各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位，省級(jí)消防技術(shù)專(zhuān)家：

　　為加強(qiáng)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督管理，夯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目各方首要和主體責(zé)任，確保建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，按照消防審驗(yàn)?zāi)甓戎攸c(diǎn)工作任務(wù)，省住建廳現(xiàn)將《2021年建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收抽查工作方案》，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年7月8日

　　2021年陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收抽查工作方案

　　消防安全責(zé)任重于泰山。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量是建設(shè)工程消防安全管理源頭，對(duì)建設(shè)工程消防安全至關(guān)重要。依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號(hào)），建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位分別對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任、主體責(zé)任，為進(jìn)一步提升我省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，落實(shí)工程消防設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量法律責(zé)任，守牢消防安全底線，加強(qiáng)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管力度，強(qiáng)化源頭管控；規(guī)范消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法相關(guān)程序，扎實(shí)推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，按照省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)一系列部署要求，強(qiáng)化我省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，規(guī)范消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，提升專(zhuān)業(yè)水平能力，落實(shí)好參建單位各方主體責(zé)任，省住建廳對(duì)工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收事項(xiàng)隨機(jī)抽查，通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展實(shí)現(xiàn)兩促進(jìn)（即促進(jìn)各地工作人員樹(shù)立良好的程序意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平；促進(jìn)各地認(rèn)真梳理本單位案卷程序不規(guī)范、內(nèi)容缺失等問(wèn)題，加強(qiáng)整改落實(shí)）、一壓實(shí)（即壓實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位各方責(zé)任）的總體目標(biāo)，為建設(shè)工程全生命周期安全管理把好消防安全質(zhì)量源頭關(guān)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為做好全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，省住建廳成立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作抽查領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：茹廣生 省住建廳黨組成員 副廳長(zhǎng)

　　成員：張明華 建設(shè)工程消防監(jiān)管處處長(zhǎng)

　　楊帆 標(biāo)準(zhǔn)定額處處長(zhǎng)

　　杜曉東 政策法規(guī)處處長(zhǎng)

　　楊保全 省建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心主任

　　設(shè)區(qū)市、省轄市（縣）住建部門(mén)負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)處（科）長(zhǎng)、消防中心主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住建廳建設(shè)工程消防監(jiān)管處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、匯總信息、組織督導(dǎo)、督促落實(shí)。

　　抽查工作由省住建廳統(tǒng)一組織，省消防技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)配合實(shí)施，各設(shè)區(qū)市、省轄市（縣）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查、配合及整改督促落實(shí)。

　　三、抽查時(shí)間、建設(shè)工程范圍及比例

　　此次抽查任務(wù)共分為兩個(gè)階段。

　　第一階段抽查時(shí)間為：2021年7月-8月。抽查范圍：自2021年1月1日至2021年6月30日，已審批的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、驗(yàn)收備案抽查三類(lèi)合格的項(xiàng)目，抽查比例按照不低于5%實(shí)行。

　　第二階段抽查時(shí)間為：2022年1月-2月。抽查范圍：自2021年7月1日至2021年12月31日，已審批的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、驗(yàn)收備案抽查三類(lèi)合格的項(xiàng)目，抽查比例按照不低于5%實(shí)行。

　　四、抽查方式和抽查內(nèi)容

　　（一）抽查方式

　　省住建廳按照工程性質(zhì)、所在地域、火災(zāi)危險(xiǎn)性，依托“陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，抽取具有代表性、典型性的建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　消防設(shè)計(jì)審查采取線上隨機(jī)抽取項(xiàng)目，線上查看項(xiàng)目資料方式；消防驗(yàn)收、驗(yàn)收備案采取線上抽取項(xiàng)目，線上查看資料與線下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況相結(jié)合方式。

　?。ǘ┫涝O(shè)計(jì)審查類(lèi)

　　1.技術(shù)審查內(nèi)容

　　（1）消防設(shè)計(jì)文件完整性、編制深度要求；

　　（2）消防設(shè)計(jì)文件執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況；

　　（3）消防設(shè)計(jì)文件內(nèi)容符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文規(guī)定的情況；

　?。?）施工圖聯(lián)合審查報(bào)告中消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查執(zhí)行有關(guān)要求；

　?。?）總平面圖消防設(shè)計(jì)；

　　（6）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審、防火論證而未進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審；

　?。?）是否存在超過(guò)圖審范圍的情況。

　　2.程序合法性檢查內(nèi)容

　　消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)填寫(xiě)規(guī)范、要素齊全。

　?。ㄈ┫莉?yàn)收/備案抽查類(lèi)

　　1.技術(shù)審查內(nèi)容

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定內(nèi)容同消防設(shè)計(jì)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件一致性；

　?。?）建設(shè)工程消防竣工圖紙的齊全、完整性；

　　（3）建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收進(jìn)行消防查驗(yàn)并編制工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告各項(xiàng)內(nèi)容的完整性；

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定中執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況；

　?。?）有距離、高度、寬度、長(zhǎng)度、面積、厚度等要求的內(nèi)容，其與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)示的數(shù)值誤差滿(mǎn)足國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有數(shù)值誤差要求的，誤差不超過(guò)5%，且不影響正常使用功能和消防安全的情況。

　　2.程序合法性檢查內(nèi)容

　?。?）對(duì)消防驗(yàn)收/備案抽查的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的情況，包含《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案表》；

　?。?）消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定記錄；

　　（3）消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)填寫(xiě)規(guī)范、要素齊全。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬﹦?wù)必高度重視，確保工作成效。各地住建部門(mén)、有關(guān)單位要高度重視抽查工作，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維，要以抽查工作為契機(jī)，對(duì)消防審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行回頭看，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，緊密配合省住建廳嚴(yán)密組織抽查和現(xiàn)場(chǎng)核定，并督促參建各方責(zé)任主體按期做好整改工作，確保抽查工作取得實(shí)效。

　　（二）加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保結(jié)果公正。專(zhuān)家填寫(xiě)技術(shù)意見(jiàn)（見(jiàn)附件1、3），由省住建廳下發(fā)給作出審批的住建等部門(mén)通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、施工等單位進(jìn)行確認(rèn)。相關(guān)單位提出異議的，由省住建廳組織核查，作出判斷。

　?。ㄈ?qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)問(wèn)題整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)審查中違反強(qiáng)制性條款的，由負(fù)責(zé)審批的住建部門(mén)（行政審批部門(mén)）對(duì)有關(guān)建設(shè)責(zé)任方依法處理，并督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)對(duì)照問(wèn)題部分依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修改，相關(guān)技術(shù)資料補(bǔ)充存入審批檔案，施工單位嚴(yán)格按照修改后圖紙進(jìn)行施工。對(duì)消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)存在降低施工質(zhì)量的，依法對(duì)責(zé)任單位依法處理。9月10日前，設(shè)區(qū)市、省轄市（縣）住建部門(mén)將處罰結(jié)果上報(bào)省住建廳。

　　對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)文件存在違反帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文的，設(shè)計(jì)單位予以修改，圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查合格后，其技術(shù)資料補(bǔ)充存入審批檔案。

　　對(duì)被處理的單位，納入信用管理；對(duì)注冊(cè)地為省外的相關(guān)單位，當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)作出處理后，由省住建廳將處理情況書(shū)面函告其注冊(cè)地住建部門(mén)。省住建廳對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題歸類(lèi)分析，對(duì)典型問(wèn)題予以通報(bào)。

　?。ㄋ模┮?guī)范審批程序，提升業(yè)務(wù)水平。各地住建部門(mén)要嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行行政審批程序，強(qiáng)化依法履職能力，抓好抽查工作成果應(yīng)用，認(rèn)真梳理分析當(dāng)前工作中存在較普遍的問(wèn)題，不斷提高消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)水平和社會(huì)單位對(duì)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的滿(mǎn)意度。要建立學(xué)習(xí)制度，對(duì)一線業(yè)務(wù)人員集中培訓(xùn)，協(xié)助基層進(jìn)一步做好整改落實(shí)工作。

　?。ㄎ澹﹪?yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)責(zé)。抽取的項(xiàng)目和選取的專(zhuān)家，在進(jìn)行技術(shù)審查過(guò)程中，實(shí)行過(guò)程保密，省住建廳與選取的專(zhuān)家簽署保密協(xié)議書(shū)。專(zhuān)家成員如有違反保密協(xié)議規(guī)定行為的，強(qiáng)制退出本屆專(zhuān)家委員會(huì)和省專(zhuān)家?guī)?。如被抽取的工程?xiàng)目與專(zhuān)家有利益關(guān)系，專(zhuān)家應(yīng)主動(dòng)提出回避。

　　附件：1消防設(shè)計(jì)審查案卷技術(shù)審查初評(píng)表

　　2.消防設(shè)計(jì)審查案卷程序?qū)彶槌踉u(píng)表

　　3.消防驗(yàn)收（備案）案卷技術(shù)審查初評(píng)表

　　4.消防驗(yàn)收（備案）案卷程序?qū)彶榻K評(píng)表

　　5.消防設(shè)計(jì)審查案卷技術(shù)審查終評(píng)表

　　6.消防設(shè)計(jì)審查案卷程序?qū)彶榻K評(píng)表

　　7.消防驗(yàn)收（備案）案卷技術(shù)審查終評(píng)表

　　8.消防驗(yàn)收（備案）案卷程序?qū)彶榻K評(píng)表