遼寧省普通公路預防性養(yǎng)護工程管理辦法
2015-02-24
第一章總則第一條為進一步提高全省普通公路養(yǎng)護管理水平，規(guī)范預防性養(yǎng)護工程管理，提高工程質(zhì)量，保證投資效益，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范、標準、指南和管理規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于我省縣級以上普通公路封層類預防性養(yǎng)護工程（以下簡稱“預防性養(yǎng)護工程”）的管理。改性稀漿封層、纖維改性稀漿封層、纖維碎石封層、橡膠瀝青碎石封層、cape封層等工程管理應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。表處、纖維布罩面等簡易封層的工程管理可參照執(zhí)行。第三條預防性養(yǎng)護工程管理應(yīng)堅持“注重前期調(diào)查，合理制定方案，細化工程設(shè)計，理順管理流程，加強質(zhì)量控制，嚴格檢查驗收”的總體原則，持續(xù)推進精細化管理模式，建立健全質(zhì)量目標管理體系，不斷提高工程綜合管理水平。第四條各級公路部門應(yīng)大力推廣預防性養(yǎng)護工程，積極開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高工程質(zhì)量，降低工程造價，保護沿線環(huán)境。第五條凡在我省境內(nèi)從事預防性養(yǎng)護工程的各級公路管理機構(gòu)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測單位和人員，均應(yīng)遵照本辦法。第二章職責與分工第六條預防性養(yǎng)護工程實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責，分級管理”。第七條省局負責全省預防性養(yǎng)護工程的行業(yè)監(jiān)管，主要包括以下幾方面：（一）負責公路預防性養(yǎng)護工程年度計劃制訂和下達，監(jiān)督計劃任務(wù)執(zhí)行；（二）負責工程實施方案、設(shè)計、批復的監(jiān)督和檢查及工程設(shè)計變更的審批；（三）負責工程項目開（竣）工、進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（四）引導新技術(shù)、新工藝和新材料在預防性養(yǎng)護中的推廣應(yīng)用工作；（五）負責我省預防性養(yǎng)護從業(yè)單位資質(zhì)和信用考核評價工作。第八條市處負責本地區(qū)預防性養(yǎng)護工程的具體組織實施工作，主要包括以下幾方面：（一）負責編報本地區(qū)年度工程計劃，落實并完成省下達年度工程計劃任務(wù)；（二）負責工程實施方案制定，委托工程設(shè)計并審查、批復，初步審核工程設(shè)計變更并上報。（三）負責工程項目的招投標或建設(shè)委托，對各參建單位進行具體管理。（四）負責工程項目開竣工審批上報，進度管理，質(zhì)量控制，安全生產(chǎn)，施工過程監(jiān)督檢查，參與或組織工程驗收。（五）負責本地區(qū)工程參建單位從業(yè)資質(zhì)和信用初步考核評價與上報。第九條縣段配合市處實施本地區(qū)預防性養(yǎng)護工程的具體管理工作，包括前期路況調(diào)查，路面病害處治，施工過程監(jiān)督檢查等。第三章項目方案制定第十條我省預防性養(yǎng)護工程應(yīng)進行全面系統(tǒng)的前期路況調(diào)查，依據(jù)路面平整度、破損狀況、強度等技術(shù)指標評價結(jié)果，考慮原路行政等級、技術(shù)標準、路面結(jié)構(gòu)、交通量、“十二五”規(guī)劃結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素，對應(yīng)“十二五”公路技術(shù)政策，綜合制定項目實施方案。第十一條對于干線公路、重要縣級公路、旅游路線、通道工程的預防性養(yǎng)護應(yīng)采用技術(shù)標準較高的封層類結(jié)構(gòu)，例如各類稀漿封層和碎石封層，改善公路技術(shù)狀況，保證工程外觀質(zhì)量，延長道路使用壽命，提升道路通行能力。第十二條對于一般縣級公路和偏遠地區(qū)交通量較小的干線公路的預防性養(yǎng)護應(yīng)采用技術(shù)標準較低的封層類結(jié)構(gòu)，例如表處和纖維布罩面，抑制路面病害的發(fā)生和發(fā)展，保證道路通行，延長道路使用壽命。第四章工程管理第十三條預防性養(yǎng)護工程項目應(yīng)按照年度計劃組織實施，項目管理實行項目法人制、合同制、監(jiān)理制和一階段工程驗收，通過招標或委托方式確定參建單位。第十四條預防性養(yǎng)護工程項目應(yīng)依據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復雜程度由市處或受其委托的縣級公路管理機構(gòu)擔任項目法人。第十五條工程規(guī)模較大（工程投資超過200萬）、技術(shù)較為復雜的項目應(yīng)由項目法人依據(jù)國家及我省相關(guān)辦法、規(guī)定，實施工程招投標。第十六條項目法人應(yīng)與施工單位和監(jiān)理單位分別簽訂施工合同和監(jiān)理合同。第十七條市處應(yīng)按照國家及我省相關(guān)管理規(guī)定，嚴格審核工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的從業(yè)資質(zhì)和信用，并將相關(guān)情況上報省局，經(jīng)省局審批后方可委托相關(guān)單位參與工程建設(shè)。第十八條市處依據(jù)當年工程計劃，委托設(shè)計單位進行專業(yè)設(shè)計，采用一階段施工圖設(shè)計模式。設(shè)計單位應(yīng)在前期路況調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定細化工程設(shè)計方案。設(shè)計方案應(yīng)包括兩方面內(nèi)容，一是原路面病害位置、類型、數(shù)量、嚴重程度，相應(yīng)處治方案和工程量；二是采用封層類型、工程量、配合比設(shè)計、材料用量。第十九條工程施工前，市處應(yīng)委托專門的路面病害處治單位，依據(jù)《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和省局確定的路面病害處治技術(shù)要點的要求，按照工程設(shè)計方案對施工路段路面病害進行前期處理，監(jiān)理旁站。前期路面病害處治完成后，由市處組織監(jiān)理單位、施工單位和路面病害處治單位對處治情況進行驗收，驗收合格后方可進行封層施工。第二十條建立工程開竣工報告制度，封層施工前，各參建單位準備工作完成后，應(yīng)履行開工手續(xù)，由市處上報省局備案；封層施工完畢后，市處應(yīng)及時向省局報告，同時組織各參建單位開展工程驗收，驗收合格后向省局提出核查申請。第二十一條封層施工過程中，如存在特殊情況需進行工程變更，則應(yīng)按照省局《遼寧省普通公路工程設(shè)計變更管理暫行規(guī)定》的要求嚴格履行相關(guān)變更程序。第二十二條為保證工程效果、進度和質(zhì)量，全省預防性養(yǎng)護工程項目監(jiān)理單位由省局統(tǒng)一組織，實行異地監(jiān)理。第二十三條預防性養(yǎng)護工程項目監(jiān)理單位要求具備一定資質(zhì)，信譽良好，從事封層類工程監(jiān)理3年以上，監(jiān)理人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，具有較為豐富的封層類工程監(jiān)理經(jīng)驗，能夠進行各類封層相關(guān)技術(shù)指標的試驗檢測。第二十四條施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)在每月的5日，15日和25日形成書面監(jiān)理旬報向市處匯報工程進度和質(zhì)量情況，每月形成書面監(jiān)理月報上報省局。第二十五條監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照國家工程規(guī)范、標準和技術(shù)指南及我省相關(guān)管理要求，深入落實監(jiān)理工作計劃，對前期路面病害處治，進場材料質(zhì)量，施工工藝、進度、質(zhì)量，材料用量，完成工程量等工程各個方面進行全過程監(jiān)理，同時協(xié)助市處做好工程驗收工作。第二十六條對于各類封層采用的乳化瀝青、橡膠瀝青、基質(zhì)瀝青等材料應(yīng)加強質(zhì)量管理，監(jiān)理單位應(yīng)在相關(guān)生產(chǎn)廠家派駐監(jiān)理人員，保證出場瀝青材料各項指標符合國家和我省相關(guān)規(guī)范、標準、指南和管理規(guī)定的要求；瀝青材料運輸和存儲過程監(jiān)理單位應(yīng)進行旁站監(jiān)督，保證材料運輸安全性和存儲穩(wěn)定性，橡膠瀝青生產(chǎn)出后4～6小時內(nèi)必須使用，粘度不得低于2.0Pa?s；在施工過程中監(jiān)理單位應(yīng)加強瀝青材料的抽樣檢測，嚴格保證材料使用性能。第二十七條預防性養(yǎng)護工程項目施工單位要求具備相應(yīng)封層的全套工程設(shè)備，施工人員熟悉相關(guān)技術(shù)要點和施工工藝，具備相應(yīng)的施工經(jīng)驗。第二十八條施工單位應(yīng)嚴格按照國家工程規(guī)范、標準和技術(shù)指南及我省相關(guān)管理辦法、技術(shù)要點進行施工，對進場材料嚴格把關(guān)，保證各類封層施工設(shè)備工作性能良好，切實加強各項工藝流程控制，強化工程進度和質(zhì)量管理，建立健全工程質(zhì)量自檢體系，落實工程質(zhì)量責任制。第二十九條預防性養(yǎng)護工程應(yīng)加強文明施工，保證安全作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場符合《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30）相關(guān)要求。封層成型前應(yīng)進行交通管制，除設(shè)置繞行標志、安全錐等設(shè)施外，還要安排專人看管。因交通封閉不嚴造成局部損壞時，施工單位應(yīng)立即進行修補。封層成型后，經(jīng)監(jiān)理允許方可開放交通，但應(yīng)嚴格控制車流速度。第五章檢查驗收第三十條預防性養(yǎng)護工程施工完成后，市處應(yīng)依據(jù)部頒相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準、指南及我省驗收細則，及時組織進行工程驗收，驗收合格后向省局提出申請，省局組織對工程項目進行核查。從工程驗收完成之日起一年為缺陷責任期，缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時無償處理。第三十一條對達到優(yōu)良品級的工程省局將對市處、施工單位和監(jiān)理單位進行通報表揚，對工程驗收不合格或質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的工程，省局將對市處、施工單位和監(jiān)理單位進行通報批評，扣減市處全年養(yǎng)護檢查評分，根據(jù)質(zhì)量問題嚴重程度，扣減施工單位和監(jiān)理單位10～20%的工程費和監(jiān)理費，并責令其1～2年內(nèi)不得參與我省預防性養(yǎng)護工程建設(shè)。第六章附則第三十二條全省預防性養(yǎng)護工程管理除遵守本辦法外，還應(yīng)遵守國家公路工程標準、規(guī)范、指南和我省相關(guān)管理辦法、要求。第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實施，相關(guān)解釋權(quán)歸屬遼寧省交通廳公路管理局。
