【恩施】建始縣多措并舉實施“村村通客車”保障暢通“最后一公里”
2015-04-20
自今年以來，建始縣將“村村通客車”作為全縣十大民生工程之一，強化領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，保障這項惠及建始縣410個行政村和50余萬群眾的重大民生工程通達到“最后一公里”。并為實現(xiàn)年底全縣100%行政村通客車目標(biāo)打下堅實基矗一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建始縣委、縣政府高度重視，成立了“村村通客車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)“村村通客車”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實農(nóng)村客運財政補貼與保障措施，建立縣級促進農(nóng)村客運發(fā)展的專項資金，建立健全“村村通客車”管理、考核長效工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，定期研究“村村通客車”工作中的矛盾和問題，積極穩(wěn)妥推進該項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門也各司其職、相互配合，吹響我縣“村村通客車”工作集結(jié)號。
二是開展調(diào)查摸底。交通運輸部門通過實地查勘、現(xiàn)場走訪等方式，完成了農(nóng)村公路及農(nóng)村客運市場情況調(diào)查摸底工作。我縣還有241個行政村未通客車。全縣已修建通村（村委會所在地）公路224條，總里程達1761.44公里，其中寬度4.5米及以上的公路69條，833.61公里；寬度4.5米以下的公路155條，927.83公里。而這些通村公路安保、路肩、警示標(biāo)牌缺失，彎道需改造，錯車臺需增設(shè)，存在較大的安全隱患，不具備開通農(nóng)村客運班線的條件。
三是加快設(shè)施建設(shè)。按照《建始縣“村村通客車”工作實施方案》，建始縣“村村通客車”工作已進入設(shè)施建設(shè)階段，全縣上下將多渠道籌集資金開展“村村通客車”工作?？h財政整合涉農(nóng)資金3000萬元夯實農(nóng)村客運發(fā)展基礎(chǔ)，完善農(nóng)村道路改造、安保設(shè)施、警示標(biāo)識標(biāo)牌、錯車臺等交通基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全“村村通客車”資金收支明細資料檔案；縣交通運輸局負責(zé)爭取農(nóng)村客運線路安保工程專項資金1000萬元；各聯(lián)系單位按照不低于1萬元的標(biāo)準籌措“三萬”活動資金，所有參建單位籌資總額不低于120萬元，由縣財政統(tǒng)籌用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯車臺建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一事一議”共籌集資金1000萬元，通過義務(wù)投工投勞、社會捐贈等方式共籌集資金1000萬元，用于農(nóng)村客運道路改造。同時，按照“成熟一條開通一條”的原則，相關(guān)職能部門對擬開通的農(nóng)村客運班線進行準入審批；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，就近就地培養(yǎng)轄區(qū)農(nóng)村客運市場主體。
四是探索經(jīng)營方式。為更好地惠及民生，使農(nóng)村客運班線更便捷、更暢通，建始縣將有效整合和盤活利用客運企業(yè)存量運力，根據(jù)不同的地理條件和群眾出行需求，因地制宜，采取多種方式全面實現(xiàn)“村村通客車”目標(biāo)：對出行需求旺盛、道路條件設(shè)施完備、運行距離適中的農(nóng)村客運班線推行公交化經(jīng)營；對客運市場穩(wěn)定、客流量較大的農(nóng)村客運線路實行班車經(jīng)營；對山大人息客流量小且存在區(qū)域和個性化出行需求的居民聚集地、行政村，開通9座以下微型客運或預(yù)約式定點、定時客運；對石門河、野三河、代陳溝等旅游景區(qū)附近客源單一的行政村，實行農(nóng)村客運與旅游專線捆綁經(jīng)營。
五是落實保障措施。建始縣在鼓勵客運企業(yè)實施“村村通客車”的同時，將落實公交化運行車輛燃油補貼政策、建立縣級農(nóng)村客運扶持發(fā)展專項基金、實施縣級“村村通客車”以獎代補政策，以確保農(nóng)村客運真正“開得通、留得妝。對客運企業(yè)、客運車輛完成農(nóng)村公交改造的，報請縣人民政府同意按公交標(biāo)準申領(lǐng)燃油補助；將農(nóng)村客運納入縣級社會公益事業(yè)，縣財政每年安排500萬元專項資金，支持、保障農(nóng)村客運行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；制定農(nóng)村客運經(jīng)營性虧損補助、車輛檢測和保險補貼測算等“以獎代補”實施細則，有效減輕農(nóng)村客運企業(yè)負擔(dān)。
“村村通客車”工作是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，建始縣上下各級各部門將站在講政治、顧大局、惠民生的高度，站在鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的高度，站在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，進一步增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，全面動員、通力協(xié)作、全力以赴地開展工作，確保5月底實現(xiàn)95%的行政村通客車目標(biāo)，年底實現(xiàn)全縣100%行政村通客車目標(biāo)。
