中共重慶市委 重慶市人民政府關于印發(fā)《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要
?。?021—2035年）》的通知
各區(qū)縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，大型企業(yè)和高等院校：
現(xiàn)將《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共重慶市委
重慶市人民政府
2021年10月11日
重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要
?。?021—2035年）
為貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快建設交通強市，構建重慶現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網(wǎng)，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會主義現(xiàn)代化建設，結合工作實際，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021年至2035年，遠景展望到本世紀中葉。
一、規(guī)劃基礎
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
改革開放特別是黨的十九大以來，重慶深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，全力推進交通運輸事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了從“瓶頸制約”向“基本適應”的重大跨越。交通基礎設施網(wǎng)絡基本形成，實現(xiàn)80%區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）通鐵路、97%區(qū)縣通高速公路、75%區(qū)縣通航運，運輸機場100公里半徑覆蓋人口率達到95%，行政村100%通硬化路，村民小組100%通達，有力支撐國土空間開發(fā)保護和“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展。運輸服務能力和水平大幅提升，人民群眾出行幸福感、獲得感明顯增強。交通運輸建設現(xiàn)代化加快推進，安全智慧綠色發(fā)展水平明顯提高。交通行業(yè)治理能力持續(xù)增強，交通政務服務和營商環(huán)境不斷優(yōu)化。中歐班列（成渝）、西部陸海新通道等國際運輸通道有效促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。交通運輸發(fā)展在重慶經(jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮了基礎性、先導性、戰(zhàn)略性和服務性作用，為全面建成小康社會提供了有力支撐。
與此同時，全市交通運輸發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。交通戰(zhàn)略通道不足，重慶與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群尚無高鐵直達，西部陸海新通道能力不足。交通一體融合發(fā)展不夠，鐵路貨運量占比低，港口和機場吞吐能力接近飽和，多式聯(lián)運發(fā)展不夠。高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通銜接融合不暢。樞紐港口集疏運體系有待完善，貨運“最后一公里”問題仍然突出。交通運輸引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強，主城都市區(qū)射線高速公路進出城路段擁堵嚴重、缺乏高等級快速物流通道。交通高質量發(fā)展水平有待提升，新一代智能信息技術與交通運輸行業(yè)深度融合不足，綠色交通出行有待提升，交通領域碳排放約束機制尚未形成，交通運輸安全基礎設施、應急保障能力仍需加強，現(xiàn)代化、高效率行業(yè)治理體系有待完善。
?。ǘ┬蝿菀?/p>
當前和今后一個時期，重慶交通運輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！督煌◤妵ㄔO綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》印發(fā)實施，定位成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為全國交通4極之一，明確重慶為西部國際綜合交通樞紐，為重慶交通運輸高質量發(fā)展賦予了更為獨特的優(yōu)勢、創(chuàng)造了更為有利的條件、提供了更加廣闊的空間。同時，交通運輸發(fā)展外部環(huán)境日趨復雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國土空間資源要素管控更加嚴格，高質量發(fā)展仍需加大力度。面對機遇挑戰(zhàn)，全市交通運輸發(fā)展要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，更加突出創(chuàng)新的核心地位，更加突出統(tǒng)籌協(xié)調，更加突出綠色發(fā)展，更加突出高水平對外開放，更加突出共享發(fā)展，推動交通與物流、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)的深度融合發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，有力支撐全市國土空間開發(fā)保護、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和對外開放，為社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強保障。
?。ㄈ┻\輸需求
隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展深入推進，重慶市人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局以及運輸需求將發(fā)生明顯變化。客運方面，隨著高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、高速公路等網(wǎng)絡逐漸完善，居民人均出行頻次提高，預計2021年至2035年旅客出行量（含小汽車出行量）年均增速為4.1%左右。高品質、多樣化、個性化的客運出行需求不斷增強，重慶與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群的聯(lián)系將更加緊密，客流將明顯增長。貨運方面，隨著全市產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展進程加快，內(nèi)陸開放高地建設穩(wěn)步推進，全市貨運需求穩(wěn)步增長，外貿(mào)貨物運輸保持長期較快增長態(tài)勢，預計2021年至2035年全社會貨運量年均增速為2.8%左右，郵政快遞業(yè)務量年均增速為6.5%左右。高價值、小批量、時效強的貨運需求快速攀升，運輸結構進一步優(yōu)化，中長距離貨物運輸以鐵路、水運為主導，高速公路貨運重點輻射重慶周邊毗鄰地區(qū)。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/p>
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設交通強市，構建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網(wǎng)，為推動高質量發(fā)展當好先行引領、為創(chuàng)造高品質生活做好服務保障、為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供有力支撐、為加快建設交通強國貢獻重慶力量。
?。ǘ┗驹瓌t
服務全局、服務人民。堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，有力支撐新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設等國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟布局，發(fā)揮交通對國土空間開發(fā)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展格局的先行引領作用。堅持以人民為中心，建設人民滿意交通，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
鏈接全球、開放合作。強化交通基礎設施互聯(lián)互通，完善國際運輸大通道，加強與國內(nèi)國際更加廣闊的交通聯(lián)系，構建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群，建設國際鐵路樞紐、國際航空（貨運）樞紐，打造國際性綜合交通樞紐城市，引領重慶建設內(nèi)陸開放高地，有力支撐重慶擴大全方位高水平開放，形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，成為區(qū)域合作和對外開放典范。
系統(tǒng)優(yōu)化、統(tǒng)籌融合。堅持適度超前，科學把握標準、規(guī)模和節(jié)奏，補齊交通基礎設施短板弱項，系統(tǒng)優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡布局，提高交通承載能力，提升綜合交通運輸發(fā)展質量效率水平。優(yōu)化運輸結構，完善多式聯(lián)運服務體系，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。推進交通運輸與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展空間。
創(chuàng)新智慧、安全綠色。注重科技創(chuàng)新賦能交通發(fā)展，加強前沿科技深度應用，推進智慧交通發(fā)展。堅持總體國家安全觀，加強交通運輸安全保障能力建設，全面提升交通基礎設施本質安全。創(chuàng)新綠色交通發(fā)展模式，集約利用資源，加強生態(tài)保護，防治交通污染，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網(wǎng)。建成發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，基本形成“123出行交通圈”（成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4個“1小時交通圈”、市域2小時暢行、全國主要城市3小時覆蓋）和“123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），西部國際綜合交通樞紐基本建成，交通基礎設施高質量、現(xiàn)代化水平居全國前列，交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國領先。
專欄一：2035年發(fā)展目標
便捷順暢。享受快速交通服務的人口比重大幅提升，全國主要城市實現(xiàn)3小時可達。成渝雙核間實現(xiàn)1小時通達，成渝雙核至周邊主要城市實現(xiàn)1小時通達，成渝地區(qū)毗鄰城市實現(xiàn)1小時可達，成渝都市圈實現(xiàn)1小時通勤。重慶市域內(nèi)高鐵全覆蓋，實現(xiàn)2小時暢行；主城都市區(qū)軌道交通全覆蓋，實現(xiàn)1小時通勤；主城都市區(qū)至周邊主要城市高鐵、城際鐵路全覆蓋，實現(xiàn)1小時可達。城區(qū)15分鐘上高速公路、20分鐘上鐵路、60分鐘到機場，除部分邊遠地區(qū)外，城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)60分鐘內(nèi)可達。交通基礎設施無障礙化率大幅提升，旅客出行全鏈條便捷程度顯著提高，基本實現(xiàn)“123出行交通圈”。
經(jīng)濟高效。綜合立體交通網(wǎng)設施利用更加高效，多式聯(lián)運占比、換裝效率顯著提高，運輸結構更加優(yōu)化，鐵路、水運貨運量占比達到25%以上，物流成本進一步降低，交通樞紐全面具備寄遞功能，實現(xiàn)與寄遞樞紐的無縫銜接，基本實現(xiàn)“123快貨物流圈”。
綠色集約。綜合運輸通道資源利用的集約化、綜合化水平大幅提高?；緦崿F(xiàn)交通基礎設施建設全過程、全周期綠色化。單位運輸周轉量能耗不斷降低，二氧化碳排放強度顯著下降，交通節(jié)能減排、污染防治水平位居全國前列。
智能先進?；緦崿F(xiàn)綜合立體交通網(wǎng)基礎設施全要素全周期數(shù)字化?；窘ǔ煞涸谙冗M的交通信息基礎設施，實現(xiàn)北斗時空信息服務、交通運輸感知全覆蓋。智能列車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）、智能船舶技術全國一流。
安全可靠。交通基礎設施耐久性和有效性顯著增強，設施安全隱患防治能力大幅提升。交通網(wǎng)絡韌性和應對各類重大風險能力顯著提升，重要物資運輸高效可靠?；窘ǔ伤懧?lián)動立體協(xié)同的交通安全監(jiān)管和救助體系。交通安全水平達到全國前列，有效保障人民生命財產(chǎn)安全。
重慶市綜合立體交通網(wǎng)2035年主要指標表
序號 指 標 目標值
1 便捷順暢 享受1小時內(nèi)快速交通服務的人口占比 90%以上
2 城區(qū)至綜合客運樞紐半小時可達率 95%以上
3 國際及地區(qū)航線通達城市 100個以上
4 市域內(nèi)各區(qū)縣城到達中心城區(qū)時間 2小時以內(nèi)
5 經(jīng)濟高效 多式聯(lián)運換裝1小時完成率 90%以上
6 綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率 60%—85%
7 鐵路及水運貨運量占比 25%以上
8 綠色集約 主要通道新增交通基礎設施多方式國土空間綜合利用率提高比例 80%
9 交通基礎設施綠色化建設比例 95%
10 中心城區(qū)綠色交通出行比例 80%以上
11 智能先進 交通基礎設施數(shù)字化率 95%
12 安全可靠 綜合立體交通網(wǎng)安全設施完好率 95%以上
13 重點地區(qū)多路徑連接比例 95%以上
到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網(wǎng)，擁有一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，“人享其行、貨優(yōu)其流”的現(xiàn)代流通體系全面形成，交通數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化發(fā)展達到世界先進水平，形成具有國際影響力的交通產(chǎn)業(yè)集群，建成人民滿意、保障有力、世界先進的西部國際綜合交通樞紐，為全面建設交通強國當好先行。
三、優(yōu)化綜合立體交通布局
聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建成“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，以打造全國高質量發(fā)展的重要增長極為導向，著眼大空間，暢通大通道，構建大樞紐，支撐大產(chǎn)業(yè)，促進大融合，加快建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全國交通“極”。
?。ㄒ唬嫿芰Τ浞?、級配合理的綜合立體交通網(wǎng)
以統(tǒng)籌融合為導向，著力補短板、強銜接、優(yōu)網(wǎng)絡、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質量提升，加快鐵路、公路、水運、民航、郵政基礎設施網(wǎng)絡建設，構建“軌道客貨并重、通達全國，公路串線成網(wǎng)、廣泛覆蓋，水運通江達海、聯(lián)通全球，航空聯(lián)通國內(nèi)、鏈接國際，郵政普惠城鄉(xiāng)、高效快捷”的現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網(wǎng)。
到2035年，全市綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總規(guī)模合計約24萬公里，其中由高速鐵路、城際鐵路、高速公路組成的快速網(wǎng)約1萬公里，由普速鐵路、市域（郊）鐵路、普通國省道、高等級航道組成的干線網(wǎng)約2.4萬公里，由城市軌道交通、農(nóng)村公路和支流航道組成的基礎網(wǎng)約20.6萬公里。主要港口約25個，民用運輸機場約10個，推進建設一批郵政快遞樞紐。
專欄二：重慶市綜合立體交通網(wǎng)布局
1．軌道。包括高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道，合計約8900公里。其中，高速鐵路約2400公里，城際鐵路約600公里，普速鐵路約3800公里，市域（郊）鐵路約600公里，城市軌道約1500公里。預留預控重慶至北京、上海、廣州、成都等方向超高速交通系統(tǒng)通道布局。
2．公路。包括高速公路、普通國省道和農(nóng)村公路，合計約22.5萬公里。其中高速公路約7000公里，普通國省道約1.8萬公里，農(nóng)村公路約20萬公里。
3．水運。包括航道網(wǎng)和港口群。構建以長江、嘉陵江和烏江為骨架，涪江、渠江、小江、大寧河、梅溪河、綦河為支撐的“一干兩支六線”航道網(wǎng)，全市航道網(wǎng)里程約4500公里，其中三級及以上國家高等級航道里程約1300公里。主要港口25個左右，構建“三樞紐五重點八支點”貨運港口體系，打造“一門戶兩輔助六節(jié)點”客運港口體系。
4．民航。包括民用運輸機場和航路網(wǎng)。民用運輸機場約10個，推動規(guī)劃建設重慶新機場，與江北國際機場共同打造重慶國際航空樞紐。推動萬州五橋機場建設為4E級區(qū)域樞紐機場，提升黔江武陵山機場、巫山機場、仙女山機場保障能力，研究布局萬盛機場、涪陵機場、城口機場、秀山機場等4個運輸機場，以及20個左右通用機場，共同形成“兩樞紐一區(qū)域七支線多通用”民用機場體系。
5．郵政快遞。建設普惠城鄉(xiāng)、聯(lián)通區(qū)域、輻射國際、高效快捷的郵政快遞基礎網(wǎng)絡，推進建成“重慶成都西安”全球性國際郵政快遞樞紐集群。依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結合實際布局航空郵路、鐵路郵路、公路郵路、水路郵路。
?。ǘ嫿嫦驀H、暢通全國的對外運輸大通道
著眼國際國內(nèi)大空間，統(tǒng)籌東南西北四個方向，南向經(jīng)西部陸海新通道加強與東盟等地區(qū)聯(lián)系，西向經(jīng)絲綢之路經(jīng)濟帶對接歐洲、中亞等地區(qū)，東向經(jīng)長江經(jīng)濟帶連通太平洋，北向經(jīng)中蒙俄通道銜接東北亞地區(qū)，加快構建“4向3軸6廊”對外運輸大通道，形成貫通東中西、覆蓋海陸空、連接海內(nèi)外的對外交通格局，支撐國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設，強化國際、省際、城市群間交通運輸聯(lián)系，充分發(fā)揮引領西部、輻射全國、鏈接國際的樞紐作用，助推重慶全面融入新發(fā)展格局。
1. 推動構建“4向通道”
南向，打造西部陸海新通道物流和運營組織中心，提升南向鐵路通道能力，擴容南向高速公路網(wǎng)絡，推動形成多路徑、多方式的鐵海聯(lián)運、鐵路國際聯(lián)運、公路跨境班車運輸模式，充分發(fā)揮連接西部地區(qū)和東盟市場的橋梁紐帶作用，以交通引領國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補融合發(fā)展。開辟拓展渝滇緬—印度洋通道，形成以鐵路、管道等為主的復合式運輸走廊，高效銜接中緬鐵路、中老鐵路，打造西部地區(qū)出海出境戰(zhàn)略性通道新路徑，推動重慶從西部內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。
西向，推動中歐班列（成渝）高質量發(fā)展，釋放蘭渝鐵路貨運能力，暢通新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞陸路國際運輸通道，推動絲綢之路經(jīng)濟帶與西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶等開放通道在重慶無縫銜接，形成聯(lián)動開放格局。
東向，優(yōu)化暢通長江經(jīng)濟帶綜合交通主軸，構建以長江黃金水道和鐵路、高速公路為主的沿江綜合立體交通走廊，形成宜水則水、宜鐵則鐵、宜公則公的多模式運輸格局，全面暢通面向太平洋的國際開放通道，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
北向，拓展渝滿俄國際鐵路班列輻射范圍，通過高鐵建設釋放既有普速鐵路的貨運能力，強化重慶銜接中蒙俄經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略大通道，推動重慶在更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。
空中，強化國際航空樞紐功能，打造成渝地區(qū)現(xiàn)代化航空樞紐集群，構筑覆蓋全球、全面開放的航空骨干通道，織密與東盟等周邊國家和地區(qū)的航空網(wǎng)絡。積極爭取第五航權并加強應用，開發(fā)商務航線和直達航線，暢通通達全球主要地區(qū)的航空物流大通道。
2. 推動構建“3條主軸”
強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家綜合立體交通網(wǎng)其他“極”之間的聯(lián)系，建設以高速鐵路、水運、高速公路、航空等為主導的綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化交通主軸，預留預控超高速交通系統(tǒng)通道。推動構建重慶—京津冀主軸，建設以渝西高鐵、鄭萬高鐵為主的高速鐵路雙通道，強化重慶與首都經(jīng)濟圈的快速聯(lián)系。推動構建重慶—長三角主軸，形成沿江高速鐵路主通道，充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，打造沿江綜合立體交通走廊，提質增效滬渝水運快線、渝甬鐵海聯(lián)運班列等，促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈梯度轉移。推動構建重慶—粵港澳主軸，建設以渝湘高鐵、渝桂高鐵為主的高鐵雙通道，充分發(fā)揮渝懷鐵路運能，優(yōu)化擴容渝黔桂新、渝深等鐵海聯(lián)運班列，強化重慶經(jīng)粵港澳大灣區(qū)銜接海上絲綢之路的戰(zhàn)略通道。
3. 推動構建“6條走廊”
加強國家綜合立體交通網(wǎng)“極”與“組群”“組團”之間聯(lián)系，推動構建6條內(nèi)外連通、通邊達海的綜合運輸大走廊。構建重慶—北部灣西部陸海走廊，加快推進中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目建設，強化重慶西部陸海新通道物流和運營組織中心功能，提升南下出海出境大通道通行能力，全面對接中國—中南半島經(jīng)濟走廊。推動構建重慶—滇中走廊，加強重慶到滇中城市群的快速聯(lián)系，形成經(jīng)昆明至緬甸至印度洋的對外通道，全面對接孟中緬印經(jīng)濟走廊，大幅縮短重慶銜接歐洲的海上運輸距離。推動構建重慶—成都—拉薩走廊，全力構筑重慶入川進藏交通干線通道，增強西部地區(qū)經(jīng)濟交流、強化民族融合，提升國家戰(zhàn)略安全維護能力。推動構建重慶—蘭西—天山北坡走廊，強化重慶連接蘭西、天山北坡城市群的通道能力，推進客貨分離，提升貨運能力，全面對接中國—中亞—西亞、中巴經(jīng)濟走廊。推動構建重慶—寧夏沿黃走廊，暢通重慶經(jīng)漢中、寶雞、銀川、甘其毛都（二連浩特）北上出境通道，全面對接中蒙俄經(jīng)濟走廊，強化與黃河流域的資源互濟、產(chǎn)業(yè)互補。推動構建重慶—海峽西岸走廊，暢通重慶經(jīng)長沙至海峽西岸交通走廊，加強重慶與廈門、臺灣等地區(qū)的交通聯(lián)系，打造成為重慶銜接海上絲綢之路的重要補充通道。
專欄三：重慶綜合立體交通網(wǎng)對外運輸大通道布局
——4向國際開放通道
南向西部陸海新通道。推動打造中國—中南半島、孟中印緬陸路國際運輸通道，加強多式聯(lián)運銜接，打通至皎漂港陸路國際運輸通道，暢通南向出海通道。
西向絲綢之路經(jīng)濟帶通道。推動打造新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞陸路國際運輸通道，與西部陸海新通道有機銜接。
東向長江經(jīng)濟帶通道。推動建設橫貫東西、溝通南北、通江達海、便捷高效的長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊，充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢實現(xiàn)江海直達。
北向中蒙俄通道。積極融入中蒙俄國際陸路運輸通道建設，推動打造至東北亞開放通道。
空中。打造成渝地區(qū)現(xiàn)代化航空樞紐集群，推動構筑覆蓋全球、全面開放的航空骨干通道。
——3條主軸
重慶—京津冀主軸。路徑1：重慶經(jīng)西安、太原至北京。路徑2：重慶經(jīng)萬州、襄陽、鄭州、石家莊至北京（支線：鄭州經(jīng)濟南至煙臺）。
重慶—長三角主軸。路徑1：重慶經(jīng)萬州、武漢至上海（北線）。路徑2：重慶經(jīng)利川至武漢至上海（南線）。
重慶—粵港澳主軸。路徑1：重慶經(jīng)黔江、秀山、懷化、永州至廣州。路徑2：重慶經(jīng)桂林至廣州。
——6條走廊
重慶—北部灣西部陸海走廊。路徑1：重慶經(jīng)貴陽至南寧（支線：重慶經(jīng)柳州至南寧）。路徑2：重慶經(jīng)畢節(jié)、百色至南寧。
重慶—滇中走廊。重慶經(jīng)昭通至昆明。
重慶—成都—拉薩走廊。重慶經(jīng)成都、林芝、拉薩至樟木。
重慶—蘭西—天山北坡走廊。重慶經(jīng)蘭州、西寧、烏魯木齊至霍爾果斯/阿拉山口（支線：喀什至土爾尕特）。
重慶—寧夏沿黃走廊。重慶經(jīng)漢中、寶雞、銀川至甘其毛都（二連浩特）。
重慶—海峽西岸走廊。重慶經(jīng)黔江、秀山、常德、長沙、贛州至廈門。
?。ㄈ嫿ɑヂ?lián)互通、協(xié)同高效的市域交通主骨架
立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，推動成渝都市圈相向發(fā)展，構建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代化、多層次、廣覆蓋的一體化交通網(wǎng)。推動軌道交通引領主城都市區(qū)同城化發(fā)展，強化“一區(qū)兩群”直連直通，全面構建“1帶1圈2射4聯(lián)”市域交通主骨架。
1條成渝主軸發(fā)展帶。著眼雙城引領、雙圈互動，構建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北線、中線、南線3條交通軸，形成速度最快、能力最大、效率最高、最具代表性的綜合運輸復合通道，實現(xiàn)成渝雙核1小時暢達，推動核心城市功能沿軸帶疏解，輻射帶動資陽、遂寧、內(nèi)江、永川、大足、榮昌、潼南等沿線城市加快發(fā)展，支撐遂寧、潼南川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，資陽、大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)，內(nèi)江、榮昌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，瀘州、永川、江津融合發(fā)展示范區(qū)等建設，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部崛起，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
1個都市交通圈。著眼重慶主城都市區(qū)強核提能級、擴容提品質，圍繞“1小時通勤”目標，推動軌道交通“四網(wǎng)融合”，優(yōu)化高快速公路空間布局，大力發(fā)展航空運輸，打造“4環(huán)10線5橫6縱”骨架網(wǎng)絡。構建4條都市圈交通環(huán)線，以多圈層、環(huán)路徑的交通網(wǎng)絡引領主城都市區(qū)梯次擴容提質，實現(xiàn)主城新區(qū)與中心城區(qū)功能互補和同城化發(fā)展，加強主城都市區(qū)與廣安、瀘州等周邊市縣協(xié)同聯(lián)動。構建10條都市圈交通放射線，打造以市域（郊）鐵路、高速公路、一級公路為骨干的復合型交通廊道，實現(xiàn)都市圈至南充、瀘州等周邊主要城市1小時通達，全面提升核心帶動功能，增強人口和要素資源吸引力，做大城市規(guī)模，有效串聯(lián)沿線產(chǎn)業(yè)，加快形成環(huán)都市圈經(jīng)濟帶。構建“5橫6縱”都市圈交通直聯(lián)線，進一步補充優(yōu)化主城都市區(qū)交通格局，提升路網(wǎng)通達水平和服務品質，實現(xiàn)都市圈交通環(huán)與交通線的高效銜接和便捷轉換，強化各類要素自由流動，促進同城化先行區(qū)、支點城市和橋頭堡城市聯(lián)動發(fā)展，支撐形成網(wǎng)絡型城市空間格局，有效承接中心城區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)外溢。
2條綜合射線通道。以互聯(lián)互通為導向，加快構建連接主城都市區(qū)與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，以及區(qū)域中心城市之間的快速綜合射線通道，實現(xiàn)“一區(qū)”和“兩群”中心城市1小時快速通達、市域2小時全覆蓋。構建主城都市區(qū)至渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群綜合射線通道，充分發(fā)揮長江黃金水道、高速鐵路、高速公路通道優(yōu)勢，結合通道條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設一級公路物流通道、普速鐵路，形成多通道、網(wǎng)絡化的交通格局，助推打好“三峽牌”，建好“城鎮(zhèn)群”。構建主城都市區(qū)至渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群綜合射線通道，建設以高速鐵路為骨干、高速公路為基礎、烏江生態(tài)航道為特色的“快進慢游”交旅融合體系，推動重點景區(qū)“串珠成鏈”，有力彰顯“秀美武陵·烏江畫廊”，助推產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
4條聯(lián)絡通道。強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，實現(xiàn)1小時通達，助推形成疏密有致、集約高效的城鎮(zhèn)空間格局。突出兩翼協(xié)同，推動構建南充—潼南—大足—榮昌—瀘州聯(lián)絡通道，高效串聯(lián)成渝主軸發(fā)展帶、成渝北翼城市群和成渝南翼城市群，形成雙城經(jīng)濟圈貫穿南北的交通大動脈。突出兩群互通，推動構建達州—墊江—豐都—武隆—道真、達州—萬州—忠縣—石柱—彭水—黔江聯(lián)絡雙通道，實現(xiàn)“兩群”間鐵路直連、高速公路直通，推動“兩群”中心城市間1小時可達，支撐萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)交通一體化建設，推動渝東北、渝東南與川東北、黔北地區(qū)融合發(fā)展。突出庫區(qū)聯(lián)動，構建安康—城口—巫溪—巫山/奉節(jié)—恩施聯(lián)絡通道，充分發(fā)揮城口作為渝川陜門戶優(yōu)勢，強化長江三峽黃金旅游核心帶對陜南、川東北、鄂西地區(qū)的吸附作用。
專欄四：重慶綜合立體交通網(wǎng)市域交通主骨架布局
——1條成渝主軸發(fā)展帶
南線：重慶—永川—榮昌—內(nèi)江—資陽—成都
中線：重慶—大足—安岳—資陽—成都
北線：重慶—潼南—遂寧—成都
——1個都市交通圈
4環(huán)：
路徑1：內(nèi)環(huán)快速路和軌道交通環(huán)線
路徑2：北碚—沙坪壩—九龍坡—江津—巴南—南岸—江北—渝北—北碚
路徑3：渝北—長壽—涪陵—武隆—南川—萬盛—綦江—江津—永川—大足—銅梁—合川—北碚—渝北
路徑4：潼南—廣安—長壽—涪陵—南川—萬盛—綦江—江津—永川—榮昌—大足—潼南
10線：
路徑1：中心城區(qū)—永川—榮昌—內(nèi)江/自貢
路徑2：中心城區(qū)—大足—安岳
路徑3：中心城區(qū)—銅梁—潼南—遂寧
路徑4：中心城區(qū)—合川—南充
路徑5：中心城區(qū)—廣安
路徑6：中心城區(qū)—長壽
路徑7：中心城區(qū)—涪陵
路徑8：中心城區(qū)—南川—道真—秀山—銅仁
路徑9：中心城區(qū)—綦江—萬盛—遵義
路徑10：中心城區(qū)—江津—永川—瀘州
5橫：
路徑1：潼南—合川—中心城區(qū)—長壽
路徑2：潼南—銅梁—璧山—中心城區(qū)—涪陵
路徑3：大足—銅梁—璧山—中心城區(qū)—涪陵
路徑4：榮昌—永川—江津—南川
路徑5：江津—綦江—萬盛—南川
6縱：
路徑1：潼南—大足—榮昌
路徑2：合川—銅梁—大足—永川—江津
路徑3：合川—璧山—江津路徑4：廣安—合川—中心城區(qū)—綦江—萬盛
路徑5：廣安—中心城區(qū)—綦江—萬盛
路徑6：長壽—涪陵—南川
——2條綜合射線通道
射線通道1：主城都市區(qū)—渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群
路徑1：涪陵—豐都—忠縣—萬州—云陽—奉節(jié)—巫山/巫溪
路徑2：長壽—墊江—梁平—萬州—開州—城口
射線通道2：主城都市區(qū)—渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群
路徑1：南川—武隆—彭水—黔江—酉陽—秀山
路徑2：涪陵—豐都—石柱
——4條聯(lián)絡通道
聯(lián)絡通道1：南充—潼南—大足—榮昌—瀘州
聯(lián)絡通道2：達州—墊江—豐都—武隆—道真
聯(lián)絡通道3：達州—萬州—忠縣—石柱—彭水—黔江
聯(lián)絡通道4：安康—城口—巫溪—巫山/奉節(jié)—恩施
?。ㄋ模嫿ňG色低碳、便捷舒適的城市交通網(wǎng)絡
堅持以軌道交通引領城市發(fā)展，建立以人民為中心、綠色交通模式為主導的城市交通體系。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，有序發(fā)展共享交通，促進城市交通多方式協(xié)同，提高出行品質。
構建多層次的軌道交通網(wǎng)絡。構建“環(huán)射+縱橫”的一體融合城市軌道交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)中心組團與其他組團之間軌道半小時可達。推進以公共交通為導向的開發(fā)模式（TOD），促進軌道線路與城市形態(tài)相互契合，軌道站點與城市功能相互支撐。著眼主城都市區(qū)一體化發(fā)展，推動城市軌道快線與部分市域（郊）鐵路貫通運營，延伸軌道線路至璧山、江津等同城化先行區(qū)城市。探索推動軌道站點與新型交通形式有效接駁，提升軌道站點對組團、街道、社區(qū)的服務覆蓋，軌道站點步行20分鐘范圍內(nèi)居住人口、就業(yè)崗位覆蓋率達到80%。加強軌道站點與地面公交銜接，構建全天候的軌道接駁步行系統(tǒng)。
優(yōu)化完善城市道路網(wǎng)絡。構建“八橫七縱多聯(lián)絡”快速路網(wǎng)，加快主干路和次支路網(wǎng)建設，形成級配合理、形態(tài)匹配、接入順暢的路網(wǎng)系統(tǒng)。合理控制中心城區(qū)穿山、過江道路通道數(shù)量，倡導同走廊道路、鐵路、城市軌道共用通道、集約建設。優(yōu)化道路空間資源分配向步行、公交傾斜，推行密路網(wǎng)、小街區(qū)制，提升步行網(wǎng)絡密度和步行環(huán)境。倡導綠色交通出行，充分發(fā)揮慢行在中短距離出行和公共交通接駁換乘中的主體作用，打造具有山城特色的慢行步道體系，在東西槽谷積極推動自行車道網(wǎng)絡建設，形成布局均衡、結構合理、功能完善、舒適宜人的城市慢行網(wǎng)絡。
?。ㄎ澹嫿▽蛹壏置鳌⒐δ芡晟频木C合交通樞紐
以共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群為導向，以打造西部國際綜合交通樞紐為目標，全面提升樞紐能級，形成“1+1+6+22”的多層級一體化綜合交通樞紐體系，促進各種運輸方式高效融合。
建設1個國際性綜合交通樞紐城市。推動建設“市內(nèi)航空雙樞紐協(xié)同、成渝四大機場聯(lián)動”世界級機場群，加快形成“主輔結合、環(huán)線連接、高效順暢”的鐵路客運樞紐，高標準打造寸灘國際郵輪母港。強化團結村鐵路中心站、果園港、南彭公路物流基地、江津珞璜港—鐵路小南埡站等國際物流樞紐功能，發(fā)揮重慶鏈接全球、引領西部的樞紐作用。
建設1個全國性綜合交通樞紐。以萬州區(qū)為引領，帶動萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和萬開云同城化片區(qū)共建全國性綜合交通樞紐。重點推動萬州五橋機場、萬州北站、新田港等重要客貨運樞紐建設，引領渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群融合發(fā)展，輻射川東北、陜南、鄂西、湘北地區(qū)，發(fā)揮聯(lián)通全國、帶動區(qū)域的綜合交通樞紐作用。
建設涪陵、永川、合川、綦江—萬盛、黔江、秀山等6個區(qū)域性綜合交通樞紐。依托機場、鐵路站場、港口等重要交通基礎設施，提升涪陵、永川、合川、綦江—萬盛等4個主城都市區(qū)支點城市的輻射帶動力，強化黔江渝東南綜合交通樞紐功能，提升秀山渝湘黔鄂門戶樞紐地位，形成多層次、多節(jié)點的區(qū)域性綜合交通樞紐體系，發(fā)揮聯(lián)動西部、輻射周邊的交通樞紐節(jié)點作用。
建設22個一般性綜合交通樞紐。建設潼南、江津、榮昌、長壽、巫山、奉節(jié)等22個一般性綜合交通樞紐，形成覆蓋廣泛、溝通市域、服務城鄉(xiāng)的樞紐節(jié)點城市體系，有力支撐“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展。
專欄五：國際性、全國性、區(qū)域性綜合交通樞紐港站
——國際性樞紐港站
江北國際機場、重慶新機場、果園港、寸灘等國際郵輪母港、團結村鐵路中心站、南彭公路物流基地、江津珞璜港—鐵路小南埡站等。
——全國性樞紐港站
重慶東站、重慶站、重慶西站、重慶北站、科學城站、萬州五橋機場、萬州新田港、萬州北站、涪陵龍頭港等。
——區(qū)域性樞紐港站
鐵路沙坪壩站、南彭站、陶家站、復盛站、北碚南站、涪陵北站、永川東站、永川南站、合川東站、合川站、綦江站、萬盛站、大足石刻站、黔江站、秀山站，黔江武陵山機場、巫山機場、仙女山機場、萬盛江南機場、涪陵藺市機場、城口機場、秀山機場，黃磏港、洛磧港、新生港、夔門港、渭沱港等。
——國際郵政快遞處理中心
依托國際航空樞紐、國際鐵路樞紐等建設2個國際郵政快遞處理中心。
四、統(tǒng)籌綜合交通融合發(fā)展
牢牢把握“大融合”發(fā)展趨勢，大力推進區(qū)域間、方式間、網(wǎng)絡間交通一體融合發(fā)展，加快實現(xiàn)設施“硬連接”、服務“軟聯(lián)通”、運行“一體化”，實現(xiàn)以融合優(yōu)通道、以融合造樞紐、以融合拓空間、以融合推產(chǎn)業(yè)，全力提升交通融合發(fā)展水平。
（一）推進區(qū)域交通運輸一體化發(fā)展
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展。夯實成渝交通發(fā)展主軸，強化重慶都市圈和成都都市圈互動。推進市域（郊）鐵路、城市快速路延伸至高竹新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)等一體化發(fā)展先行區(qū)，推動廣安、遂寧、瀘州等地融入重慶都市圈。積極推進渝東北、川東北城際鐵路成環(huán)、高速公路直連，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，拓展萬州港區(qū)服務腹地，推動萬達開軌道交通互聯(lián)互通，推進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)交通同城化。推進重慶至自貢、瀘州等川南地區(qū)城際鐵路、高速公路建設，強化長江上游航運差異布局、分工協(xié)作，暢通長江、嘉陵江航道，組建長江上游港口聯(lián)盟，推動川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌推進明月山綠色發(fā)展示范帶、革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)等交通互聯(lián)互通，推動川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展。
推動“一區(qū)兩群”交通協(xié)調發(fā)展。加快打造“軌道上的主城都市區(qū)”，推進中心城區(qū)與璧山、江津、長壽、南川4個同城化先行區(qū)公共交通一體化融合。建設涪陵、永川、合川、綦江—萬盛區(qū)域性綜合交通樞紐，助推4個支點城市提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外開放能級。充分發(fā)揮榮昌、大足、銅梁、潼南四個橋頭堡城市紐帶作用，強化與川渝毗鄰地區(qū)的鐵路、高速公路、干線公路等直連直通。發(fā)揮萬州輻射帶動作用，加速萬開云地區(qū)交通同城化，構建墊江—梁平片區(qū)與主城都市區(qū)、萬開云地區(qū)、豐都—忠縣長江港口間的多式聯(lián)運物流通道，建設奉節(jié)—巫山—巫溪—城口旅游交通環(huán)線，支持城口渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐建設，有力支撐渝東北“一心、一廊、五片”的帶狀網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)空間體系。提升黔江在武陵山區(qū)影響力和帶動力，推動沿烏江畫廊綜合立體交通走廊建設，構建渝東南武陵山區(qū)以高速鐵路、高速公路為重點的快速連接通道，強化仙女山機場旅游集散中心功能，支持秀山渝湘黔鄂門戶綜合交通樞紐建設，有力支撐渝東南“一心、一堡、四節(jié)點”城鎮(zhèn)化格局。
推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構建功能明確、布局合理、規(guī)模適當?shù)膰「删€、縣鄉(xiāng)道網(wǎng)絡，加強不同層級路網(wǎng)間的銜接協(xié)調。完善城市道路網(wǎng)絡，提高城市交通韌性，營造高品質出行環(huán)境。加快推動鄉(xiāng)村交通基礎設施提檔升級，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設，高質量建設“四好農(nóng)村路”，推進城鄉(xiāng)交通基礎設施一體化規(guī)劃、建設、管護。加強城鄉(xiāng)交通運輸銜接，推進縣、鄉(xiāng)、村、組道路連通、城鄉(xiāng)客運一體化，提高城鄉(xiāng)交通運輸公共服務均等化水平。
?。ǘ┩七M各種運輸方式一體化發(fā)展
統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設。根據(jù)國土空間規(guī)劃總體要求和自然稟賦，結合“一區(qū)兩群”生態(tài)本底、空間結構、地形特點、人口分布等情況，強化通道線位資源、岸線資源、土地資源、空域資源、水域資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設綜合交通通道，促進交通通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展，減少對空間的分割，提高國土空間利用效率。結合中心城區(qū)三大槽谷地形條件，在穿山、跨江等地區(qū)，推動鐵路、公路等線性基礎設施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合，合理規(guī)劃交通通道數(shù)量。加強綜合交通通道與通信、能源、水利等基礎設施統(tǒng)籌，提高通道資源利用效率。
推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設。推進綜合交通樞紐及郵政快遞樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、協(xié)同管理。重慶新機場、重慶東站等新建綜合客運樞紐實現(xiàn)各種運輸方式集中布局，高效銜接城市軌道交通，打造全天候、一體化換乘環(huán)境，步行換乘時間控制在5分鐘以內(nèi)。加快綜合貨運樞紐集疏運鐵路、公路及聯(lián)運換裝設施建設，實現(xiàn)重要物流樞紐鐵路接入率100%。江北國際機場、重慶新機場布局專用集疏運貨運通道和寄遞綠色通道、空鐵聯(lián)運區(qū)。統(tǒng)籌轉運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運效率與物流綜合服務水平，形成順暢高效的物流循環(huán)系統(tǒng)。
推動城市內(nèi)外交通有效銜接。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重慶區(qū)域為重點，以重慶東站為示范樞紐，推動高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，建立運營管理和服務“一張網(wǎng)”。推進主城都市區(qū)周邊區(qū)域公路與城市道路規(guī)劃建設統(tǒng)籌和管理協(xié)同，以射線高速公路為重點，加強干線公路城鎮(zhèn)出入口路段、過境路段建設改造，促進干線公路與城市道路的無縫銜接。加強區(qū)域性、一般性綜合客運樞紐與城市公交網(wǎng)絡系統(tǒng)有機整合，引導城市沿大容量公共交通廊道緊湊、有序發(fā)展。
?。ㄈ┩七M交通基礎設施多元融合發(fā)展
推進交通基礎設施網(wǎng)與運輸服務網(wǎng)融合發(fā)展。依托中歐班列集結中心、西部陸海新通道物流和運營組織中心等平臺，推進基礎設施、裝備、標準、信息與管理的有機銜接，提高交通運輸網(wǎng)動態(tài)運行管理服務智能化水平，打造以全鏈條快速化為導向的便捷運輸服務網(wǎng)，構建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡，完善供應鏈服務體系。
推進交通基礎設施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強交通基礎設施與信息通信基礎設施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設，在建設公路、交通樞紐、港口航道等交通基礎設施時同步落實5G等通信網(wǎng)配建要求，推進傳統(tǒng)交通基礎設施智能化升級，加強載運工具、通信、智能交通、交通管理等相關標準跨行業(yè)協(xié)同。構建交通運輸一體化信息網(wǎng)，推動通信、導航、遙感一體化應用。以西部（重慶）科學城等為載體，高起點、高標準推進“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群建設，加強5G、自動駕駛、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同等新一代信息技術與交通行業(yè)深度融合，加快建設智慧交通數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)、基礎設施網(wǎng)、出行服務網(wǎng)，推動交通發(fā)展由單點信息化向場景智能化、全面智慧化轉變。
推進交通基礎設施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌交通基礎設施與能源設施規(guī)劃建設，充分考慮煤炭、油氣、電力等各種能源輸送特點，推動煤炭入渝便捷通道建設，暢通面向東南亞的原油管道。探索以江海聯(lián)運、罐箱多式聯(lián)運建設為重點，強化交通基礎設施與長江LNG內(nèi)河接收（轉運）站、煤炭碼頭等能源基礎設施共建共享，提高設施利用效率，減少能源資源消耗，促進交通設施網(wǎng)與適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)融合發(fā)展。
?。ㄋ模┩苿咏煌ㄅc產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進交通與郵政快遞融合發(fā)展。推動在鐵路、機場、城市軌道等交通樞紐建設郵政快遞專用處理場所、運輸通道、裝卸設施，在重點樞紐實現(xiàn)郵件快件集中安檢、集中上機（車）。大力發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動郵件快件多式聯(lián)運、全程運輸透明化，推動不同運輸方式之間的郵件快件裝卸標準、跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領域和跨運輸方式順暢銜接。通過“多站合一、資源共享”方式，利用農(nóng)村客運站建立郵政、快遞倉儲場地或小型物流集散中心，構建完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系。
推進交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。以港口型、空港型、陸港型等國家物流樞紐為核心，統(tǒng)籌建設國際多式聯(lián)運集疏運體系和物流服務網(wǎng)絡，打造多元化、國際化物流產(chǎn)業(yè)體系。加快港航物流業(yè)發(fā)展，推動建設航運總部基地，吸引航運要素在渝集聚，建成長江上游規(guī)模最大的港航物流產(chǎn)業(yè)集群。加快航空物流發(fā)展，建設連接歐亞美三大洲的國際航空貨運網(wǎng)絡，以“卡車航班”為核心構建覆蓋西部的集散中心，積極引入國際物流服務和航空快遞企業(yè)，支持區(qū)域航空物流總部及結算中心落戶，建成國際航空物流轉運中心。積極發(fā)展高鐵快運，推動雙層集裝箱鐵路運輸發(fā)展。加快物流大通道與城市配送網(wǎng)絡交通線網(wǎng)連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率。加快構建農(nóng)村物流基礎設施骨干網(wǎng)絡和末端網(wǎng)絡。支持國內(nèi)外品牌快遞企業(yè)在渝布局全國或區(qū)域性總部，支持運輸企業(yè)聯(lián)盟化集群式發(fā)展，培育集電商、物流、新零售等為一體的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，力爭打造年業(yè)務量超億件的寄遞品牌企業(yè)。
推進交通與旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮交通助推全域旅游發(fā)展的基礎性作用，打造具有重慶特色，突出生態(tài)優(yōu)勢和舒適宜游的交旅融合體系。強化交通網(wǎng)“快進慢游”功能，加強交通干線與重要旅游景區(qū)銜接。完善高速公路、國省干線開放式服務區(qū)旅游服務功能，因地制宜推進露營基地、自駕車房車營地、觀景平臺、休憩平臺等設施建設。加快旅游碼頭提檔升級，推動三峽庫心文化旅游和烏江畫廊生態(tài)旅游發(fā)展。鼓勵航空消費，推進低空旅游、航空運動、航空教育、航空娛樂發(fā)展。健全重點旅游景區(qū)交通集散體系，積極發(fā)展定制化旅游服務，形成交通帶動旅游、旅游促進交通發(fā)展的良性互動格局。
推進交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)等重點領域，構建高質量現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)鏈，打造交通運輸產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，完善跨座式單軌交通產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局膠輪導向電車、都市快軌車等新型產(chǎn)品與項目。打造新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，加強整車與零配件研發(fā)制造，構建全國領先的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動航運裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強化大中型郵輪、智能船舶等研發(fā)制造，整合造船工業(yè)、郵輪配件制造等產(chǎn)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極培育航空器產(chǎn)業(yè)集群，引進航空發(fā)動機、發(fā)動機葉片、航空材料等通用航空器產(chǎn)品和技術，形成涵蓋中、小、輕型固定翼飛機和直升機的產(chǎn)品譜系和自主研發(fā)能力。做大做強交通建筑產(chǎn)業(yè)集群，以山區(qū)高速公路、軌道交通等工程領域為重點，加快培育具有國際國內(nèi)競爭力的本土特大型交通建筑領軍企業(yè)。加快交通建筑新材料的研發(fā)與推廣，加快應用橋梁、港口等交通工程裝配式建造模式。積極推廣全過程工程咨詢模式，推動勘察設計、建設管理、養(yǎng)護運營一體化發(fā)展。
推進交通樞紐經(jīng)濟發(fā)展。打造臨空經(jīng)濟集群，推進重慶臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，強化江北國際機場、重慶新機場對于全市臨空經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，不斷完善臨空商務區(qū)、綜合保稅區(qū)、智慧空港新城等服務功能，加快民航產(chǎn)業(yè)園建設，形成以航空運輸為核心的航空產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動臨港經(jīng)濟，完善樞紐型港口航運服務及口岸功能，加快推進裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“港口+現(xiàn)代物流”升級發(fā)展，提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平。以三峽游等為重點，高標準打造長江三峽國際黃金旅游帶航線，發(fā)展航運旅游經(jīng)濟。積極發(fā)展臨站經(jīng)濟，全域推廣高鐵商務圈等站城一體化發(fā)展模式，打造出行、商旅、購物、娛樂等服務于一體的一站式交通綜合體和高品質生活圈。通過樞紐站場串點成線、以線帶面，加快做強通道經(jīng)濟，充分發(fā)揮鐵路、公路等運輸干線的帶狀引領作用，推動各類要素沿通道布局，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。
五、推進交通運輸高質量發(fā)展
堅持以科技創(chuàng)新為引領，提升交通運輸在新基建、新業(yè)態(tài)等領域的基礎支撐能力，全面提高交通運輸智能化、安全化、綠色化、規(guī)范化水平，持續(xù)推進交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進交通運輸高質量發(fā)展。
?。ㄒ唬┨嵘悄軇?chuàng)新水平
建設融合智慧的交通運輸新設施。推動智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等新型基礎設施建設，全面提升交通智能化水平。構建人、車、路、環(huán)境等要素協(xié)同的智慧高速公路網(wǎng)，推動公路路網(wǎng)管理和出行信息服務智能化。全面應用航道感知技術和電子航道圖，集成航道要素分析、船舶智能駕駛、船閘聯(lián)合調度、險情應急預警等功能。推動自動化碼頭和堆場建設，提升港口智慧運營水平。推動建設低空網(wǎng)絡信息基礎設施，探索低空空域管理新模式，促進無人機等低空飛行器社會化應用。打造智慧城市樞紐，提升樞紐內(nèi)部交通組織效率與信息實時互通水平。
構建共享開放的交通管理新平臺。構建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，完善綜合交通運輸信息平臺，推動跨部門、跨層級綜合運輸數(shù)據(jù)資源充分匯聚、有效共享。構建高精度交通地理信息平臺，加快建筑信息模型技術創(chuàng)新應用。
培育優(yōu)質高效的交通服務新業(yè)態(tài)。加快建設智慧交通服務網(wǎng)，推進出行鏈數(shù)字化服務，推廣無接觸交易服務，加快拓展“ETC+”多場景應用，探索基于5G、數(shù)字貨幣、生物識別等技術的智慧出行支付系統(tǒng)建設。建立集多種方式的綠色一體化“出行即服務”體系，推進自動駕駛和車聯(lián)網(wǎng)在公交、出租、景區(qū)接駁等領域示范應用。
創(chuàng)建協(xié)同開放的交通科創(chuàng)新高地。以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術賦能交通發(fā)展，建成智慧交通樣板區(qū)和先導區(qū)，帶動市域交通基礎設施數(shù)字化全覆蓋。開展車路協(xié)同相關智能終端創(chuàng)新技術和產(chǎn)品研發(fā)，綜合利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠、數(shù)字化車間，構建跨界融合的自動駕駛產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。開展智能決策、交通基礎設施智能健康檢測與診斷、安全應急救援、智慧基礎設施建管養(yǎng)運等基礎性、前瞻性技術研發(fā)。
?。ǘ┰鰪姲踩Ｕ夏芰?/p>
提高基礎設施安全水平。建立現(xiàn)代化工程建設和運行質量全壽命周期安全管理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和地方標準規(guī)范。加強基礎設施運行監(jiān)測檢測，積極應用新型智能檢測設備，實現(xiàn)關鍵基礎設施及安全設施的動態(tài)監(jiān)控。強化交通基礎設施預防性養(yǎng)護維護、安全評估，及時消除安全隱患，提高基礎設施耐久性和可靠性。加強網(wǎng)絡信任、容災備份、監(jiān)測防護等安防體系規(guī)劃建設，提高交通行業(yè)關鍵信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護能力。
完善交通運輸應急保障體系。建立健全綜合交通應急管理協(xié)調機制，完善交通運輸領域應急預案和安全風險監(jiān)控預防體系，實現(xiàn)全市高風險運輸通道監(jiān)測預警全覆蓋，強化危險貨物運輸全過程、全網(wǎng)絡監(jiān)測預警。加強交通應急平臺建設，構建通用航空應急救援體系。提升應急運輸裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化和智能化水平。整合應急信息和資源，提高應急響應速度，提升應急處置監(jiān)測預警能力、決策處置能力。
?。ㄈ┩七M綠色發(fā)展和人文建設
持續(xù)優(yōu)化運輸結構。推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移，持續(xù)優(yōu)化鐵路運輸組織模式，探索定制化快速貨運班列，不斷提升鐵路貨運服務水平。加快建設鐵公水多式聯(lián)運現(xiàn)代化港口集群，大力發(fā)展江海直達、干支直達運輸。推進換裝轉運設施設備標準化，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運標準和規(guī)則。
大力推動節(jié)能降碳。圍繞碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署，全面實施綠色出行續(xù)航工程和低碳運輸工程，推廣使用新能源和清潔能源交通運輸裝備，促進交通能源動力系統(tǒng)低碳化、清潔化、高效化發(fā)展。引導市民合理選擇出行方式，加快建立以“公共交通+步行”為主體的城市綠色出行系統(tǒng)。推動公路貨運節(jié)能減排，有效防治公路運輸大氣污染。改進交通基礎設施技術工藝，加強“源頭減排”，推動交通運輸綠色低碳轉型。
強化生態(tài)環(huán)境保護。以推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展為指引，將生態(tài)文明理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護全過程。加強交通規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、自然資源保護規(guī)劃等專項規(guī)劃的銜接，避讓或無害化穿越生態(tài)保護區(qū)域。完善生態(tài)保護措施，落實生態(tài)補償機制，降低交通基礎設施建設造成的生態(tài)影響。加強綠色環(huán)保運營，綜合整治鐵路、公路、航道沿線環(huán)境，提升生態(tài)功能和景觀品質。加強綠色養(yǎng)護，應用綠色材料、節(jié)能技術減少廢料產(chǎn)生，提高廢渣、污水環(huán)保處理能力。
推進資源集約節(jié)約利用。統(tǒng)籌利用交通線位資源及樞紐節(jié)點資源，優(yōu)化交通基礎設施布局選址，推進公路與鐵路、普通干線公路與高速公路共用稀缺線位。充分利用軌道交通地下空間和建筑，優(yōu)化客流組織。嚴格管控長江岸線，鼓勵公用港口碼頭建設，探索建立港口岸線資源有償使用制度。加強老舊設施更新利用，推廣使用新工藝和新設備，提高廢舊建材循環(huán)利用水平，提高不可再生資源的綜合利用效率。推進郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。
加強交通運輸人文建設。推進無障礙設施建設，提高特殊人群出行便利程度和服務水平。健全老年人交通運輸服務體系，滿足老齡化社會交通需求。創(chuàng)新服務模式，提升運輸服務人性化、精細化水平。加強交通文明宣傳教育，弘揚優(yōu)秀交通文化。
（四）提升行業(yè)治理水平
深化行業(yè)改革。推進各種運輸方式協(xié)調一體發(fā)展，完善跨部門、跨區(qū)域的綜合交通運輸發(fā)展協(xié)調機制，創(chuàng)新成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通運輸一體化管理體制。健全綜合交通運輸法規(guī)和標準規(guī)范體系，有序推動地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋，強化標準指導作用。以數(shù)據(jù)信息共享為基礎，推進交通行政執(zhí)法信息化建設，提升執(zhí)法數(shù)字化、規(guī)范化水平。
完善市場體系。堅持區(qū)域共商、協(xié)同共建、資源共享、互利共贏，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的行業(yè)市場，反對壟斷和不正當競爭。健全市場準入與退出機制，促進運輸資源跨方式、跨區(qū)域優(yōu)化配置。
加強人才隊伍建設。優(yōu)化人才隊伍結構，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，造就一支能力過硬、素質優(yōu)良的交通運輸人才隊伍。弘揚勞模精神、工匠精神，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵體制機制和以社會主義核心價值觀引領行業(yè)文化建設的治理機制。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婞h的領導
堅定不移加強黨的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到推動全市交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展全過程，充分發(fā)揮各級黨組織在推進全市綜合立體交通網(wǎng)建設發(fā)展中的作用，激勵干部擔當作為，全面調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)本規(guī)劃綱要目標任務提供堅強的政治保障。
?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調
加強本規(guī)劃綱要實施組織保障體系建設，建立健全實施協(xié)調推進機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，推動各類交通基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設。財政、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門要細化落實財政、規(guī)劃、用地、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保等配套政策及標準規(guī)范。健全本規(guī)劃綱要與各類各級規(guī)劃銜接機制。
?。ㄈ┘訌娰Y金保障
完善財政資金保障和運行管理體制，深化交通領域投融資改革，加強資金、資源和資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，拓寬融資渠道，積極爭取開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。積極爭取中央車購稅、成品油稅費改革轉移支付等資金，研究制定支持交通強市建設的政策措施，加強項目池、資金池、資源池對接，防范政府債務風險。
?。ㄋ模┘訌娨刂?/p>
建立全市綜合立體交通網(wǎng)重大項目庫，納入國土空間規(guī)劃，強化土地資源供給。建立健全交通重大項目建設審批工作機制，發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等審批責任主體單位要加強計劃管理、主動對接服務，優(yōu)化審批流程、開辟“綠色通道”，確保項目有序推進。加強項目建設與國土空間“三區(qū)三線”協(xié)調銜接，節(jié)約集約利用土地、岸線、空域等稀缺資源，強化資源空間復合利用，盤活閑置交通用地資源，提高利用效率。建立國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調機制，完善動態(tài)調整管理機制。
?。ㄎ澹┘訌妼嵤┕芾?/p>
加快完善全市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃體系，編制鐵路、公路、水運、民航、郵政等專項規(guī)劃。要加強其他交通運輸相關規(guī)劃與本規(guī)劃綱要的銜接，精準研判形勢需求，明確重點任務，細化重大工程、重大項目、重大政策的實施要求。加強規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測與實施評估，建立規(guī)劃動態(tài)數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃模型維護機制，強化規(guī)劃實施進展監(jiān)測工作，采取第三方評估方式，定期開展規(guī)劃評估。結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和規(guī)劃評估結果，對本規(guī)劃綱要進行動態(tài)調整或修訂。
