遼寧省普通公路工程設計變更管理暫行規(guī)定
2015-02-24
第一條為加強我省普通公路工程建設管理，規(guī)范公路工程設計變更行為，保證公路工程質(zhì)量，控制工程造價，根據(jù)《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）及我省普通公路技術(shù)政策等相關(guān)制度辦法，制定本規(guī)定。第二條我省普通公路建設中，納入省公路管理局（以下簡稱省局）正常管理的新建、改建、大修、中修工程、險橋改造、平改立工程及安保工程等其他各類專項工程的設計變更，應遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱設計變更，是指公路工程建設過程中，對已批準的初步設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。第三條各市公路管理部門應加強和做好項目前期工作，并做好設計儲備工作。依據(jù)批準的五年規(guī)劃（計劃）、方案等，一般情況下應做到在向省局編報下一年度計劃（預算）項目方案前，完成全部項目的初步設計并形成初審意見；在省年度計劃（預算）下達前，完成全部項目的施工圖設計。第四條工程項目滿足下列條件之一，方可進行設計變更：（一）保持原設計標準質(zhì)量，可降低投資或節(jié)約土地；（二）由于規(guī)劃調(diào)整，工程項目的需求、功能發(fā)生變化，建設環(huán)境條件發(fā)生變化，必須變更工程設計方案的；（三）由于文物、地質(zhì)等方面的原因或其它不可預見因素，必須變更工程設計方案的；（四）保持原設計標準質(zhì)量，投資得到控制，有利于解決特殊的技術(shù)問題或?qū)s短工期效果明顯的；（五）投資得到控制，有利于改善行車條件、路容景觀、提高道路使用壽命或節(jié)約工程的維修、養(yǎng)護費用；（六）投資得到控制，有利于采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設備，提高工程質(zhì)量標準、提高功效和增進技術(shù)進步；（七）施工圖文件存在錯誤、疏漏或設計明顯不合理等問題，并經(jīng)原設計單位書面認可；（八）其它有審批權(quán)限的部門批準變更的情況。第五條公路工程設計變更應當符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求，符合我省公路建設技術(shù)政策等相關(guān)文件的要求。第六條公路工程設計變更分為重要設計變更和一般設計變更。有下列情形之一的屬于重要設計變更：（一）公路等級、設計標準及建設性質(zhì)發(fā)生變化；（二）連續(xù)長度1公里以上的路線方案調(diào)整；（三）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化；（四）橋梁的橋位、橋長或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化；（五）隧道的方案發(fā)生變化；（六）立交的位置或方案發(fā)生變化；（七）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化；（八）其他單項工程費用變化超過50萬元；（九）工程費用超過批準的工程造價。一般設計變更是指除重要設計變更以外的其它設計變更。第七條設計變更按照分級管理原則實行審批制。省局批復的工程項目的設計變更及其他工程的重要設計變更，應當按照本規(guī)定規(guī)定的程序由省局進行審批。各市批復的工程項目的一般設計變更由各市公路管理部門負責審批。第八條未經(jīng)審查批準不得擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規(guī)避審批。已批準的設計變更一般不得再次變更。第九條公路工程勘察設計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出書面公路工程設計變更申請。項目法人也可以直接提出公路工程設計變更申請。第十條項目法人應當對設計變更的理由進行審查核實。必要時可以組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設計變更進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。第十一條設計變更的勘察設計應當由公路工程的原勘察設計單位承擔。經(jīng)原勘察設計單位書面同意，項目法人也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應當及時完成勘察設計，形成設計變更文件，并對設計變更文件承擔相應責任。第十二條設計變更文件完成后，項目法人應當組織對設計變更文件進行報批。一般設計變更文件由各市公路管理部門審批后決定是否實施。各市公路管理部門應當在10個工作日內(nèi)完成審批工作。重要設計變更文件經(jīng)項目法人及各市公路管理部門初審后，報省局相關(guān)部門審查，經(jīng)總工程師、分管局長審核批準后簽發(fā)。審批應當在15個工作日內(nèi)完成。無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審查予以答復的，視為同意。需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。若設計變更與可行性研究報告批復內(nèi)容不一致，應征得原可行性研究報告批復部門的同意。第十三條省對市年度計劃（預算）工程項目投資實行總量控制原則，計劃（預算）內(nèi)項目設計變更引起的工程費用的增減，應由市提出省補貼資金總體平衡方案，一并上報。第十四條項目法人在報審設計變更文件時，應當提交以下材料：（一）設計變更申請書。包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等；（二）設計變更說明；（三）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；（四）工程量、投資變化對照清單及其說明等相關(guān)材料：1、計劃內(nèi)補貼項目，以設計批復的相應工程量、省補投資額度為基數(shù)，在此基礎(chǔ)上工程量增減引起的投資變化，按現(xiàn)行補貼標準進行計算；2、按預算投資項目，上報相應預算文件。（五）工程資金平衡方案。第十五條對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，項目法人可在上級部門同意后，先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。第十六條公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質(zhì)等級時，項目法人應合法選擇施工單位。第十七條各市公路管理部門應當加強對公路工程設計變更實施的管理，建立公路工程設計變更管理臺帳，定期對當年公路工程設計變更情況進行匯總，并應當于每年5、7、9月分別將匯總情況報省局相關(guān)部門備案。省局相關(guān)部門可以對管理臺帳隨時進行檢查。第十八條按照本規(guī)定規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設計變更，其費用變化不得進入決算。第十九條施工單位不按照批準的設計變更文件施工的，公路管理部門責令改正；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修復，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資信等級或者限制市場準入。第二十條本規(guī)定自2010年1月1日起施行。本規(guī)定解釋權(quán)在省局，現(xiàn)行辦法中與本規(guī)定相抵制的，應當執(zhí)行本規(guī)定。
