江蘇省農(nóng)村公路條例

　?。?020年3月3日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章管理

　　第四章養(yǎng)護(hù)

　　第五章運(yùn)營

　　第六章法律責(zé)任

　　第七章附則

　　第一章總則

　　第一條為了建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活需要，服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營及其相關(guān)活動。

　　本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。

　　第三條農(nóng)村公路是社會公共基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、分級負(fù)責(zé)、分類管理，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局、確保質(zhì)量、安全適用、綠色發(fā)展、建管養(yǎng)運(yùn)并重的原則。

　　第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村公路發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營和考核工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路工作納入政府工作目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理能力建設(shè)。省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督縣（市、區(qū)）人民政府履行主體責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路有關(guān)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，將村道的保護(hù)納入村規(guī)民約，并協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作。

　　推行縣、鄉(xiāng)、村三級路長制。各級路長根據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

　　第五條縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公路相關(guān)工作。

　　第六條縣道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)道的管理以及農(nóng)村公路的相關(guān)運(yùn)營工作，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)以及村道的管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

　　本條例規(guī)定的涉及村道的行政處罰，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施。

　　第七條農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營應(yīng)當(dāng)建立以財(cái)政投入為主、多渠道籌集為輔的資金保障機(jī)制。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的資金和農(nóng)村公路運(yùn)營中政府所承擔(dān)的資金納入預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定安排、籌集資金，用于鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，采取先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等多種資金補(bǔ)助方式支持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。鼓勵單位和個人捐助資金用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。支持利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等方式，多渠道籌集社會資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營。

　　第八條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，建立符合績效評價要求的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度以及養(yǎng)護(hù)狀況適時調(diào)整資金補(bǔ)助政策。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金予以重點(diǎn)支持。

　　第九條縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路信息化建設(shè)。省交通運(yùn)輸主管部門建立全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、銜接配套的農(nóng)村公路數(shù)字化信息管理和服務(wù)體系，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照省農(nóng)村公路信息化建設(shè)要求做好相關(guān)工作。

　　第十條農(nóng)村公路受國家保護(hù)。任何單位和個人不得破壞、損壞農(nóng)村公路或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地，不得非法干涉農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營工作。

　　任何單位和個人都有權(quán)舉報破壞、損壞農(nóng)村公路、非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和影響農(nóng)村公路安全的行為。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第十一條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路為目標(biāo)，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，構(gòu)建布局合理、銜接順暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

　　農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃和國道、省道以及其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相銜接，與農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　農(nóng)村公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民群眾生產(chǎn)生活需要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，按照農(nóng)村公路規(guī)劃合理有序安排。

　　第十二條農(nóng)村公路規(guī)劃包括縣道規(guī)劃、鄉(xiāng)道規(guī)劃、村道規(guī)劃。村道規(guī)劃和鄉(xiāng)道規(guī)劃可以合并編制。

　　縣道規(guī)劃、鄉(xiāng)道規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門提供技術(shù)指導(dǎo)，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門備案。編制村道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求村民委員會和村民意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的村道規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，并按照原程序批準(zhǔn)和備案。

　　第十三條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定命名和編號。

　　縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號，由省交通運(yùn)輸主管部門按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。

　　村道的命名和編號辦法，由省交通運(yùn)輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第十四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、保護(hù)耕地、充分利用舊路等資源。

　　縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)用地納入用地計(jì)劃，由縣級以上地方人民政府依法統(tǒng)籌安排。村道建設(shè)使用集體所有土地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會依法安排。

　　第十五條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定農(nóng)村公路兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道、隔離柵，下同）外緣起向外不少于一米范圍的公路用地，并向社會公告。

　　村道的用地范圍因客觀原因不能符合前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出方案報縣（市、區(qū)）人民政府確定，并向社會公告。

　　第十六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣道的建設(shè)不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對受地形、地質(zhì)等條件限制的村道局部路段，經(jīng)過技術(shù)安全論證，可以適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)設(shè)施，確保安全和暢通。

　　第十七條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以結(jié)合實(shí)際情況簡化建設(shè)程序，具體確定標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序由省人民政府另行制定。

　　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

　　建設(shè)跨行政區(qū)域農(nóng)村公路橋梁、隧道的，其建設(shè)主體由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商確定。

　　第十八條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置交通安全、防護(hù)工程、排水設(shè)施，以及必要的交通運(yùn)行監(jiān)測、公交站（亭）、停車區(qū)等服務(wù)和管理設(shè)施，并與農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

　　第十九條鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，推動資源循環(huán)利用，提高建設(shè)質(zhì)量。

　　鼓勵農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收后一定時期養(yǎng)護(hù)任務(wù)采用整體發(fā)包等模式。

　　第二十條縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理體系。

　　縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

　　第二十一條農(nóng)村公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；涉及到交通安全設(shè)施的，公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第二十二條農(nóng)村公路與城市道路共線的，城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)市政公用設(shè)施。

　　經(jīng)過學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等混合交通量較大區(qū)域的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人行道；具備條件的，可以配套建設(shè)路邊停車位、公共衛(wèi)生間等設(shè)施。

　　農(nóng)村公路與村內(nèi)街巷、農(nóng)田間的機(jī)耕道應(yīng)當(dāng)相互銜接，方便村民生產(chǎn)生活。

　　第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)不得損害農(nóng)民合法權(quán)益，不得強(qiáng)行要求單位和個人出資或者出工、備料。

　　第三章管理

　　第二十四條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)交通安全、公路通行、公路線路等監(jiān)管，保障農(nóng)村公路安全暢通。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)農(nóng)村公路相關(guān)法律、法規(guī)宣傳教育，提高全社會交通安全意識和愛路護(hù)路意識。

　　第二十五條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定從公路用地外緣起向外不少于三米范圍的村道建筑控制區(qū)，并向社會公告。

　　受地形、地質(zhì)等自然條件限制的村道局部路段建筑控制區(qū)范圍不能符合前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出劃定方案，報縣（市、區(qū)）人民政府同意后向社會公告。

　　在村道建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，禁止新建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。

　　在村道建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施，不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

　　第二十六條進(jìn)行下列涉及村道的施工活動，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，保障公路安全，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求村民委員會意見，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議：

　　（一）在村道上增設(shè)或者改造平面交叉道口；

　?。ǘ┛缭?、穿越村道修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施；

　　（三）在村道用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，設(shè)置非公路標(biāo)志；

　　（四）在村道建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；

　?。ㄎ澹├么宓罉蛄骸⑺淼?、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；

　?。┢渌枰加?、挖掘村道、村道用地的活動。

　　影響道路交通安全的，應(yīng)當(dāng)依法征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。

　　修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對村道造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照不低于該路段原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建。

　　第二十七條在村道及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┦召M(fèi)、非法設(shè)卡；

　　（二）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置障礙、挖溝引水、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品；

　?。ㄈ┐蚬葧駡觥⒙饭喔?、作業(yè)種植、焚燒秸稈等廢棄物、堆糞漚肥、撒漏污物；

　?。ㄋ模├霉窐蛄哼M(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)或者設(shè)置高壓電力線和易燃易爆的管線；

　　（五）在公路橋梁橋孔、通道內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；

　?。╄F輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具在村道上行駛；

　?。ㄆ撸┸囕v在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛；

　　（八）損壞或者擅自移動、涂改附屬設(shè)施；

　?。ň牛﹥A倒垃圾、利用公路邊溝排放污物；

　?。ㄊ┢渌麚p壞、污染村道和嚴(yán)重影響村道暢通、危及村道安全的行為。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械因作業(yè)需要在村道上短距離行駛或者軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在村道上行駛的，可以不受前款第六項(xiàng)限制，但應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施；對村道造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于村道的修復(fù)。

　　第二十八條違法超限運(yùn)輸以及載物超過核定載質(zhì)量的車輛，不得在農(nóng)村公路上行駛。

　　縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)保護(hù)農(nóng)村公路和保障交通安全的需要以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急車輛通行，不得向通行車輛收費(fèi)。任何單位和個人不得損壞、擅自移動限高、限寬設(shè)施。

　　設(shè)置限高、限寬設(shè)施的，縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會商、論證，并征求公安機(jī)關(guān)的意見。

　　鄉(xiāng)道、村道出入口可以按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置限行、禁行、限載等交通標(biāo)志。

　　第二十九條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作，組織交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，加強(qiáng)對貨運(yùn)源頭單位貨物裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

　　第三十條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛的監(jiān)督檢查，防止超載、違法超限運(yùn)輸車輛在農(nóng)村公路上行駛。

　　運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，不得逃避超限檢測，不得故意堵塞、強(qiáng)行通過超限檢測站點(diǎn)、限高限寬設(shè)施，或者以其他方式妨礙監(jiān)督檢查工作。

　　縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)公路保護(hù)的需要，在農(nóng)村公路的重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施。

　　檢測監(jiān)控設(shè)施收集的違法行為記錄資料，可以作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對證據(jù)材料進(jìn)行審核。

　　第三十一條交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要利用農(nóng)村公路作為施工便道使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，并征求有關(guān)村民委員會的意見，落實(shí)公路安全保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施；施工車輛應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門指定的線路行駛；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議對農(nóng)村公路及時予以修復(fù)、改建。

　　第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村道管理，組織村民委員會指定專人對村道進(jìn)行定期巡查。

　　村道巡查人員應(yīng)當(dāng)及時勸阻侵害村道路產(chǎn)路權(quán)的行為，發(fā)現(xiàn)擅自進(jìn)行涉及村道的施工活動和本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。村道巡查人員發(fā)現(xiàn)村道及其附屬設(shè)施損壞、存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理，并告知村道養(yǎng)護(hù)管理單位。

　　涉及違反本條例有關(guān)規(guī)定需要實(shí)施行政處罰的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時移交縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門依法處理。

　　第三十三條因國土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市建設(shè)造成農(nóng)村城市化、公路街道化的，由有關(guān)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與城市道路管理部門協(xié)商后，將相應(yīng)路段整體或者行車道以外部分移交城市道路管理部門管理。

　　第三十四條縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和管理要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通運(yùn)行監(jiān)測，合理設(shè)置相應(yīng)的交通運(yùn)行監(jiān)測設(shè)施，提高農(nóng)村公路交通安全運(yùn)行和公共服務(wù)能力。

　　第三十五條因自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p害的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，立即采取措施排除險情、搶修保通；無法及時恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志等安全設(shè)施，必要時可以采取封閉措施，并公告路況信息。

　　第四章養(yǎng)護(hù)

　　第三十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施，保持路基、路面、橋梁、隧道、涵洞和附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路正常使用。

　　第三十七條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，健全養(yǎng)護(hù)評價機(jī)制，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

　　第三十八條縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展農(nóng)村公路路況檢查、檢測和評定，并根據(jù)檢查、檢測和評定結(jié)果，提出養(yǎng)護(hù)方案。

　　縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)方案編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第三十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通的要求，堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、市場化。鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿線村民委員會有序組織村民參與鄉(xiāng)道、村道的保潔、綠化維護(hù)等日常養(yǎng)護(hù)工作，可以通過購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位，以及采取個人、家庭分段承包等方式逐步建立相對穩(wěn)定的村民養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

　　第四十條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期排查農(nóng)村公路急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段、事故多發(fā)路段，以及農(nóng)村公路橋梁、交叉口、學(xué)校門口等重要路段的安全隱患，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全生命防護(hù)工程，并根據(jù)需要合理設(shè)置照明、信號燈、警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、反光鏡、減速裝置等設(shè)施。

　　第四十一條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對經(jīng)檢測評定達(dá)不到安全技術(shù)要求的農(nóng)村公路橋梁和隧道，及時采取限載、限行、禁行等措施，設(shè)置警示、繞行標(biāo)志，并組織維修和加固、改建或者拆除重建。

　　第四十二條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、特色田園鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線潔化、綠化、美化，促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧。

　　第五章運(yùn)營

　　第四十三條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，利用農(nóng)村公路開展農(nóng)村客運(yùn)、物流、旅游以及路況信息發(fā)布等運(yùn)營服務(wù)。

　　農(nóng)村公路運(yùn)營應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合、鄉(xiāng)村旅游等需要，提升農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，扶持農(nóng)村公路運(yùn)營。

　　第四十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制農(nóng)村客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)布局，按照國家和省有關(guān)要求開通農(nóng)村客運(yùn)班線，鼓勵農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)行公司化經(jīng)營和公交化營運(yùn)。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障行政村開通鎮(zhèn)村公交，為村民出行提供普遍服務(wù)；結(jié)合實(shí)際和村民出行習(xí)慣，優(yōu)化鎮(zhèn)村公交發(fā)展模式，拓展鎮(zhèn)村公交服務(wù)功能，促進(jìn)鎮(zhèn)村公交與城市公交銜接融合。

　　第四十五條農(nóng)村公路的技術(shù)條件、交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展要求相匹配。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安等部門，依據(jù)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)規(guī)定，確定農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件，經(jīng)審核達(dá)不到通行條件的，不予開通農(nóng)村客運(yùn)班線。

　　第四十六條縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷、郵政等單位建立完善縣域農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，推進(jìn)縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，整合農(nóng)村物流資源，促進(jìn)客貨運(yùn)輸、商貿(mào)、供銷、快遞等融合發(fā)展。

　　鼓勵依托城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推行貨運(yùn)班線、客運(yùn)班車代運(yùn)郵件等農(nóng)村物流組織模式。鼓勵農(nóng)村客運(yùn)站拓展貨物運(yùn)輸服務(wù)功能，建設(shè)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、快遞、物流配送等需求。

　　第四十七條縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際，整合農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

　　鼓勵沿農(nóng)村公路設(shè)置提供休憩、觀景、農(nóng)產(chǎn)品展示、文化交流等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村公路綠道、步道和自行車專用道等慢行交通體系。

　　第四十八條縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸、文化和旅游、氣象等部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路名稱、編號以及橋梁限載等信息、中斷交通的養(yǎng)護(hù)施工信息、景區(qū)景點(diǎn)信息、氣象信息等依法向社會公開。

　　鼓勵取得導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)的單位向社會提供農(nóng)村公路導(dǎo)航服務(wù)。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十九條違反本條例第二十五條第三款、第四款規(guī)定，在村道建筑控制區(qū)內(nèi)擅自新建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物，或者在村道建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志、妨礙安全視距的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第五十條違反本條例第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，擅自在村道上增設(shè)或者改造平面交叉道口的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處三千元以上三萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十六條第一款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，擅自進(jìn)行涉及村道有關(guān)施工活動的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第五十一條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反第一項(xiàng)規(guī)定，收費(fèi)、非法設(shè)卡的，責(zé)令停止違法行為并依法拆除非法設(shè)置的關(guān)卡設(shè)施，沒收違法所得，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

　?。ǘ┻`反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定，造成村道路面損壞、污染或者影響公路暢通的，責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以上五千元以下罰款。

　?。ㄈ┻`反第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，侵害村道及其附屬設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，可以處三千元以上三萬元以下罰款。

　　（四）違反第六項(xiàng)規(guī)定，鐵輪車、履帶車或者其他可能損害公路路面的機(jī)具擅自在村道上行駛的，責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以上五千元以下罰款；造成公路損壞的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處五千元以上三萬元以下罰款，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十二條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，車輛在村道上超限運(yùn)輸?shù)?，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，損壞、擅自移動農(nóng)村公路限高、限寬設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，可以處五百元以上五千元以下罰款。

　　第五十三條地方各級人民政府以及交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第五十四條本條例下列用語的含義：

　?。ㄒ唬┛h道是指連接縣城和縣（市、區(qū)）內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間的公路。

　?。ǘ┼l(xiāng)道是指不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間的公路。

　?。ㄈ┐宓朗侵赋l(xiāng)道以及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接行政村與行政村、行政村與自然村等行政村與外部聯(lián)絡(luò)的公路，不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

　　第五十五條涉及縣道、鄉(xiāng)道的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營活動，《中華人民共和國公路法》和國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十六條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路相關(guān)工作。

　　街道辦事處履行農(nóng)村公路相關(guān)職責(zé)、居民委員會承擔(dān)農(nóng)村公路相關(guān)工作的，適用本條例關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的規(guī)定。

　　第五十七條農(nóng)村地區(qū)未納入公路規(guī)劃的道路、橋梁、隧道，以及與城市道路共線的農(nóng)村公路，由縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定管理主體，履行管理職責(zé)。

　　第五十八條本條例自2020年6月1日起施行。