國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整南昌市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃方案的批復(fù)

　　發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1776號

　　江西省發(fā)展改革委：

　　  你委《關(guān)于呈報<南昌市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2020-2025年）>的請示》（贛發(fā)改交通〔2020〕153號）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　  一、為完善城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，更好地適應(yīng)城市總體規(guī)劃，打造現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐，服務(wù)群眾便捷出行，原則同意對《南昌市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2016-2021年）》（簡稱《規(guī)劃》）方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　  二、主要調(diào)整內(nèi)容

　　  （一）優(yōu)化調(diào)整1號線和2號線工程方案：

　　  1號線工程由雙港站北延至南昌昌北國際機(jī)場，延長線全長16.62公里，其中地下線11.86公里、地上線3.23公里，投資103.41億元，建設(shè)工期5年。

　　  2號線工程由辛家庵站東延至南昌東站，延長線全長10.52公里，采用地下敷設(shè)方式，投資103.01億元，建設(shè)工期5年。

　　  （二）規(guī)劃調(diào)整后，實(shí)施期限順延至2025年。

　　  除上述調(diào)整外，其余規(guī)劃方案仍按《規(guī)劃》原批復(fù)要求執(zhí)行。

　　  三、資金安排

　　  項(xiàng)目資本金比例不得低于40%，由南昌市及相關(guān)區(qū)財政資金解決，資本金以外資金采用銀行貸款等融資方式解決。

　　  四、下階段工作

　　  （一）在規(guī)劃實(shí)施過程中，要按照安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市功能布局、城市開發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財力情況，把握建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，量力而行、有序推進(jìn)。

　　  （二）深入做好項(xiàng)目建設(shè)方案論證。優(yōu)化建設(shè)方案，合理設(shè)置車站數(shù)量及位置，合理控制造價。高度重視文物保護(hù)工作，線路走向和站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)避開文物本體，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)文物保護(hù)。加強(qiáng)線路車站等重要地面構(gòu)筑物風(fēng)貌管理，與周邊景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步研究有關(guān)項(xiàng)目穿越高速鐵路的建設(shè)方案，加強(qiáng)鐵路路基、橋梁防護(hù)，盡可能減少對鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>

　　  （三）加強(qiáng)城市軌道交通與昌北國際機(jī)場、南昌東站等主要交通樞紐的銜接，做好換乘設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等規(guī)劃建設(shè)，深入研究站點(diǎn)樞紐綜合開發(fā)，做好站點(diǎn)與周邊客流密度較大的商城、社區(qū)、學(xué)校等的銜接，科學(xué)合理布設(shè)出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地綜合開發(fā)效益。

　　  （四）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評估，建立公示和信息公開制度，深入做好社會穩(wěn)定風(fēng)險防范工作。項(xiàng)目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時報送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國家相關(guān)規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

　　  （五）切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格按照規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財政出資，并分年度納入地方財政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動項(xiàng)目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來源，嚴(yán)禁通過融資平臺公司或違規(guī)變相舉債。我委將會同有關(guān)方面對項(xiàng)目資金落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查等。

　　  （六）全面做好建設(shè)運(yùn)營工作。高度重視施工安全和質(zhì)量安全，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)等前期工作中充分考慮運(yùn)營安全需求，在運(yùn)營階段加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和儲備，切實(shí)防范安全風(fēng)險。持續(xù)提高運(yùn)營服務(wù)水平和效率，加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)營收能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　  （七）請你委會同有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目后評價和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處置，遇有重大問題及時向我委報告。

　　  附件：南昌市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案示意圖

　　國家發(fā)展改革委

　　2020年11月24日