四川住建廳:加強房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件監(jiān)督工作
2020-11-18 來源:四川住建廳 

  各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門:

  為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(建市規(guī)〔2019〕11號),強化招投標(biāo)事中事后監(jiān)管,鞏固招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理成果,優(yōu)化營商環(huán)境,現(xiàn)就加強房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件,下同)監(jiān)督工作通知如下:

  一、完善監(jiān)督機制

  各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)取消仍在實施的招標(biāo)文件事前備案審查,全面落實招標(biāo)人主體責(zé)任,招標(biāo)人依法編制、發(fā)布招標(biāo)文件并對其合法性和完整性負(fù)責(zé)。深化電子招標(biāo)投標(biāo)工作,逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)場開標(biāo)為在線開標(biāo)模式,推廣使用電子保函,進一步推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo),實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,積極推進電子化行政監(jiān)督。依法必須招標(biāo)的工程,原則上應(yīng)采用電子招標(biāo)投標(biāo),執(zhí)行《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》。

  二、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)

  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行對招標(biāo)文件的監(jiān)督職責(zé),查處違法違規(guī)行為,但不得違規(guī)干預(yù)依法應(yīng)由招標(biāo)人自主確定的事項。

  依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程,招標(biāo)人(招標(biāo)代理機構(gòu))在全國公共資源交易平臺(四川?。┌l(fā)布招標(biāo)信息時,應(yīng)在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中,按照項目的招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督權(quán)限,選擇相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為“行政監(jiān)督部門”(“行業(yè)主管部門”),通過系統(tǒng)將招標(biāo)文件推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)自招標(biāo)文件發(fā)出后五個工作日內(nèi),對招標(biāo)文件進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在違法違規(guī)情形的,依法向招標(biāo)人發(fā)出《招標(biāo)監(jiān)督意見書》(見附件1),責(zé)令改正,并可依法作出行政處罰或者移送有權(quán)作出行政處罰的有關(guān)行政主管部門;對招標(biāo)文件不科學(xué)合理,可能造成投標(biāo)競爭不足的內(nèi)容,可以向招標(biāo)人提出監(jiān)督建議;發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人(招標(biāo)代理機構(gòu))存在構(gòu)成《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定的不良行為,應(yīng)按照規(guī)定作出不良行為記錄。

  三、突出監(jiān)督重點

  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)文件的監(jiān)督,重點監(jiān)督以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┱袠?biāo)人是否存在不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)情形。

  (二)招標(biāo)文件要求提交的投標(biāo)保證金、履約保證金,是否存在超過法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

  (三)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)出、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限,是否存在不符合規(guī)定的情形。

 ?。ㄋ模┱袠?biāo)文件是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人情形(典型情形列舉見附件2)。

  (五)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件需要監(jiān)督的其他內(nèi)容。

  四、暢通投訴渠道

  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要建立健全公平、高效的招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理機制,在門戶網(wǎng)站對外公布投訴受理部門相關(guān)信息,逐步設(shè)立網(wǎng)絡(luò)投訴渠道,按照《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》(川建行規(guī)〔2020〕8號)處理投訴,提高投訴處理規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域廉政建設(shè)的通知》(川建招標(biāo)發(fā)〔2020〕305號),落實插手干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)登記報告制度,自覺抵制領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國家機關(guān)工作人員違規(guī)插手招投標(biāo)行為。

  本通知自2021年1月1日起施行,有效期5年。

  附件:1.招標(biāo)監(jiān)督意見書(參考格式)

  2.限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的典型情形列舉表

  四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2020年11月16日



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