交通運輸部2016年政府信息公開工作年度報告
2017-04-01
交通運輸部2016年政府信息公開工作年度報告
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，編制交通運輸部2016年政府信息公開工作年度報告。報告電子版可在交通運輸部網(wǎng)站政府信息公開專欄（http://www.mot.gov.cn/zhuanti/）下載。如對本報告有疑問，請與交通運輸部政府信息公開工作機構聯(lián)系（咨詢電話：010-65292287；電子郵箱：jtysbzfxxgk@mot.gov.cn）。
一、主要工作概述
2016年，交通運輸部深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見及其實施細則，按照2016年政務公開工作要點要求，緊緊圍繞人民群眾對交通運輸工作的關注關切，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，拓展公開載體和渠道，加強信息發(fā)布、政策解讀和回應關切，繼續(xù)增強公開實效，穩(wěn)步提升政府信息公開工作服務水平，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，在切實保障公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權，推進法治政府建設方面邁上了新臺階。
（一）突出制度機制建設與創(chuàng)新，提升履職能力、推進全面公開。
2016年，我部主要負責同志多次召開部務會議及專題會議，研究部署全面推進政務公開工作，加強公開制度機制建設。一是出臺并公開發(fā)布交通運輸部全面推進政務公開工作實施意見、交通運輸部落實《2016年政務公開工作要點》實施意見、交通運輸部推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案、交通運輸部新聞發(fā)言人工作制度等文件，提升公開工作制度化、規(guī)范化水平。二是強化考核問責機制，采用主動公開率、依申請公開被訴率等量化指標，對各單位信息公開、政策解讀等工作情況進行量化考核。三是加強公文公開屬性源頭控制，建立對擬不公開的政策性文件進行審查的工作機制。四是將政務公開納入干部培訓課程，強化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務公開理念，提高公務人員推動政務公開工作的能力水平，準確把握政策精神、增強專業(yè)素養(yǎng)。
（二）全面加強政策解讀與回應，力爭“事事有報道、件件有聲音”。
2016年，我部圍繞交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃、供給側改革、交通扶貧、智能交通、京津冀一體化、城市擁堵、出租汽車改革等熱點話題組織各類新聞發(fā)布會31場，均邀請中央主流媒體參加；向主要媒體發(fā)送新聞通稿120多篇；受理主流媒體采訪40余次。有關交通運輸行業(yè)重大政策和部署、重要改革進展等新聞報道，新華社刊發(fā)通稿217篇，中央電視臺《新聞聯(lián)播》播出26次，焦點訪談欄目播發(fā)2篇，中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要》播出28次。其中，部主要負責同志通過召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪、發(fā)表署名文章等方式解讀政策共18次。
（三）全面加強信息平臺建設，公開體驗更加貼心便捷。
一是精心打造政務公開“第一平臺”。對部政府網(wǎng)站實施可見性優(yōu)化，使網(wǎng)站基于百度等搜索引擎的收錄數(shù)提高1.5倍，更加方便群眾檢索。開展用戶訪問行為監(jiān)測分析，優(yōu)化網(wǎng)站布局和內(nèi)容展現(xiàn)。強化政民互動，完善在線訪談、留言咨詢、部長信箱等互動欄目，建設“智能問答系統(tǒng)”，初步實現(xiàn)公眾可自助查詢交通運輸行業(yè)的常見問題，成為24小時不間斷服務的智能接待員。建設網(wǎng)站無障礙平臺和繁體服務，方便殘障人士和港澳臺同胞瀏覽。開通部政府網(wǎng)站手機客戶端。二是開通交通運輸部微信公眾號，打造行業(yè)新聞發(fā)布新陣地、政務公開新平臺、便民服務新窗口、政民互動新渠道。三是“綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺”上線運行（https://transportdata.cn/），成為全國首個出行大數(shù)據(jù)開放應用平臺。平臺已有包括北京、河南、浙江、蘇州、三亞等在內(nèi)16家省市交通運輸主管部門開放了政府部門掌握的出行數(shù)據(jù)，還吸引了包括百度、高德等在內(nèi)的近20家信息技術企業(yè)和科研機構，開放了豐富的決策服務和出行服務開發(fā)接口。平臺打通了出行信息服務領域的政、產(chǎn)、學、研相關機構的數(shù)據(jù)共享開放通道，激發(fā)了出行信息服務市場供給活力，有效支撐了交通運輸行業(yè)決策管理創(chuàng)新。交通運輸行業(yè)在落實公共信息資源開放方面率先邁出堅實步伐。
二、重點領域信息公開落實情況
（一）重大決策事項預公開。
一是出租汽車改革公開。2016年7月，國務院印發(fā)關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見，我部會同工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合發(fā)布網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法。兩個文件起草制定過程中，先后召開了100余次不同范圍、不同層次的座談會、論證會和咨詢會，廣泛聽取意見，尤其是多次邀請從業(yè)人員和乘客代表參加座談；公開征集全社會5008件、6832條意見建議，并公布征求意見總體情況分析報告，系統(tǒng)梳理、充分吸納；2016年3月14日，在十二屆全國人大四次會議“深化出租汽車改革與發(fā)展”專題記者會上，我部向社會全面闡釋了出租汽車行業(yè)改革的主要思路和政策內(nèi)容，回應了社會關切和熱點問題；2016年7月28日，在國務院新聞辦公室審核出租汽車行業(yè)改革發(fā)布會上，我部會同有關部門對兩個文件進行了介紹和解讀。二是部門規(guī)章、標準規(guī)范等制修訂公開。2016年，通過交通運輸部政府網(wǎng)站，對75件政策文件向社會公開征求意見。三是“十三五”發(fā)展規(guī)劃公開。在部政府網(wǎng)站設立專題，公開發(fā)布民用航空、郵政、綜合運輸服務、城市公共交通等13項“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)布解讀文件。
（二）“放管服”改革政務公開。
一是推進事中事后監(jiān)管公開。在全面公開取消下放審批事項的基礎上，印發(fā)關于深化交通運輸行政制度改革加強事中事后監(jiān)管的意見，并在部政府網(wǎng)站公開，具體明確事中事后監(jiān)管舉措，促進社會共治共管，形成監(jiān)管合力，持續(xù)深入推進行業(yè)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。二是減少行政審批過程繁文縟節(jié)公開。認真貫徹落實國務院有關部署要求，進一步規(guī)范行政審批項目服務指南，嚴格控制行政自由裁量權，清理了行政審批過程中的繁文縟節(jié)，精簡審批申報材料，壓縮審批時限。最新辦事指南已在交通運輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺公布。
（三）市場監(jiān)管、減稅降費政務公開。
一是加強企業(yè)信用信息公開?！靶庞媒煌ā本W(wǎng)站正式上線運行（http://credit.mot.gov.cn/），歸集發(fā)布信用信息22萬條，向“信用中國”網(wǎng)站推送信息20萬條。公布62家企業(yè)鐵路專用設備行政許可“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果，發(fā)布1500余家公路、水運建設從業(yè)企業(yè)全國綜合信用評價結果，公示交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)（11-13批次），公布兩批“中國民航安全管理失信黑名單”，全面公開郵政領域企業(yè)執(zhí)法檢查信息。二是會同國家發(fā)展改革委公開發(fā)布港口收費計費辦法，建立實施了港口收費目錄清單和公示制度，督促港口企業(yè)主動公示收費項目、對應服務內(nèi)容和收費標準。
（四）預決算公開。
除涉密信息外，政府預算、決算全部細化公開到功能分類的項級科目，分別于2016年4月15日和7月22日在部政府網(wǎng)站公開了《交通運輸部2015年部門預算》《交通運輸部2015年部門決算》。在公開的部門決算中，詳細說明了財政撥款安排的因公出國（境）團組及人數(shù)，公務用車配置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的有關情況，以及“三公”經(jīng)費增減原因等信息。
（五）民生實事、扶貧工作公開。
一是多渠道公開發(fā)布2016年交通運輸更貼近民生實事，明確主辦單位、強化保障措施、促進社會監(jiān)督；7月份向社會公開中期進展情況；2017年初召開新聞發(fā)布會，公開具體完成情況。二是在中國交通報等媒體公布“2015年集中連片特困地區(qū)交通扶貧主要統(tǒng)計指標完成情況”、發(fā)布“《‘十三五’交通扶貧規(guī)劃》解讀——補齊交通短板當好小康先行”等有關文件，同時多次召開新聞發(fā)布會，通報交通扶貧有關工作情況。
（六）安全應急與公共服務信息公開。
繼續(xù)加強與中國氣象局的合作，建立科學高效的公路交通氣象信息預測、發(fā)布機制，2016年全年已編發(fā)《公路交通氣象預報》366期；遇有低溫雨雪、強降雨、臺風等重大氣象災害，發(fā)布《重大公路氣象預警》50期。每日通過電視、電臺、網(wǎng)絡、手機短信等多種方式發(fā)布公路水毀通阻信息。通過部政府網(wǎng)站全年向公眾發(fā)布2196期海洋天氣公報，通過海事門戶網(wǎng)站公開發(fā)布航行通告4989條、航行警告4805條，為船舶、船員等安全生產(chǎn)和人民群眾水上安全便捷出行提供有效信息保障。公開發(fā)布《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價管理辦法》，并發(fā)表專題解讀文章。公開發(fā)布2016年水運工程質(zhì)量和施工安全督查情況通報、水運工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析情況通報。通過“綜合交通出行大數(shù)據(jù)云平臺”動態(tài)發(fā)布12類104項涉及地面公交、出租汽車、軌道交通等出行數(shù)據(jù)集，地圖服務、路網(wǎng)管理、春運服務等7大類26項等決策服務和近百項出行服務開發(fā)基礎接口。
三、主動公開政府信息情況
2016年，部政府網(wǎng)站發(fā)布各類動態(tài)信息14.72萬條，其中通過部政府網(wǎng)站政府信息公開專欄主動發(fā)布政府信息1051條，主要涉及機構職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政許可、財政管理、人事管理、行業(yè)文明等內(nèi)容。部政務微信自2016年8月18日開通以來，發(fā)布73期內(nèi)容，共計218條專題信息。經(jīng)統(tǒng)計，2008年至2016年，交通運輸部政府網(wǎng)站發(fā)布各類信息總計123.86萬條，2016年社會公眾對交通運輸部政府網(wǎng)站日均瀏覽量達到156萬次。
四、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況。
2016年，我部共受理政府信息公開申請182件，其中公民個人申請169件，法人或其他組織申請13件。從申請方式看，通過網(wǎng)絡在線平臺申請135件，電子郵件申請12件，信函及當面申請35件。從申請用途看，科研用途54件，生產(chǎn)生活用途74件，其他用途54件。182件申請共涉及內(nèi)容260項，主要涉及交通運輸行業(yè)標準規(guī)范、行政許可、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等多方面內(nèi)容。
（二）答復情況。
2016年，我部受理的182件政府信息公開申請，均已按照《政府信息公開條例》規(guī)定進行答復告知和辦結。申請公開涉及信息260項，從答復情況來看，其中已主動公開的95項，同意公開的47項（含同意部分公開2項），不屬于我部公開或信息不存在的92項，因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等或申請非《政府信息公開條例》定義的政府信息等原因不予公開的24項，告知申請人作出更改補充的2項，另告知申請人通過其他途徑辦理的6項。
五、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開情況
我部認真落實國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開工作的要求，將辦理結果公開作為政府信息公開工作的重要內(nèi)容，在部政府網(wǎng)站設立“兩會意見建議辦理結果公開”專欄，及時公開復文摘要，主動接受群眾監(jiān)督，回應社會關切。2016年，我部共承辦人大建議488件、議案8件，政協(xié)提案217件；共收到閉會建議4件、平時提案2件，已全部按期辦復，其中82件辦理情況已在我部政府網(wǎng)站公開。
六、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況
2016年，交通運輸部受理涉及部機關政府信息公開的行政復議申請5件，其中1件不予受理，4件維持行政機關具體行政行為。
2016年，交通運輸部辦理信息公開訴訟案件2件，均已裁定駁回原告訴訟。
2016年，交通運輸部未收到針對我部機關政府信息公開方面的舉報和投訴。
七、政府信息公開收費情況
2016年，交通運輸部未向申請人收取政府信息公開費用。
八、存在問題及下一步工作舉措
2016年，交通運輸部多措并舉增強政府信息公開工作實效，取得了一定成績，但與公眾日益增長的交通運輸信息需求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是公開形式不夠豐富、內(nèi)容仍需深入細化，對新時期信息傳播規(guī)律的適應和把握不足，不善于有效運用圖片、圖表、視頻等方式對政策文件進行解讀；二是信息公開隊伍人員專業(yè)化不夠；三是信息公開工作評價、監(jiān)督、問責、獎勵機制等需要進一步完善落實。2017年需要重點做好以下幾個方面工作：
（一）進一步提升政務公開能力。一是健全“五公開”工作機制。加快修訂交通運輸系統(tǒng)主動公開基本目錄。進一步明確“五公開”的內(nèi)容、主體、時限、方式等，不斷提升主動公開的標準化、規(guī)范化水平。二是進一步抓好教育培訓，提高政務公開工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、信息處理能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。三是建立健全政務公開專項考核機制。四是從內(nèi)容建設、傳播能力、布局設計等方面，全面加強部政府網(wǎng)站建設和管理，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開第一平臺作用。
（二）切實做好主動公開工作。一是進一步督查規(guī)范性政策文件的主動公開工作，督促相關司局和單位對涉及公民、法人或其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，按照《條例》規(guī)定全面、準確、及時地向社會公開。二是認真貫徹落實國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開工作的通知精神，進一步推動涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文的公開工作。
（三）切實提高政策解讀工作時效和解讀質(zhì)量。一是推進政策解讀與政策制定工作同步融合，對部門規(guī)章（部令）和社會關注度高、關系民生的政策同步開展解讀。強化解讀機制建設，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，同時更多運用可視化方式，增強解讀效果。二是繼續(xù)組織協(xié)調(diào)好對突發(fā)事件信息發(fā)布，根據(jù)事件發(fā)展和工作進展動態(tài)更新，及時通報重要情況。
2017年，交通運輸部將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關于政務公開的決策部署，全面推進交通運輸決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，進一步提高交通運輸政府信息公開工作質(zhì)量和實效，以公開促落實、促規(guī)范、促服務，助力交通運輸事業(yè)發(fā)展再上臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
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