交通運(yùn)輸部關(guān)于寧夏回族自治區(qū)開展黃河流域公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見

　　寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：

　　《寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于報(bào)送〈交通強(qiáng)國建設(shè)寧夏回族自治區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案〉的請(qǐng)示》（寧交發(fā)〔2021〕14號(hào)）收悉。為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

　　一、原則同意在黃河流域公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、打造現(xiàn)代交通執(zhí)法體系、平安交通建設(shè)等方面開展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后）。請(qǐng)進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向部報(bào)備。

　　二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，創(chuàng)造開放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，避免出現(xiàn)排他性問題。

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在公路基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展、交通綜合執(zhí)法信息化水平提升、本質(zhì)安全水平提升等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　四、加強(qiáng)跟蹤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)工作中取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ揭约俺霈F(xiàn)的值得引起高度關(guān)注的重大問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。每年12月底前向部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。

　　部將會(huì)同有關(guān)部門單位、組織有關(guān)專家對(duì)試點(diǎn)工作給予指導(dǎo)，在相關(guān)規(guī)劃、政策制定和實(shí)施等工作中加強(qiáng)支持。適時(shí)開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測(cè)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

　　交通運(yùn)輸部

　　2021年8月9日

　　抄送：銀川市交通運(yùn)輸局、石嘴山市交通運(yùn)輸局、吳忠市交通運(yùn)輸局、固原市交通運(yùn)輸局、中衛(wèi)市交通運(yùn)輸局、寧東能源化工基地管委會(huì)建設(shè)和交通局，寧夏交通投資集團(tuán)有限公司、中鐵建寧夏高速公路有限公司，部政策研究室、法制司、綜合規(guī)劃司、公路局、運(yùn)輸服務(wù)司、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司。 

　　附件

　　交通強(qiáng)國建設(shè)寧夏回族自治區(qū)試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

　　一、黃河流域公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位。

　　寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，銀川市交通運(yùn)輸局、石嘴山市交通運(yùn)輸局、吳忠市交通運(yùn)輸局、固原市交通運(yùn)輸局、中衛(wèi)市交通運(yùn)輸局，寧夏交通投資集團(tuán)有限公司、中鐵建寧夏高速公路有限公司。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容。

　　以重大高速公路項(xiàng)目建設(shè)為依托，大力發(fā)展綠色公路。加強(qiáng)黃土區(qū)高速公路綠色建造、環(huán)保與生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。圍繞橋梁綠色、安全、智能化建造和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、節(jié)能減排、安全運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。

　?。ㄈ╊A(yù)期成果。

　　通過1～2年時(shí)間，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，高墩大跨連續(xù)剛構(gòu)橋、風(fēng)積沙資源綜合利用、自融雪路面等技術(shù)研發(fā)取得初步成果。公路與鐵路共用廊道資源有效整合，符合技術(shù)要求的建筑垃圾在公路建設(shè)中得到推廣應(yīng)用，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化、智慧化水平持續(xù)提升。在橋梁安全運(yùn)營(yíng)等方面形成可復(fù)制、可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)。

　　通過3～5年時(shí)間，公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展，綠色可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)綠色化、低碳化，形成一批可復(fù)制、可推廣的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　二、打造現(xiàn)代交通執(zhí)法體系

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位。

　　寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，銀川市交通運(yùn)輸局、石嘴山市交通運(yùn)輸局、吳忠市交通運(yùn)輸局、固原市交通運(yùn)輸局、中衛(wèi)市交通運(yùn)輸局、寧東能源化工基地管委會(huì)建設(shè)和交通局。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容。

　　完善交通執(zhí)法機(jī)制，明確執(zhí)法職責(zé)分工，強(qiáng)化執(zhí)法管理信息化，提升交通執(zhí)法和決策效能。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)“決策”與“執(zhí)行”分離，厘清事權(quán)邊界，建立重大行政決策目錄，落實(shí)綜合執(zhí)法和責(zé)任目錄清單。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋交通執(zhí)法”，構(gòu)建綜合執(zhí)法“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、智能化。

　　（三）預(yù)期成果。

　　通過1～2年時(shí)間，交通綜合執(zhí)法體系、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)取得有效進(jìn)展，綜合執(zhí)法管理制度基本健全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。交通綜合執(zhí)法信息化水平進(jìn)一步增強(qiáng)，治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作取得階段性成果。

　　通過3～5年時(shí)間，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體系有效覆蓋重點(diǎn)地區(qū)，建成運(yùn)作協(xié)調(diào)高效、執(zhí)法行為規(guī)范的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理全過程在線化、網(wǎng)絡(luò)化。在執(zhí)法體系建設(shè)方面形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果。

　　三、平安交通建設(shè)

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位。

　　寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，銀川市交通運(yùn)輸局、石嘴山市交通運(yùn)輸局、吳忠市交通運(yùn)輸局、固原市交通運(yùn)輸局、中衛(wèi)市交通運(yùn)輸局、寧東能源化工基地管委會(huì)建設(shè)和交通局、寧夏交通投資集團(tuán)有限公司。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容。

　　健全交通安全生產(chǎn)管理和安全執(zhí)法監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”體系，完善交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制。健全交通安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，完善交通安全管理制度，強(qiáng)化交通安全隱患“清單管理”。加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)保障和應(yīng)急處置，提升交通本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全和應(yīng)急能力。

　　（三）預(yù)期成果。

　　通過1～2年時(shí)間，平安交通建設(shè)初見成效，交通運(yùn)輸安全發(fā)展理念不斷深入。交通安全責(zé)任鏈條、制度措施和工作機(jī)制逐步完善，交通安全應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升。

　　通過3～5年時(shí)間，平安交通建設(shè)取得顯著成效，交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平明顯提升。交通安全責(zé)任鏈條、制度措施和工作機(jī)制基本健全，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，在平安交通建設(shè)方面形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果。