解讀《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
2016-06-21
主題：解讀《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
時(shí)間：2016年05月24日上午09:30
嘉賓：交通運(yùn)輸部科技司副司長洪曉楓
簡介：“十三五”是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，交通運(yùn)輸發(fā)展必須堅(jiān)持以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提高交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，提升行業(yè)治理能力和水平。標(biāo)準(zhǔn)化是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保障，在服務(wù)、支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面具有重要意義。本期訪談，我們邀請(qǐng)到部科技司洪曉楓副司長就《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)情況進(jìn)行解讀。歡迎大家關(guān)注!
【主持人】2016-05-2409:30
各位網(wǎng)友大家好，本期訪談我們邀請(qǐng)到部科技司洪曉楓副司長，請(qǐng)他來為我們解讀《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。洪副司長您好！
【洪曉楓】2016-05-2409:31
大家好！很高興再次做客部網(wǎng)站在線訪談，與大家進(jìn)行線上交流。
【主持人】2016-05-2409:32
洪副司長，《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是交通運(yùn)輸部首次編制的標(biāo)準(zhǔn)化方面的專項(xiàng)規(guī)劃，其目的和意義是什么？
【洪曉楓】2016-05-2409:33
一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是國家基礎(chǔ)性制度建設(shè)的需要。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，標(biāo)準(zhǔn)作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，已經(jīng)成為政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)質(zhì)量的重要抓手。十八屆二中全會(huì)通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)等作出重大部署。三中全會(huì)首次將標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并提，明確提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，政府要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。
【洪曉楓】2016-05-2409:35
二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作需要。2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，提出建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施監(jiān)督、國際化等全過程工作，是對(duì)全面落實(shí)國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》及2015-2016行動(dòng)計(jì)劃，以及國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相關(guān)工作要求的體現(xiàn)。
【洪曉楓】2016-05-2409:37
三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求。加強(qiáng)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶“戰(zhàn)略需要標(biāo)準(zhǔn)化支撐，要把加強(qiáng)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作作為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)。在深化改革背景下，面對(duì)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)和任務(wù)，交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在不適應(yīng)和跟不上的問題，標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步健全、標(biāo)準(zhǔn)總量、質(zhì)量尚不滿足行業(yè)發(fā)展需求、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制有待完善、經(jīng)費(fèi)保障有待落實(shí)等制約行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的關(guān)鍵問題。同時(shí)，在新形勢(shì)下標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)治理能力現(xiàn)代化、支撐國家重大戰(zhàn)略、提升行業(yè)服務(wù)能力、加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等方面的杠桿作用、規(guī)制作用、支撐作用和協(xié)調(diào)銜接作用日益凸顯，“十三五”期行業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要迫切。為此，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須主動(dòng)適應(yīng)“四個(gè)交通”建設(shè)發(fā)展的新需要，完善制度機(jī)制建設(shè)，健全交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升管理和服務(wù)水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。
【洪曉楓】2016-05-2409:40
“十三五”是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，交通運(yùn)輸發(fā)展必須堅(jiān)持以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“使交通真正成為發(fā)展先行官”要求，加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提高交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，提升行業(yè)治理能力和水平。標(biāo)準(zhǔn)化是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保障，在服務(wù)、支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面具有重要意義。為統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，全面提升交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定本規(guī)劃。
【主持人】2016-05-2409:42
請(qǐng)您介紹一下，當(dāng)前交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的狀況如何？
【洪曉楓】2016-05-2409:43
改革開放以來，特別是“十二五”期，交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作深入貫徹國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作戰(zhàn)略部署，在規(guī)范市場秩序，提升工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用，全面促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。一是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本建立。成立了交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，指導(dǎo)交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接各種交通運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)和重大事項(xiàng)。構(gòu)建了26個(gè)覆蓋交通運(yùn)輸主要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織，凝聚了一大批從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才隊(duì)伍。制定了較為全面的鐵路、公路、水運(yùn)、民航和郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，為交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了制度保障。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。構(gòu)建了較為完善的鐵路、公路、水運(yùn)、民航和郵政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布了綜合交通運(yùn)輸、交通物流、信息化、工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。在高速鐵路、公路工程、水運(yùn)工程、城市客運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)、郵政快遞、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加大急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3200余項(xiàng)，滿足了行業(yè)發(fā)展的迫切需求。三是質(zhì)量保障體系得到加強(qiáng)。在工程建設(shè)資質(zhì)管理、項(xiàng)目審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估、工程及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等手段，強(qiáng)化了現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。發(fā)布了重點(diǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄，連續(xù)多年對(duì)道路瀝青、公路護(hù)欄、電子不停車收費(fèi)（ETC）設(shè)備、北斗導(dǎo)航車載終端等重點(diǎn)產(chǎn)品開展了質(zhì)量監(jiān)督抽查。成立了國家道路與橋梁工程檢測設(shè)備計(jì)量站、國家水運(yùn)工程檢測設(shè)備計(jì)量站和國家船舶艙容積計(jì)量站等，初步形成了行業(yè)計(jì)量量傳溯源體系。四是標(biāo)準(zhǔn)國際化工作得到推進(jìn)。積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，主持制定國際標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)。組織編譯出版110余本交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外文版，并在海外工程項(xiàng)目中使用，推進(jìn)了交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。組織編譯出版《國外道路最新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范譯叢》，為國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)與規(guī)范提供了重要樣本。
【主持人】2016-05-2409:49
《規(guī)劃》都有哪些特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注了哪些方面？
【洪曉楓】2016-05-2409:50
《規(guī)劃》首次從綜合交通運(yùn)輸角度，制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，歸納了行業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，對(duì)今后交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行布局，在編制思路上把握了“四個(gè)結(jié)合”。一是問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合。《規(guī)劃》注重落實(shí)國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作要求，聚焦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的突出問題，立足交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，從理順綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家隊(duì)伍建設(shè)等方面，設(shè)置發(fā)展目標(biāo)、提出重點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)保障措施、解決關(guān)鍵問題。二是體系建設(shè)與重點(diǎn)工作相結(jié)合。以《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》提出的國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，結(jié)合綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際，提出了交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，將交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)歸納為“法規(guī)制度體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施監(jiān)督體系、支撐保障體系和標(biāo)準(zhǔn)國際化工作體系”等“五大體系”。規(guī)劃圍繞“五大體系”布局發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，是對(duì)已發(fā)布的《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》的深化和落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)工程建設(shè)、安全應(yīng)急、節(jié)能減排等行業(yè)發(fā)展最為迫切的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和研究重點(diǎn)，并以專欄形式加以描述，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作與部重點(diǎn)工作的緊密結(jié)合。三是協(xié)調(diào)銜接與自身特色相結(jié)合。《規(guī)劃》注重與《綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《交通運(yùn)輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，參照了《綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的體例要求，盡量兼顧了鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市客運(yùn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，作為行業(yè)首次編制的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，突出了自身特點(diǎn)，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量的體系建設(shè)，提出了針對(duì)性的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，增強(qiáng)了《規(guī)劃》的指導(dǎo)性。四是宏觀指導(dǎo)和具體落實(shí)相結(jié)合。《規(guī)劃》結(jié)合了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)發(fā)展中的規(guī)制作用、杠桿作用、銜接作用和支撐作用，突出標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)功能。同時(shí)，在發(fā)展目標(biāo)中提出了量化指標(biāo)，并在主要任務(wù)中重點(diǎn)突出了標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督評(píng)估、計(jì)量能力建設(shè)等具體工作，使《規(guī)劃》落實(shí)更有操作性。
【主持人】2016-05-2409:57
《規(guī)劃》提出了突出一條主線、堅(jiān)持四項(xiàng)原則、聚焦六大領(lǐng)域、部署八大任務(wù)的總體框架。到“十三五”末，我們預(yù)期可以達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)？
【洪曉楓】2016-05-2409:58
《規(guī)劃》總目標(biāo)與規(guī)劃主線緊密結(jié)合，回答了制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，明確了“到2020年建成適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化體系”的總目標(biāo)，并在管理制度機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、計(jì)量體系、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力等方面，定性與定量相結(jié)合設(shè)定了分目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)化管理制度機(jī)制方面，提出了“政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施監(jiān)督、評(píng)估和保障機(jī)制更加完善”。這一目標(biāo)是在《規(guī)劃》8大任務(wù)提出的管理制度機(jī)制任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合今后一段時(shí)期行業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)提出的。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，提出了2個(gè)定量指標(biāo)。一是在工程建設(shè)、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保方面，完成重點(diǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂66項(xiàng)，包括鐵路10項(xiàng)，郵政6項(xiàng)，公路水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。這一目標(biāo)依據(jù)《規(guī)劃》對(duì)“十三五”期強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)的定位，在梳理和歸納各專業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求的基礎(chǔ)上提出；二是在綜合交通運(yùn)輸、安全應(yīng)急、運(yùn)輸服務(wù)、工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、信息化、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，完成重點(diǎn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂827項(xiàng)，包括綜合運(yùn)輸70項(xiàng)，安全應(yīng)急137項(xiàng)，運(yùn)輸服務(wù)230項(xiàng)，工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)165項(xiàng)，信息化131項(xiàng)，節(jié)能環(huán)保94項(xiàng)，該目標(biāo)是在征集專業(yè)標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂意向基礎(chǔ)上，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)迫切需要發(fā)展的六大重點(diǎn)領(lǐng)域及其相應(yīng)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂內(nèi)容而設(shè)定的。在計(jì)量體系方面，提出了2個(gè)定量指標(biāo)，一是完成公路、水路計(jì)量技術(shù)規(guī)范60項(xiàng)，這一目標(biāo)根據(jù)《規(guī)劃》對(duì)工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急和節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開展計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定計(jì)劃整理而得；二是部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)取得授權(quán)的數(shù)量不低于30項(xiàng)，這一目標(biāo)根據(jù)《規(guī)劃》對(duì)“十三五”計(jì)量工作的需求整理而形成。在質(zhì)量監(jiān)督方面，提出了1個(gè)定量指標(biāo)，即制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范40項(xiàng)，該目標(biāo)對(duì)應(yīng)了《規(guī)劃》在工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督中，制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范的要求。在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)能力方面，定性提出了建立多方參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作格局等方面的目標(biāo)，該目標(biāo)在《規(guī)劃》主要任務(wù)和保障措施部分進(jìn)行了具體落實(shí)，目的是解決制約行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)和經(jīng)費(fèi)問題。
【主持人】2016-05-2410:05
請(qǐng)您談一下，怎么做才能完成《規(guī)劃》的這些目標(biāo)呢？
【洪曉楓】2016-05-2410:06
《規(guī)劃》重點(diǎn)落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》及國家和行業(yè)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。明確了“十三五”交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂的六大領(lǐng)域，提出了“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化工作的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)闡述了實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的具體工作內(nèi)容。
【洪曉楓】2016-05-2410:07
一是在管理體制方面，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，重點(diǎn)是完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度與機(jī)制，主要包括：研究制定《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督及評(píng)估辦法》等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性和創(chuàng)造性。完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程的在線管理和信息共享，提高標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)能力與水平。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)制度等政策研究，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際制定地方標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮市場主體的積極性和創(chuàng)新活力，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展。
【洪曉楓】2016-05-2410:09
二是在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，從保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理為根本目的，按照適用范疇，梳理、歸納“十三五”期的交通運(yùn)輸行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，重點(diǎn)集中在工程建設(shè)、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，共計(jì)66項(xiàng)，包括鐵路10項(xiàng)，郵政6項(xiàng)，公路水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。
【洪曉楓】2016-05-2410:11
三是在推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，突出“抓重點(diǎn)”，完善與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相配套，滿足行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和管理需求的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在綜合交通運(yùn)輸、安全應(yīng)急、運(yùn)輸服務(wù)、工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、信息化和節(jié)能環(huán)保六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，完成重點(diǎn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂827項(xiàng)，包括綜合運(yùn)輸70項(xiàng)，安全應(yīng)急137項(xiàng)，運(yùn)輸服務(wù)230項(xiàng)，工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)165項(xiàng)，信息化131項(xiàng)，節(jié)能環(huán)保94項(xiàng)。
【洪曉楓】2016-05-2410:12
四是在標(biāo)準(zhǔn)國際化工作方面，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)吸收國際標(biāo)準(zhǔn)、積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和推動(dòng)中國交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)走出去。在組織方式上，可結(jié)合海外工程承包、設(shè)備出口和對(duì)外援建推廣中國標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國內(nèi)外宣傳交流與培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒典型發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)等。
【洪曉楓】2016-05-2410:13
五是在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，重點(diǎn)抓好三方面工作，一是通過完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，如通過工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場準(zhǔn)入、工程驗(yàn)收管理等方式促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，以及加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)等；二是圍繞行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，完善成套系列標(biāo)準(zhǔn)體系，如圍繞綜合客運(yùn)樞紐、旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、貨物多式聯(lián)運(yùn)、鐵路工程建設(shè)、道路貨運(yùn)車型、快遞運(yùn)輸車輛、城市軌道交通運(yùn)營安全、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置等行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，加快研制重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可行性。結(jié)合工程實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)成套標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與應(yīng)用，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)審查責(zé)任制、開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，有效支撐和保障行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)的順利推進(jìn)。
【洪曉楓】2016-05-2410:15
六是在計(jì)量體系建設(shè)方面，確定了三方面重點(diǎn)工作：一是完善交通運(yùn)輸專業(yè)量傳溯源體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸專用計(jì)量測試技術(shù)研究，開展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具研制，重點(diǎn)研究動(dòng)態(tài)測量、遠(yuǎn)程測試、無損檢測、多參數(shù)集成測試等量傳溯源方法。編制交通運(yùn)輸計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系表，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂。二是加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)國家道路與橋梁工程檢測設(shè)備計(jì)量站、國家水運(yùn)工程檢測設(shè)備計(jì)量站和國家船舶艙容積計(jì)量站建設(shè)，提升服務(wù)保障能力，推動(dòng)省級(jí)（區(qū)域）專業(yè)計(jì)量站發(fā)展和行業(yè)計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。籌建全國交通運(yùn)輸專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，健全行業(yè)計(jì)量管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。三是加強(qiáng)行業(yè)計(jì)量監(jiān)督管理。完善交通運(yùn)輸試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備計(jì)量管理目錄，加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法等領(lǐng)域計(jì)量器具的監(jiān)管，提升行業(yè)重點(diǎn)計(jì)量器具質(zhì)量。強(qiáng)化汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定及服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)和檢定技術(shù)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范檢定行為。
【洪曉楓】2016-05-2410:18
七是在工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方面，從加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管、加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督的檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)和產(chǎn)品與服務(wù)認(rèn)證等方面提出了相關(guān)任務(wù)。在加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管方面，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，完善工程質(zhì)量安全督查機(jī)制。進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)和質(zhì)量安全信用信息采集評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為曝光制度建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)等。在強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方面，通過完善交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法，修訂行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大抽查種類和范圍，加大抽查力度。制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范。開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督抽查試點(diǎn)。在檢驗(yàn)檢測方面，繼續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合，建設(shè)高水平的檢驗(yàn)檢測技術(shù)聯(lián)盟，建立健全科學(xué)、公正、權(quán)威的第三方檢驗(yàn)檢測體系，提高檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品的認(rèn)證方面，完善自愿性認(rèn)證制度，提高自愿性產(chǎn)品認(rèn)證在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程建設(shè)等活動(dòng)中的采信度。著力開展節(jié)能減排產(chǎn)品等的認(rèn)證工作。探索服務(wù)認(rèn)證方法及模式，逐步開展服務(wù)認(rèn)證。
【洪曉楓】2016-05-2410:21
八是在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科技互動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作納入各級(jí)各部門科研計(jì)劃，對(duì)重要標(biāo)準(zhǔn)的研制積極申報(bào)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，將標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)科研項(xiàng)目的重要考核指標(biāo)。優(yōu)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)布局，減少專業(yè)交叉，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員培養(yǎng)，加強(qiáng)行業(yè)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?。將從事?biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)績與技術(shù)職稱評(píng)定、個(gè)人榮譽(yù)與待遇掛鉤，吸引優(yōu)秀專業(yè)人才從事標(biāo)準(zhǔn)化工作。
【主持人】2016-05-2410:23
《規(guī)劃》的涉及面廣，任務(wù)量大，如何保障《規(guī)劃》的有效實(shí)施呢？
【洪曉楓】2016-05-2410:24
為落實(shí)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)、任務(wù)，從加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、建立多元化資金渠道、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳等等方面，提出了具體的措施。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，理順綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。在協(xié)調(diào)推進(jìn)方面，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把研究、制定、宣傳、實(shí)施、監(jiān)督、創(chuàng)新和國際化作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的有機(jī)整體，實(shí)行全過程管理。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，大力推進(jìn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制一體化。積極創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高校、出版機(jī)構(gòu)各方在標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作中的作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作合力。在資金方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)，納入部門預(yù)算予以保障；對(duì)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取地方財(cái)政予以保障；對(duì)市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立市場化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界加大投入。在標(biāo)準(zhǔn)宣貫方面，強(qiáng)調(diào)要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化理念，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，營造標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。
【主持人】2016-05-2410:27
非常感謝洪副司長全面、專業(yè)的解讀。我們下期訪談再見。
