交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知
2016-03-21
交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)，部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《2016年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保2016年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2016年3月9日
2016年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作總體部署，堅(jiān)持紅線意識(shí)，堅(jiān)持法治思維，以“平安交通”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)全面深化改革為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，有效落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)，重點(diǎn)治理頑癥痼疾，解決瓶頸制約，持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作
（一）不斷深化“平安交通”理念，實(shí)化推進(jìn)措施。
1.落實(shí)《“平安交通”建設(shè)行動(dòng)方案》，細(xì)化明確2016年具體工作任務(wù)和推進(jìn)措施（部安全質(zhì)量司牽頭，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)）；深入開(kāi)展“平安公路”“平安車(chē)”“平安船”“平安港”“平安站”“平安工地”建設(shè)和“安全教育”行動(dòng)（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）；印發(fā)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”發(fā)展綱要（部安全質(zhì)量司負(fù)責(zé)）。
2.研究交通運(yùn)輸本質(zhì)安全的推進(jìn)措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)（部安全質(zhì)量司牽頭，部有關(guān)司局配合）。
3.繼續(xù)開(kāi)展“平安交通”示范工作，制定“平安交通”建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，開(kāi)展試考評(píng)工作（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
4.繼續(xù)開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，會(huì)同公安部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)活動(dòng)方案，召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署（部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)）。
（二）加快構(gòu)筑交通運(yùn)輸安全體系。
1.法規(guī)制度體系。
（1）加快交通運(yùn)輸安全監(jiān)管法規(guī)制度立改廢工作，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、客運(yùn)、城市軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)（部法制司牽頭，部有關(guān)司局配合）。
（2）制定《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》和《交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法》，分領(lǐng)域研究制定風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、辨識(shí)手冊(cè)、評(píng)估指南，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和扣分細(xì)則（部安全質(zhì)量司牽頭，部公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、公安局、海事局分工負(fù)責(zé)）。
（3）推動(dòng)建立交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系（部科技司牽頭，部有關(guān)司局配合）；修訂《汽車(chē)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)）；組織發(fā)布《港口危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（部水運(yùn)局負(fù)責(zé)）。
（4）制定《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)港口行政管理等相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任（部水運(yùn)局負(fù)責(zé)）。
2.安全責(zé)任體系。
（5）依法推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（部安全質(zhì)量司負(fù)責(zé)）。
（6）強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，制定《交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范（導(dǎo)則）》，推動(dòng)各級(jí)管理部門(mén)明確責(zé)任，規(guī)范、量化工作任務(wù)（部安全質(zhì)量司牽頭，部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
（7）加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門(mén)的溝通配合，依法開(kāi)展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的打擊力度（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
（8）深入推進(jìn)吉林省交通運(yùn)輸廳和深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)安全體系試點(diǎn)工作（部安全質(zhì)量司負(fù)責(zé)）。
（9）繼續(xù)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦等制度（部安全質(zhì)量司牽頭，部有關(guān)司局配合）。
3.預(yù)防控制體系。
（10）繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)試點(diǎn)工作調(diào)研和指導(dǎo)，取得階段性成果（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
（11）研究制定水路客運(yùn)、道路客運(yùn)班線，旅游包車(chē)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，建立重大事故隱患清單和治理督辦制度（部安全質(zhì)量司牽頭，部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
（12）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，針對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)等領(lǐng)域，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
（13）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查和明查暗訪，實(shí)化監(jiān)管措施，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)檢查、檢測(cè)服務(wù)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查的針對(duì)性、有效性（部安全質(zhì)量司牽頭，部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
4.宣傳教育體系。
（14）推動(dòng)開(kāi)展港口危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，提升重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
（15）開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園、“119”消防日等活動(dòng)，充分運(yùn)用各類(lèi)新聞媒介，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳和教育（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
（16）開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)教育，提升法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立相關(guān)培訓(xùn)檔案（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
5.支撐保障體系。
（17）繼續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造工程，全年完成公路安全生命防護(hù)工程5萬(wàn)公里，危橋改造1500座（部公路局負(fù)責(zé)）。
（18）加強(qiáng)科技興安，研究重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)及應(yīng)用（部科技司牽頭，部有關(guān)司局配合）。
（19）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化（一期）工程我部有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)前期工作（部安全質(zhì)量司、水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)）；建成交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)（部綜合規(guī)劃司、搜救中心負(fù)責(zé)）。
6.國(guó)際化戰(zhàn)略體系。
（20）圍繞“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略布局，開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)對(duì)標(biāo)工作（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
（21）深化國(guó)際交流，繼續(xù)組織舉辦中美交通論壇，積極借鑒吸收國(guó)外交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則（部國(guó)際司牽頭，部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
（22）積極參與國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂，繼續(xù)派員參加聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)家委員會(huì)和全球化學(xué)品統(tǒng)一標(biāo)簽制度分委會(huì)會(huì)議，積極提出工作建議（部國(guó)際司牽頭，部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管。
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判，突出客運(yùn)、危化品運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及重大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防預(yù)控和監(jiān)督管理（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
2.做好季節(jié)性安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)寒潮大風(fēng)、風(fēng)暴潮、海冰、冰凍雨雪、熱帶氣旋以及汛期的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
3.突出重點(diǎn)，分專(zhuān)業(yè)、分領(lǐng)域，制定督查清單，開(kāi)展“精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化”的“兩會(huì)”、春運(yùn)及“十一”等重點(diǎn)時(shí)期安全檢查（部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)）。
