重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管理的意見

　　各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，渝中區(qū)住房城市建委，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

　　按照《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于“建設(shè)海綿城市”的要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕135 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重慶市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2019〕25號(hào)）等文件精神，積極推動(dòng)我市海綿城市建設(shè)工作高質(zhì)量、高水平發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管理流程提出如下意見：

　　一、規(guī)范項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管理流程

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)最大限度控制對(duì)原有自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞。嚴(yán)格執(zhí)行年徑流量控制率、年徑流污染去除率等海綿城市指標(biāo)，海綿城市建設(shè)內(nèi)容應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，海綿城市建設(shè)要求應(yīng)貫穿設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等全環(huán)節(jié)，并結(jié)合工程項(xiàng)目審批提質(zhì)增效的改革要求，優(yōu)化審批程序，形成閉合管理，嚴(yán)格過程管控，提高建設(shè)質(zhì)量。

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的海綿城市指標(biāo)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，合理設(shè)計(jì)海綿城市措施，在設(shè)計(jì)專篇中明確海綿設(shè)施平面布置、服務(wù)范圍、指標(biāo)測(cè)算、徑流組織、設(shè)施構(gòu)造、施工技術(shù)要點(diǎn)等內(nèi)容。在施工圖審查中應(yīng)對(duì)海綿城市設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度進(jìn)行審查，從源頭上保障海綿城市指標(biāo)落實(shí)，出具的施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查合格書中應(yīng)包含海綿城市審查意見。政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查中應(yīng)進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)審查，后續(xù)設(shè)計(jì)不得降低海綿城市指標(biāo)。

　　將海綿城市相關(guān)內(nèi)容納入重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更管理范圍，任何單位不得擅自變更經(jīng)審查合格并備案的施工圖設(shè)計(jì)文件；確需變更的，應(yīng)按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，涉及海綿城市指標(biāo)調(diào)整、設(shè)施類型變更的重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)重新進(jìn)行審查。

　?。ǘ┦┕きh(huán)節(jié)。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和備案的施工圖實(shí)施，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和隨意變更海綿建設(shè)內(nèi)容。要注重與景觀、給排水等專項(xiàng)工程相協(xié)調(diào)，提高海綿城市建設(shè)品質(zhì)。強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，開展設(shè)計(jì)交底和施工技術(shù)交底，嚴(yán)格原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，嚴(yán)把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)，確保徑流組織、海綿設(shè)施、雨水溢流符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

　　將海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入工程質(zhì)量監(jiān)管范圍，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促參建各方責(zé)任主體嚴(yán)格履職，確保工程質(zhì)量和安全。

　?。ㄈ?yàn)收環(huán)節(jié)。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)海綿城市建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。未按照備案的施工圖同步開展海綿城市建設(shè)的，不得竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收以現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、質(zhì)量檢測(cè)等方式進(jìn)行，明確各方意見，確認(rèn)項(xiàng)目滿足海綿城市指標(biāo)和施工效果符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

　　竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)按照《海綿城市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程海綿城市建設(shè)效果專項(xiàng)評(píng)估技術(shù)指南》組織開展海綿城市建設(shè)效果專項(xiàng)評(píng)估。海綿城市工程檔案歸檔按照建筑工程檔案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件執(zhí)行。

　　二、明確主管部門和參建各方職責(zé)

　?。ㄒ唬┳》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。在政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批時(shí)，要求建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)海綿城市規(guī)劃條件，在批復(fù)中明確海綿城市指標(biāo)及相關(guān)審查意見；在工程質(zhì)量監(jiān)管中督促參建各方落實(shí)主體責(zé)任；對(duì)海綿城市建設(shè)效果開展專項(xiàng)評(píng)估，評(píng)估不合格的，應(yīng)限期整改。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位。應(yīng)切實(shí)履行海綿工程質(zhì)量首要責(zé)任，督促參建各方嚴(yán)格履職，在設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市指標(biāo)；申報(bào)施工圖審查備案時(shí)，應(yīng)在《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查備案申報(bào)表》的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中填寫海綿城市指標(biāo)；組織開展海綿城市設(shè)計(jì)交底和驗(yàn)收，匯總、提交海綿工程審批和技術(shù)資料，配合海綿城市建設(shè)效果專項(xiàng)評(píng)估。

　　（三）設(shè)計(jì)單位。應(yīng)確保海綿城市設(shè)計(jì)質(zhì)量，配合通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查；在交底時(shí)對(duì)海綿城市理念、設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求等進(jìn)行詳細(xì)說明，參與施工全過程，并為質(zhì)量控制提供技術(shù)支持；提交設(shè)計(jì)資料，參加驗(yàn)收并配合建設(shè)效果專項(xiàng)評(píng)估。

　?。ㄋ模┦┕D審查機(jī)構(gòu)。應(yīng)確保海綿城市施工圖審查質(zhì)量，在施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查合格書中載明審查意見；對(duì)未編制海綿城市設(shè)計(jì)專篇或質(zhì)量不合格的，不予審查通過，并嚴(yán)把重大設(shè)計(jì)變更審查關(guān)。

　　（五）施工單位（含專業(yè)分包單位）。應(yīng)強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，編制專項(xiàng)施工方案并組織實(shí)施，參與設(shè)計(jì)交底，開展施工技術(shù)交底、原材料進(jìn)場(chǎng)及送檢、隱蔽工程檢查、施工試驗(yàn)等；提交施工資料，參加驗(yàn)收并配合建設(shè)效果專項(xiàng)評(píng)估。

　?。┍O(jiān)理單位。應(yīng)將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入監(jiān)理范圍，對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，并編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)施工過程質(zhì)量管理，特別是原材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)審、見證取樣送檢、隱蔽工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，參與設(shè)計(jì)交底，參加驗(yàn)收并配合建設(shè)效果專項(xiàng)評(píng)估。

　　三、其他有關(guān)工作要求

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)站在推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的高度，積極做好海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。

　?。ㄒ唬┘?xì)化落實(shí)各環(huán)節(jié)項(xiàng)目監(jiān)管要求，打通建設(shè)管理流程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，督促參建各方在建設(shè)活動(dòng)中更好的落實(shí)海綿理念，強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量管控。因地制宜打造本地各類型典型項(xiàng)目，逐步形成典型排水分區(qū)，并積累可推廣、可復(fù)制的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，市、區(qū)兩級(jí)組織開展海綿城市相關(guān)技術(shù)、管理培訓(xùn)。

　　（二）每年編制年度海綿城市建設(shè)計(jì)劃，明確年度建設(shè)目標(biāo)、新老城區(qū)建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目情況及實(shí)施方式和保障措施，于每年3月30日前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，作為年度績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。強(qiáng)化信息報(bào)送制度，安排專人于每月底通過海綿城市管理系統(tǒng)上報(bào)建設(shè)進(jìn)度。市住房城鄉(xiāng)建委將上述計(jì)劃和信息報(bào)送情況納入年度績(jī)效評(píng)估范疇。

　?。ㄈ┌凑?ldquo;雙隨機(jī)一公開”要求，結(jié)合每年施工圖質(zhì)量檢查，核查海綿城市建設(shè)相關(guān)設(shè)計(jì)質(zhì)量。每年開展項(xiàng)目海綿城市建設(shè)效果專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行通報(bào)。進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，督促相關(guān)單位及時(shí)整改，并視整改情況納入企業(yè)信用管理。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮市海綿城市專家委員會(huì)作用，在開展方案設(shè)計(jì)審查、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖質(zhì)量抽查、建設(shè)效果評(píng)估、宣傳培訓(xùn)等工作時(shí)應(yīng)優(yōu)先從專家委員會(huì)選取專家。

　　附件：1.重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查備案申報(bào)表

　　2.重慶市建筑與小區(qū)海綿城市施工圖設(shè)計(jì)模板（參考）

　　3.重慶市市政道路海綿城市施工圖設(shè)計(jì)模板（參考）

　　4.重慶市海綿城市設(shè)計(jì)交底模板（參考）

　　重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2021年4月28日