第一章總則

　　第一條為規(guī)范高速公路運(yùn)營管理，提升服務(wù)水平，促進(jìn)我省高速公路高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《黑龍江省高速公路管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條以更好滿足人民群眾美好出行需求為根本目的，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，突出發(fā)展重點(diǎn)，客觀公平公正，建立高速公路運(yùn)營管理常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)高速公路運(yùn)營管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全便捷。

　　第三條  高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量年度考核分為日?？己撕湍杲K考核，內(nèi)容包括公路養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)服務(wù)、收費(fèi)服務(wù)、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等五個(gè)方面，并根據(jù)高速公路運(yùn)營服務(wù)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整?？己酥芷跒?個(gè)自然年度（每年1月1日至12月31日）。根據(jù)日?？己撕湍杲K考核結(jié)果，綜合計(jì)算確定年度考核結(jié)果。

　　第四條 省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核工作。省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局承擔(dān)全省高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量日?？己斯ぷ?；省交通運(yùn)輸廳組織省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局、省公路路網(wǎng)監(jiān)測中心、省高速公路服務(wù)中心、省交通運(yùn)輸信息和規(guī)劃研究中心、省公路應(yīng)急處置中心等單位開展年終考核。

　　第五條高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，采取日常巡查、隨機(jī)抽查、集中檢查、社會(huì)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，并及時(shí)向社會(huì)公開考核評(píng)價(jià)結(jié)果，自覺接受社會(huì)和有關(guān)各方的監(jiān)督。

　　第六條 高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)政策、全省的統(tǒng)一安排和本暫行辦法的相關(guān)規(guī)定，不斷提高高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，組織開展全面自查，自覺接受和配合服務(wù)質(zhì)量考核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題立行立改。

　　第七條本暫行辦法適用在本省行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)開通運(yùn)營的高速公路項(xiàng)目（包括政府還貸高速公路和經(jīng)營性高速公路），其他收費(fèi)公路可參照執(zhí)行。

　　第二章日常考核

　　第八條  省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督所屬執(zhí)法分局開展日?？己斯ぷ?，制定日?？己斯ぷ饕?guī)范，核查并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各綜合執(zhí)法分局負(fù)責(zé)對(duì)管轄高速公路實(shí)施日?？己斯ぷ鳎酱僬陌l(fā)現(xiàn)的問題，按要求上報(bào)考核結(jié)果。

　　第九條  日?？己藘?nèi)容

　?。ㄒ唬┕佛B(yǎng)護(hù),包括路容路貌、道路及沿線設(shè)施質(zhì)量等；

　?。ǘ┓?wù)區(qū)服務(wù)，包括服務(wù)區(qū)公共衛(wèi)生、服務(wù)功能配置、服務(wù)質(zhì)量等；

　　（三）收費(fèi)服務(wù)，包括收費(fèi)站站容站貌、收費(fèi)站通行秩序、服務(wù)規(guī)范化等；

　?。ㄋ模┞肪W(wǎng)運(yùn)行和應(yīng)急管理，包括監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測及應(yīng)急值守、車輛超限檢測、救援服務(wù)管理等；

　　（五）安全生產(chǎn)管理，包括安全隱患排查治理、施工作業(yè)等。

　　第十條  日?？己顺绦蚣胺绞?/p>

　　日常考核以管理的高速公路片區(qū)為單位，各綜合執(zhí)法分局按照規(guī)定的日?？己藘?nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1），結(jié)合日常執(zhí)法巡查，每月組織開展1-3次隨機(jī)檢查，保存記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行登記、取證，發(fā)送問題確認(rèn)書，建立臺(tái)賬持續(xù)跟蹤問題整改情況，根據(jù)檢查和整改落實(shí)情況核定日常考核分?jǐn)?shù)，年度日常考核分?jǐn)?shù)為每月考核分?jǐn)?shù)的平均值。

　　省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局每季度組織開展1次隨機(jī)檢查，檢查內(nèi)容為各分局日?？己斯ぷ髑闆r，匯總、統(tǒng)計(jì)全省高速公路項(xiàng)目日?？己私Y(jié)果并報(bào)廳。

　　第三章  年終考核

　　第十一條  年終考核內(nèi)容

　?。ㄒ唬┕佛B(yǎng)護(hù)，包括養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、技術(shù)狀況定期檢查、技術(shù)狀況指標(biāo)等；

　?。ǘ┓?wù)區(qū)服務(wù)，包括服務(wù)區(qū)服務(wù)功能、服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等；

　?。ㄈ┦召M(fèi)服務(wù)，包括收費(fèi)政策執(zhí)行、收費(fèi)管理、收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等；

　?。ㄋ模┞肪W(wǎng)運(yùn)行和應(yīng)急管理，包括路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測及調(diào)度、應(yīng)急管理、監(jiān)控系統(tǒng)配置及運(yùn)行維護(hù)、救援服務(wù)管理等；

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)管理，包括安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)與制度、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理等。

　　第十二條  年終考核程序及方式

　　年終考核以高速公路管理權(quán)屬單位為對(duì)象。省交通運(yùn)輸廳成立考核工作組或委托第三方，按照年終考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件2）對(duì)全省高速公路開展統(tǒng)一考核?？己寺窙r質(zhì)量、管理規(guī)范化、制度化、信息化和年度重大目標(biāo)任務(wù)完成情況等，同時(shí)將考核評(píng)價(jià)情況及時(shí)通報(bào)各收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位，要求及時(shí)整改，并將整改結(jié)果報(bào)考核組。

　　第十三條  已投運(yùn)高速公路項(xiàng)目因?qū)嵤└臄U(kuò)建工程、大修工程，或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致部分道路半幅或全幅不能通行的，在恢復(fù)通行前，相應(yīng)路段不進(jìn)行日常考核。已投運(yùn)高速公路項(xiàng)目當(dāng)年日常評(píng)價(jià)月數(shù)少于6個(gè)月，或者日常考核路段里程少于總里程50%，不進(jìn)行年度考核。

　　第四章  年度考核評(píng)價(jià)

　　第十四條  年度考核得分計(jì)算

　　年度考核得分=日?？己说梅?times;0.5+年終考核得分×0.5+加分項(xiàng)目得分

　　第十五條對(duì)在提高高速公路服務(wù)質(zhì)量方面取得突出成績并受到交通運(yùn)輸部或省人民政府及以上級(jí)別表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，在年度考核中適當(dāng)加分，總加分不超過5分。

　　第十六條  省交通運(yùn)輸廳于每年1月31日前，通報(bào)上年度全省高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量年度考核結(jié)果，并將考核結(jié)果在有關(guān)網(wǎng)站、媒體上公布。同時(shí)專報(bào)省政府、抄報(bào)省國資委。

　　第五章 考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

　　第十七條高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)年度得分在85分及以上，且權(quán)屬每條高速公路考評(píng)結(jié)果沒有低于65分的為合格。

　　根據(jù)高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量年度考核得分情況，省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令高速公路經(jīng)營管理單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限期整改、提升服務(wù)質(zhì)量、達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。整改期滿，由省交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收后仍不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由省交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取罰款、責(zé)令停止收費(fèi)、指定或通過法定形式選擇其他養(yǎng)護(hù)運(yùn)營單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，費(fèi)用由原高速公路經(jīng)營管理單位承擔(dān)等措施確保公路達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六章  異議復(fù)核與解決

　　第十八條  高速公路經(jīng)營管理單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)以書面形式提出，包括異議事實(shí)、理由，并附相關(guān)證據(jù)。日常考核異議復(fù)核申請應(yīng)在收到問題確認(rèn)書之日起3個(gè)工作日內(nèi)向省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局提出；年終考核異議復(fù)核申請應(yīng)在結(jié)果通報(bào)5個(gè)工作日內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳提出。

　　第十九條  省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局收到日常評(píng)價(jià)異議復(fù)核申請后，暫停上報(bào)相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果，并在1日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否予以受理或要求補(bǔ)正，書面告知申請單位；復(fù)核工作應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成，并出具決定書告知申請單位復(fù)核結(jié)果；若因有誤確需更正的，待更正日常評(píng)價(jià)結(jié)果后再行上報(bào)。

　　第二十條  省交通運(yùn)輸廳收到年終考核異議復(fù)核申請后，暫停通報(bào)年度評(píng)價(jià)結(jié)果，并在3日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否予以受理或要求補(bǔ)正，并書面告知申請單位；復(fù)核工作應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成，并出具決定書告知申請單位復(fù)核結(jié)果，若因有誤確需更正的，待更正年終考核結(jié)果后再行通報(bào)。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第二十一條省交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，督促高速公路經(jīng)營管理者依法、全面、誠信履行特許經(jīng)營合同和相關(guān)法律義務(wù)，同時(shí)應(yīng)為高速公路經(jīng)營管理者提升服務(wù)質(zhì)量做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

　　第二十二條  省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局抽查發(fā)現(xiàn)日常考核結(jié)果與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的，要按照干部管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

　　第二十三條  高速公路經(jīng)營者未按要求整改服務(wù)質(zhì)量問題，或者日?？己嗽露鹊梅终鬯愫蟮陀?5分的，省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局、執(zhí)法分局應(yīng)當(dāng)視情況采取約談、掛牌督辦等方式，督促責(zé)任單位限期整改。對(duì)拒不整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第八章附則

　　第二十四條本辦法自2021年9月1日起施行，有效期2年。

　　附件下載：

　　服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)0728.docx