劉冬梅：政企合作模式的全國綜合交通出行服務信息共享應用示范
2015-03-21
2015年3月19日，2015移動互聯(lián)與交通創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京召開，會議由中國智能交通協(xié)會主辦，中國道路交通安全協(xié)會、國家智能交通系統(tǒng)工程技術研究中心、國家智能交通產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)辦，中國交通技術網(wǎng)承辦。論壇圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)與智能交通的跨界合作，互聯(lián)網(wǎng)+交通創(chuàng)新發(fā)展等熱點進行討論。
國家智能交通國家智能交通系統(tǒng)工程技術研究中心室主任劉冬梅主任與會發(fā)表了《政企合作模式的全國綜合交通出行服務信息共享應用示范》的主題演講。
關積珍：下面有請國家智能交通國家智能交通系統(tǒng)工程技術研究中心室主任劉冬梅主任分享政企合作模式的全國綜合交通出行服務信息共享應用示范，她是長期在智能交通領域工作，做了很多交通信息化的示范工程以及公共交通的研究，有請劉冬梅。
劉冬梅：尊敬的吳部長，尊敬的來賓，大家好！我是國家智能交通系統(tǒng)工程技術研究中心室的劉冬梅，我們單位也是交通公路院下面的一個單位，今天和大家分享開展政企合作提供出行信息服務工作的思考。剛才提到了目前大家都希望政府部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否存在信息共享或者信息分享的可能？交通部也在思考同樣的問題，在這個大背景下，去年我們申請了基于云平臺的出行服務項目，政企合作模式下的全國綜合交通出行服務信息共享應用示范聯(lián)合，在申請這個項目的時候是我們和百度共同申請課題，目前有十幾個省已經(jīng)開展示范工程。我今天匯報的內容分成三部分。
第一總體情況的介紹。
第二示范工程進展。
第三問題探討。
我們想做的事情很簡單，我們希望把各級政府部門，包括交通部、城市的交通局、事業(yè)部門等手里的信息能不能更好地為百姓提供服務？31個省市都有自己的網(wǎng)站，這些網(wǎng)站的服務能力不能夠滿足出行的需求和百姓的需求，提升出行信息服務質量，促進出行服務信息共享開放，建立政企合作的模式，我們如何開展推進這個工作？十幾年我們就開始做信息服務，政府部門做信息服務或者由專門的信息服務公司做，像高德也是在這個行業(yè)里做了十幾年，回顧這十幾年來，如果交通部還按照以前的體系走，可能還會面臨政企信息部溝通不足，信息質量并不能達到期望目標的情況，首先要建立一個平臺，不是政府主導的，以政府牽頭，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者有能力的企業(yè)能夠共同形成云服務平臺的架構體系，第一個形成全國綜合交通信息服務云平臺，希望探索比較持久的政企合作模式，面向政府的大數(shù)據(jù)支持，有幾個云服務的問題，云服務平臺部署，我們和百度合作，目前做的云服務平臺是交通行業(yè)云服務平臺，我們希望它基于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供基礎運營環(huán)境，提供基礎的開發(fā)功能，這是我們需要的環(huán)境。在這個云服務平臺，各個省里搭建平臺環(huán)境、管理環(huán)境，以及云服務平臺的接入，示范里的省份有自己的私有管理功能，提高接入數(shù)據(jù)開發(fā)應用的能力。
出口平臺對外展示度，31個省里有自己的網(wǎng)站，也有自己的APP，目前要做的事情希望為百姓統(tǒng)一出口服務，現(xiàn)在我們提出了一個名字叫中國行、行中國，我們通過嵌入的方式使目前省里面已經(jīng)有的服務平臺，也可以在這個平臺上采用新建的方式，納入到這個綜合體系里就可以。政企模式是探索過程中的一種模式而已，目前就是各省的數(shù)據(jù)換取服務平臺上的數(shù)據(jù)服務和技術，原始數(shù)據(jù)等共享到這個平臺中?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的地圖數(shù)據(jù)、各種數(shù)據(jù)都可以整合進來。我們和百度溝通希望爭取更多的服務支撐，它們會專門就各省的需求開發(fā)專門的服務和技術，目前是數(shù)據(jù)換數(shù)據(jù)的模式。
第二個示范工程的進程，從去年開始遼、吉、黑，川、渝、鄂，蘇、豫，京津冀一體化的示范工程覆蓋了這些區(qū)域，福建和廣東應該是目前的方案，根據(jù)實際情況再驅動。
示范工程建設過程中我們希望非常了解地方的需求，我們對地方進行了深入調研，地方對出行服務的需求明確，比如希望網(wǎng)站的功能算法技術優(yōu)化，也希望增加服務功能，提升界面的友好性，可以通過我們和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，數(shù)據(jù)化服務的模式來實現(xiàn)。
對于示范省份很想了解哪些數(shù)據(jù)可以共享，哪些數(shù)據(jù)開放的程度和內容？目前梳理了九大類，分動、靜態(tài)信息，共梳理62項，我們開始為各省市提供免費的云平臺，我們和百度開始了云平臺門戶試運行工作，啟動中國行、行中國網(wǎng)站APP設計。可以根據(jù)各省的不同情況保留、更新信息等。
在現(xiàn)階段政企合作的需求比較旺盛，政企數(shù)據(jù)各有千秋，開放合作是必然選擇。今年總理工作報告明確地用了同樣一個詞就是政企合作，分散數(shù)據(jù)的積聚才能發(fā)揮出效應。
多樣的合作需求，政府的邊界在哪里？主要是圍繞政策、標準、服務架構數(shù)據(jù)管理規(guī)范等，內外網(wǎng)地圖分開，全國統(tǒng)一。地方需求特色，省廳牽頭，城市參與，保留基礎服務，數(shù)據(jù)共享、服務托管，各個城市有不同的合作需求。
第三個數(shù)據(jù)公開共享的問題，目前我國對于數(shù)據(jù)公開共享還未有相關的法律法規(guī)，在公開共享的內容、方式、收益、質量管理等方面亟待探討。政企合作模式下政府數(shù)據(jù)的開放共享內容，可通過制定開放共享信息資源列表的方式進行展現(xiàn)，制定原則可包括以下方面。
一，保證信息安全、數(shù)據(jù)均應進行脫敏處理，或可借鑒美國制定負面清單的方式。
二，開放的內容應是與公眾出行信息服務相關的，直接或間接地提供信息。
三，孤立公共脫敏以后的原始數(shù)據(jù)，以利于發(fā)掘市場信息處理能力。
四，凡是通過直接或者間接政府財政投資或獲取的信息應最大程度公開。
模式與生態(tài)的問題，探索一種交通云服務平臺聯(lián)盟模式。交通運輸不作為交通云服務平臺聯(lián)盟的指導方和組織方，主要圍繞政策制度、平臺指導等開展工作。地方交通運輸行業(yè)管理部門是交通云服務平臺聯(lián)盟的組成成員。第三方承建方應具有在海量用戶、地圖技術、大數(shù)據(jù)分析等方面的優(yōu)勢。主要圍繞交通云服務平臺開展工作。向社會開放，在上述交通云服務平臺聯(lián)盟體系下各省市數(shù)據(jù)間可實現(xiàn)共享，并可進入數(shù)據(jù)市場，以建立更好的交通信息服務生態(tài)環(huán)境，支持數(shù)據(jù)高質量可持續(xù)的收集、更新。我們后期還有很多需要改進的工作。謝謝大家！
關積珍：謝謝冬梅給我們帶來的精彩報告，全國智能交通的服務建設非常龐大，數(shù)據(jù)資源的共享和開發(fā)應用有很多工作要做，從移動互聯(lián)的角度來講有很多技術創(chuàng)新的機會，現(xiàn)在給移動的智能終端帶來很好的機會。
