遼寧省普通公路工程建設(shè)管理與質(zhì)量稽查辦法
2015-02-24 
        第一章總則第一條為加強(qiáng)我省普通公路(以下簡稱“公路”)工程建設(shè)過程管理,及時準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目實(shí)施的管理行為和工程質(zhì)量狀況,發(fā)現(xiàn)并整改違規(guī)行為和質(zhì)量缺陷,確保工程建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)部、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法適用于我省各級公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公路工程建設(shè)管理和質(zhì)量稽查工作。(一)遼寧省交通廳公路管理局(以下簡稱“省局”)負(fù)責(zé)全省干線及縣級公路新建、改建、改造及中修工程施工質(zhì)量及項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況實(shí)施稽查。(二)市公路管理處(以下簡稱“市處”)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)干線及縣級公路新建、改建、改造及中修工程施工質(zhì)量及項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況實(shí)施稽查。(三)縣公路管理段(以下簡稱“縣段”)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)干線及縣級公路新建、改建、改造及中修工程施工質(zhì)量及施工單位、監(jiān)理單位等參建單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況實(shí)施稽查。第三條我省公路工程參建單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量稽查開展的依據(jù):(一)交通運(yùn)輸部頒布有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范、檢測試驗(yàn)規(guī)程及質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn);(二)交通運(yùn)輸部、省交通廳、省局發(fā)布、制定的有關(guān)工程管理制度、辦法及技術(shù)政策等;(三)年度工程計劃、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件及工程變更文件;(四)項(xiàng)目的有關(guān)工程施工、監(jiān)理合同文件。第四條稽查發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理和質(zhì)量問題應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度,對項(xiàng)目法人、施工單位(包括瀝青拌和站)、監(jiān)理單位等相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理、處罰,并責(zé)令其對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時整改。第二章稽查形式及內(nèi)容第五條稽查分為常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)稽查。采取察看工程現(xiàn)嘗抽驗(yàn)檢測原材料及工程實(shí)體、查閱內(nèi)業(yè)資料等方式進(jìn)行。(一)常規(guī)檢查包括工程建設(shè)前期工作檢查、中期工作檢查和竣工前工作檢查,主要檢查項(xiàng)目建設(shè)程序的運(yùn)行狀態(tài)、工程實(shí)體質(zhì)量、進(jìn)度及盛市有關(guān)工程管理要求的落實(shí)情況。檢查前應(yīng)通知項(xiàng)目法人。(二)專項(xiàng)檢查是工程實(shí)施期間針對特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、應(yīng)用材料、重要部位質(zhì)量狀況的檢查。檢查前視具體情況通知項(xiàng)目法人。(三)隨機(jī)稽查是隨時了解工程進(jìn)展和質(zhì)量狀態(tài),對施工現(xiàn)場管理、施工工藝、應(yīng)用材料、工程實(shí)體質(zhì)量狀況等進(jìn)行的檢查與暗訪。檢查前不通知項(xiàng)目法人。第六條稽查內(nèi)容包括工程建設(shè)管理行為、施工工藝、材料及工程實(shí)體質(zhì)量等(具體內(nèi)容見附件一)。第七條省局成立遼寧省公路工程檢測中心,委托其協(xié)助開展具體的稽查工作。市處、縣段應(yīng)參照組建稽查隊伍,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)管理與工程質(zhì)量稽查工作。第三章稽查程序及要求第八條工程開工前,各級公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)年度工程任務(wù),結(jié)合工程建設(shè)的年度管理目標(biāo),初步確定稽查實(shí)施的主要內(nèi)容、抽查頻率及工作重點(diǎn)。第九條稽查過程中,稽查人員應(yīng)做好詳細(xì)的現(xiàn)場工作記錄,抽檢數(shù)據(jù)等資料應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)定;同時,填寫《遼寧省普通公路工程建設(shè)管理與質(zhì)量稽查單》(見附件二),相關(guān)單位及人員簽字備案。第十條稽查完成后,稽查單位應(yīng)結(jié)合稽查情況,及時匯總分析并科學(xué)公正地進(jìn)行質(zhì)量評價。必要時召集項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工等參建單位進(jìn)行檢查情況通報,對存在的有關(guān)質(zhì)量問題提出處理意見。第十一條稽查完成后,一般在10日內(nèi)下發(fā)建設(shè)管理與工程質(zhì)量稽查通報,包括工程建設(shè)管理行為的檢查情況、項(xiàng)目總體評價、存在問題及處理意見等。第十二條對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題,被稽查單位應(yīng)在7日內(nèi)整改完畢,并將整改情況及時上報稽查單位備案?;閱挝粦?yīng)對問題整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,確保問題整改到位。第四章稽查結(jié)果的處理第十三條稽查依據(jù)國家、部、省等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省公路實(shí)際情況,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違規(guī)行為予以質(zhì)量責(zé)任追究。第十四條稽查單位對發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理與工程質(zhì)量問題的相關(guān)參建單位可以采取警告、責(zé)令改正、通報批評、停工整頓、直接經(jīng)濟(jì)處罰、記入不良業(yè)績檔案、限制參與工程投標(biāo)等處罰措施,必要時核減項(xiàng)目工程計劃投資。項(xiàng)目法人與施工、監(jiān)理單位簽訂的合同中,應(yīng)明確質(zhì)量行為責(zé)任的經(jīng)濟(jì)罰則。第十五條稽查時,項(xiàng)目法人出現(xiàn)下列情況之一的,限期整改并通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,核減1-10%的單項(xiàng)工程投資。(一)未及時簽訂各項(xiàng)工程合同,或?qū)臉I(yè)單位的資質(zhì)等級條件審核不嚴(yán)格;(二)未履行工程開工建設(shè)程序,擅自批準(zhǔn)開工;(三)對項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,未及時處理或處理不當(dāng);(四)未對施工單位的材料、半成品及設(shè)備采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管,導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量問題及質(zhì)量事故;(五)未落實(shí)工程施工現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定,施工作業(yè)現(xiàn)場混亂,造成不良的社會影響或工程質(zhì)量問題;(六)未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)管理,存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患;(七)未采取有效措施制止違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行為,導(dǎo)致工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的降低;(八)由于項(xiàng)目組織管理不善,工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致工程項(xiàng)目的接轉(zhuǎn)或撤項(xiàng);(九)未及時履行設(shè)計變更程序或存在虛假工程變更。第十六條稽查時,監(jiān)理單位出現(xiàn)下列情況之一的,給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,給予5000-10000元處罰。(一)未制定明確的監(jiān)理規(guī)劃(或?qū)嵤┘?xì)則)等工作方案,監(jiān)理駐地的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程等上墻圖表不符合有關(guān)規(guī)定;(二)未對施工單位的施工組織方案、合同履行情況進(jìn)行審核,或?qū)彶槌鰡栴}未及時提出處理意見;(三)工程試驗(yàn)抽檢數(shù)據(jù)及檢驗(yàn)頻率不符合監(jiān)理合同規(guī)定;(四)未按相關(guān)規(guī)定上報監(jiān)理月報等資料及工作信息;(五)未履行監(jiān)理職責(zé),缺乏職業(yè)道德,故意刁難施工單位。第十七條稽查時,監(jiān)理單位出現(xiàn)下列情況之一的,給予通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,給予10000-20000元處罰;情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予最高10萬元以下處罰,給予監(jiān)理單位清除出場,并記入不良業(yè)績檔案。(一)監(jiān)理人員數(shù)量及資質(zhì)未達(dá)到合同及履約必須達(dá)到的要求;項(xiàng)目實(shí)施期間未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)換、減少監(jiān)理人員;(二)監(jiān)理試驗(yàn)室不能滿足監(jiān)理工作需要或未與其他檢測機(jī)構(gòu)簽訂委托檢測合同;(三)試化驗(yàn)檢測工作不到位,對進(jìn)場不合格材料未提出書面處理意見;(四)工程關(guān)鍵工序和隱蔽工程的旁站監(jiān)理漏崗或擅自離崗;(五)監(jiān)理內(nèi)業(yè)不齊全、不真實(shí)或轉(zhuǎn)抄施工單位原始數(shù)據(jù);(六)違規(guī)批準(zhǔn)工程開工或?qū)Σ缓细穹猪?xiàng)工程擅自轉(zhuǎn)序和評定;(七)對施工單位違規(guī)施工未及時制止和處理,或發(fā)現(xiàn)施工單位不執(zhí)行監(jiān)理指令,未及時處理。第十八條稽查時,施工單位出現(xiàn)下列情況之一的,給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,給予5000-20000元處罰。(一)未按照有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目經(jīng)理部,人員、資質(zhì)、設(shè)備與合同要求不符;(二)未明確工程質(zhì)量自檢體系和質(zhì)量責(zé)任;(三)工程材料進(jìn)場手續(xù)不全,缺少必要的材料試化驗(yàn)單;(四)對施工圖設(shè)計與工程實(shí)際條件存在較大變化的情況,未及時提出變更申請,仍按照原設(shè)計施工;(五)施工作業(yè)現(xiàn)場混亂,未按工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定執(zhí)行;(六)安全生產(chǎn)責(zé)任制未按要求落實(shí),施工現(xiàn)場存在安全隱患;(七)施工內(nèi)業(yè)資料記錄不及時、不真實(shí);(八)不執(zhí)行監(jiān)理指令,又未及時向有關(guān)部門提交書面報告。第十九條稽查時,施工單位出現(xiàn)下列情況之一的,給予停工整頓,處10000-50000元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處施工合同10%以下金額的罰款,清除相關(guān)單位并記入不良業(yè)績檔案。(一)未按照設(shè)計批復(fù)或施工圖設(shè)計施工;(二)未履行設(shè)計變更程序,擅自修改施工圖設(shè)計的;(三)未履行施工的監(jiān)理轉(zhuǎn)序認(rèn)可,進(jìn)入下一道工序施工;(四)施工工藝嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)范,或由于施工原因而造成工程質(zhì)量問題和事故;(五)未對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時處理,進(jìn)入下步施工;(六)施工中使用不合格材料,有偷工減料行為;(七)已完分項(xiàng)工程質(zhì)量不合格。第二十條各從業(yè)單位和相關(guān)責(zé)任人在處罰期內(nèi),未按照處理意見按期整改,或在同一個項(xiàng)目中再次出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)行為,應(yīng)按照第十五至第十九條規(guī)定處罰類別提高一個處罰級別。第二十一條稽查結(jié)果將作為施工、監(jiān)理單位信用評價和主要從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理的重要依據(jù)。參考稽查結(jié)果,省局、市處對項(xiàng)目法人的工程管理綜合水平進(jìn)行年度考核。第五章附則第二十二條本辦法由遼寧省交通廳公路管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

        
Copyright © 2007-2022 cnbridge.cn All Rights Reserved
服務(wù)熱線:010-64708566 法律顧問:北京君致律師所 陳棟強(qiáng)
ICP經(jīng)營許可證100299號 京ICP備10020099號  京公網(wǎng)安備 11010802020311號