新路五年不開挖，能做到嗎
2015-04-08
“金挖（金華），金挖（金華），經(jīng)常開挖。”這句俏皮話，意在諷刺金華市區(qū)到處修路、像個大工地，老金華常掛在嘴邊。不過，以后這種亂開挖、重復開挖道路的行為將會減少。
近日，金華市政府制定出臺了《金華市區(qū)地下管線管理實施細則》，今后新路交付使用后5年內(nèi)不得挖掘，無證施工、野蠻施工都將受到處罰。細則將于今年5月1日起正式實施。
建設(shè)地下綜合管廊，減少道路開挖
地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃氣（油）、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、治安監(jiān)控等管線及其附屬設(shè)施，封閉小區(qū)管線除外。
按照新出臺的規(guī)定，金華市區(qū)地下管線管理要堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上，綜合開發(fā)、合理利用”的原則。結(jié)合城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、城中村改造、道路新（改、擴）建，在重要地段和管線密集區(qū)域推進并統(tǒng)籌推進其他區(qū)域地下管網(wǎng)建設(shè)。
今后隨道路、橋梁、隧道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的地下管線工程，要求綜合設(shè)計，與主體工程同步設(shè)計、同步審批、同步施工、同步竣工。
記者從相關(guān)部門了解到，統(tǒng)籌建設(shè)的地下網(wǎng)管，也叫綜合管廊（溝），又稱共同溝，它是建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。
形象地說，它就相當于在城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通訊、燃氣、給排水等各種管線集于一體，并設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理。
它的好處就是建成后，能改變以往各個管道各自建設(shè)、各自管理的局面，既便于修理，又節(jié)省了維修成本，同時避免了對路面重復開挖破壞。
目前，金義都市新區(qū)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)了一條長約12公里的地下綜合管廊，全省規(guī)模最大。
無證、野蠻施工將被罰款
該細則規(guī)定，市區(qū)新建、擴建、改建的城市道路在交付使用后5年內(nèi)不得挖掘；大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，必須經(jīng)市政府批準。
另外，無證施工、野蠻施工等行為還將被罰款。
政府部門將建立聯(lián)動機制，建好動態(tài)臺賬，對違法建設(shè)行為及時處罰。
比如，開挖城市道路，建設(shè)地下管線工程，必須取得行政許可，未經(jīng)許可一律不得施工。首先要取得工程規(guī)劃許可證，否則將被叫停，限期改正，并處以建設(shè)工程造價5%~10%的罰款。在開工前，還要拿到施工許可證。擅自施工，將被處以工程合同價款1%~2%的罰款。
地下管線工程竣工驗收備案前，管線建設(shè)單位未向市城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責令其改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
另外，未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，要依法承擔賠償責任。
