳長:我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會,省委經(jīng)濟(jì)工作會、全國交通運(yùn)輸工作會和全省交通運(yùn)輸工作座談會精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài),繼續(xù)堅(jiān)持改中求進(jìn)的工作思路,圍繞服務(wù)大局,重點(diǎn)推進(jìn)深化改革、法治建設(shè)、運(yùn)輸保障、規(guī)范管理、創(chuàng)新驅(qū)動、黨的建設(shè),科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃,推動“六個交通”、“五個郵政”建設(shè)邁上新臺階,科學(xué)推進(jìn)我省交通運(yùn)輸新發(fā)展。

   2015年,全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將重點(diǎn)推進(jìn)和謀劃5個方面的改革。首先是全面完成行政執(zhí)法體制改革,要加大改革相關(guān)政策的宣傳力度,促使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革,依法依規(guī)做好人員競聘工作,妥善安置轉(zhuǎn)崗分流人員,確保行業(yè)大局穩(wěn)定,確保改革任務(wù)按時間節(jié)點(diǎn)完成。要處理好改革與治超的關(guān)系,堅(jiān)持改革與治超兩手抓,把治超效果作為檢驗(yàn)改革成效的一把尺子。在科技治超上要有新突破,在源頭治超和路面治亂上要齊頭并進(jìn),在治超站點(diǎn)布局上要科學(xué)合理。

   要努力推進(jìn)投融資體制改革。爭取交通運(yùn)輸部的PPP模式試點(diǎn)工程。推廣安陽西北繞城高速公路、焦作至滎陽黃河大橋、官渡黃河大橋投融資模式,力爭PPP模式在普通干線公路、水運(yùn)、場站建設(shè)中有所突破。

   要徹底完成運(yùn)管體制改革。對到期仍完不成改革任務(wù)的,廳黨組研究決定,在取消評先評優(yōu)資格的基礎(chǔ)上,實(shí)施交通項(xiàng)目限批,對已被列為交通運(yùn)輸工作各類省級試點(diǎn)單位的,撤銷試點(diǎn)資格。

   要積極探索國省干線公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制改革。選擇1到2個縣探索公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)一體化承包模式,試行將公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路況、治超水平掛鉤、體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的辦法,為推進(jìn)干線公路建設(shè)與管養(yǎng)體制改革提供實(shí)踐依據(jù)。

   最后,要深入推進(jìn)行政審批制度改革。研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。對現(xiàn)有的14項(xiàng)省級行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再梳理,能下放的堅(jiān)決下放,應(yīng)取消的堅(jiān)決取消,確保下放、取消15%以上。做好已經(jīng)取消和下放到市、縣審批事項(xiàng)的監(jiān)管工作,指導(dǎo)市、縣做好銜接,把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到過程監(jiān)督和后續(xù)管理上來。

   記者:今年,政府工作報(bào)告中指出要保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)的和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè),如何更好的發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用呢?

   廳長:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,我省交通運(yùn)輸工作也面臨新形勢、新問題。一方面交通運(yùn)輸在穩(wěn)增長中作用依然重要,建設(shè)需求依然強(qiáng)勁;另一方面要有所為有所不為,明確投資導(dǎo)向,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)布局,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對此,我們將堅(jiān)持服務(wù)大局,積極融入“一路一帶”建設(shè),全年計(jì)劃完成投資456億元。高速公路方面,主要是解決“斷頭路”和省際通道建設(shè),年內(nèi)開工建設(shè)三淅高速靈寶至豫晉省界段、鄧州至豫鄂省界高速等項(xiàng)目,持續(xù)抓好20個續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。干線公路方面,重點(diǎn)支持航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)國省道改擴(kuò)建,集中連片特困地區(qū)干線公路升級改造,新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要的國省道改造,新建改建干線公路3000公里。農(nóng)村公路方面,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路三年行動計(jì)劃,以鄉(xiāng)村通暢工程、危橋改造和渡改橋工程為重點(diǎn),突出重點(diǎn),不撒胡椒面,把資金投入到積極性高、配套資金到位的市、縣,全年新建改進(jìn)農(nóng)村公路1.35萬公里,改造橋梁8萬延米。內(nèi)河水運(yùn)方面,集中優(yōu)勢力量,加快沙潁河周口至漯河等4個續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),年底通航,盡快發(fā)揮水路運(yùn)輸運(yùn)量大、能耗孝運(yùn)費(fèi)低的優(yōu)勢。運(yùn)輸場站方面,重點(diǎn)推進(jìn)鄭州航空港區(qū)綜合客運(yùn)樞紐等綜合客運(yùn)樞紐和現(xiàn)代物流中心建設(shè),促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接,推動交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

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   張瓊簡歷:

   張瓊,女,河南省南陽市人,中共黨員,1982年1月畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)系農(nóng)學(xué)專業(yè)。

   1982年河南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后留校任教。

   1983年至1984年在華中師大政治系進(jìn)修;

   1986年至1987年在華東師大倫理學(xué)助教班學(xué)習(xí);

   1988年任河南農(nóng)業(yè)大學(xué)德育教研室主任;

   1996年12月任河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委宣傳部副部長;

   1999年7月任河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委宣傳部部長;

   2000年考入中國人民大學(xué)倫理學(xué)專業(yè)攻讀博士學(xué)位;

   2001年9月任黨委副書記兼工會主席;

   2003年6月調(diào)任商丘市委常委、宣傳部部長;

   2006年12月任商丘市委常委、紀(jì)委書記;

   2008年10月,任中共安陽市委副書記;

   2009年3月任河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長;

   2013年8月任河南省交通運(yùn)輸廳廳長。

   
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