交通運輸安全生產(chǎn)構(gòu)建六大體系
2015-03-12
日前，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于推進交通運輸安全體系建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），提出到2017年“平安交通”五年建設(shè)階段，初步建成交通運輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障、國際化戰(zhàn)略”六個體系。到2020年，建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的交通運輸安全體系。
建立完善重點配套法規(guī)
《意見》提出，要重點做好法規(guī)制度體系建設(shè)，落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，推進交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)的立改廢工作。2017年年底前，完成《安全生產(chǎn)法》和政府職能轉(zhuǎn)變涉及交通運輸安全生產(chǎn)方面需要配套建立完善的法規(guī)。
《意見》要求，按照分清輕重緩急的原則，推進安全生產(chǎn)管理制度制定工作，制定完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準規(guī)范。2017年年底前，要全面構(gòu)建交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
各級交通運輸管理部門和交通運輸企業(yè)應(yīng)明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，研究建立考核評價、盡職免責(zé)機制。各單位、各部門負責(zé)人應(yīng)將安全生產(chǎn)工作履職情況作為年度述職的重要內(nèi)容，基本建立安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)機制。
全面建立預(yù)防控制體系
《意見》提出，交通運輸企業(yè)應(yīng)依法落實安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；交通運輸管理部門應(yīng)依法落實監(jiān)督管理責(zé)任，分類分級加強事故隱患管理，實現(xiàn)督查檢查、掛牌督辦及責(zé)任追究的閉合管理。2017年年底前，全面建立企業(yè)主導(dǎo)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、運行高效的隱患排查治理體系。
《意見》要求，重點強化客運、危險品運輸、城市軌道交通、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風(fēng)險源辨識、評估和管控，注重加強跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，充分利用科技和信息化手段，強化預(yù)測預(yù)警預(yù)控和過程監(jiān)管。此外，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，2017年年底前，建立完善安全生產(chǎn)巡視和監(jiān)督檢查工作機制，落實年度巡視和監(jiān)督檢查計劃。
企業(yè)安全費用不得擠占挪用
《意見》要求，交通運輸企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)提娶政府監(jiān)督管理、確保需要、規(guī)范使用”的原則，足額提取安全費用，單獨核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。各級交通運輸管理部門應(yīng)將安全管理工作經(jīng)費列入年度部門預(yù)算，實現(xiàn)每年安全生產(chǎn)經(jīng)費預(yù)算到位，專款專用。交通運輸管理部門應(yīng)完善部、盛市、縣四級安全管理機構(gòu)，明確專職安全監(jiān)督管理人員。有通航水域或農(nóng)村公路通營運車輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定配備專（兼）職安全監(jiān)督管理人員。
此外，《意見》提出，要推進宣傳教育體系建設(shè)，加強安全生產(chǎn)誠信管理，2017年年底前基本建立交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。在國際化戰(zhàn)略體系建設(shè)方面，要建立健全國際交通運輸安全應(yīng)急方面的信息搜集研究機制，開展與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的對標(biāo)研究。
