福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《關(guān)于加大房屋建筑和政府基礎(chǔ)設(shè)施工程招標推廣活動管理的通知》（以下簡稱《通知》），從承諾函制度、規(guī)范施工編制文件、嚴格施工投標報價管理、查處串通行為等五個方面加強管理，自2022年2月1日起生效，且以此《通知》為準。
關(guān)于真心承諾函制度，《通知》提出，規(guī)范實施監(jiān)督的工程推廣項目（包括勘察察看、設(shè)計、施工、理理、貨物、工程總承包、全過程工程承諾咨詢，下同）運行監(jiān)理承諾函，包括招標人、代理機關(guān)和評標專家等承諾，以及企業(yè)經(jīng)營管理活動中，應(yīng)當遵循四個要求。
關(guān)于查處串通行為，《通知》提出，同一個工程項目的不同承包人存在下列行為之一，行業(yè)監(jiān)督部門查處：
1．不同行貨人的電子報價文件使用相同的臺上傳、加密號文件。行貨人的電子計算機或加密計算機網(wǎng)卡MAC地址等信息的電子序列號和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備序列號均相同的（開標）現(xiàn)場上傳、屬于中華人民共和國認證電子產(chǎn)品文件條例的例外），或者《招標投標法實施》第四十條（“不同地區(qū)人指定同一個人經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍”單位的情形）。
2．不同行人的電子計算機文件使用同臺計算機編制。當不同人的電子計算機文件編制及計算機中存在的硬件信息時，網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備順序號均相同的，認定屬于《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項“不同地區(qū)人的出版文件由同一單位或個人編制”的情形。
3．不同行情人的價格清單使用同臺計算機或同一種軟件加密硬件鎖編制。不同價格人的已標價工程量記錄的硬件信息（招標工程量記錄的計算機信息除外）中存在及以上的MAC地址（如有）、CPU序列號和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備序列號均相同，或者記錄的計價軟件卡鎖序列號信息（工程量表的計價軟件加密鎖記錄信息除外）有一條及以上相同的，認定屬于《中華人民共和國招標投標法條例》第四十條第（一）項“不同市場人的披露文件由同一單位或個人編制”的情況。
4.符合《中華人民共和國招標投標》《中華人民共和國招標投標法實施條例》串通銷售認定法的其他行為。
原文如下：
關(guān)于加大房屋建筑和政府基礎(chǔ)設(shè)施工程招標推廣活動管理的通知
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)交建局：
為進一步規(guī)范招標活動，維護行業(yè)秩序，推進我省建筑行業(yè)發(fā)展法律，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《電子招標投標法》規(guī)定，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招投標（下稱“工程招標項目”）實際，有關(guān)通知如下：
一、真心承諾函制度
?。ㄒ唬┮?guī)范實施監(jiān)督的工程推廣項目（包括勘察察看、設(shè)計、施工、理理、貨物、工程總承包、全過程工程承諾咨詢，下同）運行監(jiān)理承諾函。詳細格式參見附件1-6。
一、招標人及委托招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標人）在省域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工程招投標在線監(jiān)管平臺（以下簡稱在線監(jiān)管平臺）報備招標材料時，誠信承諾函。未提交誠信信函。的，行業(yè)監(jiān)督部門重點監(jiān)管。
2．評標專家簽署報告誠信承諾函，并作為評標的附件。
3．招標人應(yīng)在招標人承諾執(zhí)行中要求投標人提供完整的函件、擬出派出人負責承諾函，由招標人負責執(zhí)行。
4．公開用于編制投標報價軟件的計價軟件的計價軟件的，應(yīng)當簽署誠信承諾，并通過省資源交易電子服務(wù)平臺向社會公開承諾。
?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營管理活動中，應(yīng)當遵循以下要求：
1．對他人本業(yè)務(wù)違法行為負責，人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，禁止招假合法規(guī)矩及規(guī)矩，嚴用規(guī)范給與規(guī)則，不得參與加強串通弄弄、作作活動。
2． 具備配備自主經(jīng)營管理能力，配備足齊經(jīng)營活動所需的相應(yīng)、技術(shù)。自行使用設(shè)備編制、交付、分發(fā)虛擬辦公文件，杜絕與其他人使用辦公設(shè)備，杜絕使用機器，禁止與其他共享文件內(nèi)容。
3. 法務(wù)人授權(quán)委托的代理代理人、代理人員負責在崗定期發(fā)放的人員按規(guī)定提供相關(guān)單位證明，并應(yīng)委托人授權(quán)相關(guān)人員在崗發(fā)放材料。
4. 參與施工工程標準的，已標價工程量清單上由本單位在崗造價人員使用本單位實名的計價軟件編制。若委托工程造價咨詢，應(yīng)在施工文件中編制加加雙方單位公章的蓋章委托書，并在已標價工程量清單上加蓋負責編制的工程價咨詢企業(yè)公章以及負責審核的一級注冊價師執(zhí)業(yè)印章。
二、規(guī)范施工編制文件
（三）各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在省廳《關(guān)于建設(shè)工程特殊性認定及類似工程業(yè)績設(shè)置事項的通知》（閩建筑〔2017〕39號）基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地區(qū)工程項目實際情況和保障工程質(zhì)量安全的要求，經(jīng)充分證明，制定技術(shù)、性能特殊的項目設(shè)置類似的情況，項目范圍允許社會公開。
?。ㄋ模┐嬖谖＜爸卮蠊こ滩⒔?jīng)審查的法號令中標中標，按照部分《危險性項目管理分項工程實施人》（住建第33333條）第七條規(guī)定，在招標文件中列明危急的大工程清單中，并要求施工人員在招標文件中提供相應(yīng)的技術(shù)文件、擬派出的安全人員和社會保障，技術(shù)文件應(yīng)完善完善重大工程清單并明確重大工程的安全管理措施。技術(shù)文件采用審查制度。
五）采用經(jīng)審查的最低范圍內(nèi)價格中標A類的招標項目，投標報價在評標基準基準計算取值價的入市人標價為（含）50個，全部圍標人標的。
1.<0.3范圍內(nèi)控制范圍內(nèi)的報價，在范圍內(nèi)的價格范圍內(nèi)計算出所有價格范圍內(nèi)的所有用戶中標價格5個標準。
2．進入范圍≤廣泛控制顯示在當值時標，從報價基準價計算在當值時，從第100范圍內(nèi)的報價范圍內(nèi)有不同信用分相同的范圍家，從價位計算下）的賣人中隨時同15個入圍，再市場競價在評標范圍內(nèi)基準范圍內(nèi)合適的人含第一次標價抽中的賣人）中機（35家）入圍。
3.取范圍內(nèi)的拍賣范圍內(nèi)，當拍賣價格控制在標的基準基準下，10月10日， 20家的價格再從標價范圍內(nèi)投放，再從標價范圍內(nèi)投放價計算取值范圍內(nèi)的報價人（含第一次抽中的入圍人數(shù)）圍繞中航線基準30。
采用經(jīng)評審的最低標價中標法B類的招標項目，報價在基準價計算取值范圍內(nèi)的投標人數(shù)量不多于（含）50家的，全部進入圍圍人；超過50家的，隨便50家入圍。
三、嚴格施工投標報價管理
?。┱袠巳税凑找韵乱?guī)定要求投標人提供工程造價電子文件：
1．招標工程量清單招標控制價的電子文件和格式為XML和EXCEL類型。
2． 電子文件不得包含清單項組價信息（即EXCEL文件不得包含項目中的定額子目信息，XML文件分部工程中的所有元素不得包含定額子目信息，下同）。
3． 招標人及其委托的招標代理機構(gòu)或招標控制價編制、審核單位不得將含有清單的電子文件提供給組合信息。
4．招標人提供的每條子目包含記錄軟硬件信息于一條。
?。ㄆ撸┯媰r軟件開發(fā)按照下列要求計價完善投標報價文件的計價軟件功能，并通過公共電子服務(wù)平臺發(fā)布省符合要求的價格軟件應(yīng)用程序，供招標人下載使用：
1．在導(dǎo)入XML和Excel格式文件時，不得導(dǎo)入清單組價信息。
2．按照《福建省建設(shè)工程組價電子數(shù)據(jù)交換指導(dǎo)價要求》，記錄項目清單時的硬件信息，每條清單記錄的投標人軟信息1條，且不得刪除招標工程量清單記錄的軟硬件信息。
3．導(dǎo)出的已標價工程量清單XML電子文檔，按照統(tǒng)一規(guī)則全文加密，不得修改硬件信息。
4．如實記錄價軟件加密鎖實名計信息。
5．不得提供清除軟硬件信息功能。
6．不得提供一鍵組價、一鍵調(diào)標功能。
7．不得轉(zhuǎn)載重要歷史軟件價格和非報價計價軟件的工程成果文件。
?（八）招標人的規(guī)定XML標準價目要求，作為招標文件的工程量清單已要求人：
1．使用符合上述第（七）項要求的計價軟件，導(dǎo)入招標工程量清單XML或Excel格式文件進行報價。
2．按照《福建省建設(shè)工程造價電子交換導(dǎo)則》的要求完整記錄每條硬件信息。
3．分項記錄工程每條清單子項的硬件信息詳細信息1條，且不得挖掘部分招標工程量清單的硬件信息。
4．導(dǎo)出的已標價工程量清單XML電子文檔，按照統(tǒng)一規(guī)則全文加密，不得修改硬件硬件信息。
?。ň牛┯媰r軟件開發(fā)管理計價，除做好技術(shù)支持服務(wù)外，不得為串通露地等違法活動提供便利，不得向潛在單位授予單位擴大人未提供任何形式的組價服務(wù)。項目要求設(shè)置軟件功能的，經(jīng)在線監(jiān)管平臺大數(shù)據(jù)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)價格軟件明確存在的，行業(yè)監(jiān)管部門分析對象異常并計算出“招投標重點”。根據(jù)招標文件約定，限制定價人標已使用“標價計算軟件”詳細編制對象的工程量清單。
四、查處串通行為
（十）同一個工程項目的不同承包人存在下列行為之一，行業(yè)監(jiān)督部門查處：
1．不同行貨人的電子報價文件使用相同的臺上傳、加密號文件。行貨人的電子計算機或加密計算機網(wǎng)卡MAC地址等信息的電子序列號和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備序列號均相同的（開標）現(xiàn)場上傳、屬于中華人民共和國認證電子產(chǎn)品文件條例的例外），或者《招標投標法實施》第四十條（“不同地區(qū)人指定同一個人經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍”單位的情形）。
2．不同行人的電子計算機文件使用同臺計算機編制。當不同人的電子計算機文件編制及計算機中存在的硬件信息時，網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備順序號均相同的，認定屬于《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項“不同地區(qū)人的出版文件由同一單位或個人編制”的情形。
3．不同行情人的價格清單使用同臺計算機或同一種軟件加密硬件鎖編制。不同價格人的已標價工程量記錄的硬件信息（招標工程量記錄的計算機信息除外）中存在及以上的MAC地址（如有）、CPU序列號和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備序列號均相同，或者記錄的計價軟件卡鎖序列號信息（工程量表的計價軟件加密鎖記錄信息除外）有一條及以上相同的，認定屬于《中華人民共和國招標投標法條例》第四十條第（一）項“不同市場人的披露文件由同一單位或個人編制”的情況。
4.符合《中華人民共和國招標投標》《中華人民共和國招標投標法實施條例》串通銷售認定法的其他行為。
?。ㄊ唬?資源電子交易平臺在開標文件中，比對每項公開的電子交易清單文件進行分析，并在開標文件記錄分析結(jié)果。
1. 拍賣人對公共資源交易平臺的電子投標文件硬件信息分析結(jié)果持有不同的意見，并與招標人共同進行有資質(zhì)的鑒定。
2. 招標人根據(jù)公共資源電子交易平臺的分析結(jié)果，組織公開評標工作。招標人、招標人共同委托確定的，不中止評標工作。
3. 鑒定機構(gòu)的鑒定意見不影響評標結(jié)果。
?。ㄊ┰u標開封記錄表和審核情況，在評標報告中記錄應(yīng)存在的第（十）標項情況下的所有審核人信息。十）項下的所有賣家信息公開公示。
?。ㄊ┏山唬ㄊ棧┑膱?zhí)法人員應(yīng)及時向行業(yè)監(jiān)管部門。監(jiān)管部門應(yīng)立案調(diào)查。開展調(diào)查）中，執(zhí)法人員主動執(zhí)行執(zhí)法報告，向當事人或當事人或執(zhí)法人員執(zhí)行有關(guān)人員職責義務(wù)、收集條款、制作筆錄的實際存在違法行為，擬擬行政處分的，表示將作出行政決定的決定及事實、理由、理由，并記錄當事人的陳述、申辯。處罰范圍內(nèi)的處罰決定等適用范圍。
五、加大招營銷活動管理
（要求按規(guī)定進行推廣的工程項目通知，督促人還應(yīng)在監(jiān)督文件中按照本十四條明確相關(guān)事項，告知通知情況應(yīng)通知（包括第十項）不予退讓的情況。
?。ㄊ澹┻`反行業(yè)監(jiān)督管理平臺開展全流程，對招投標監(jiān)管大數(shù)據(jù)監(jiān)管違規(guī)行為的項目展開分階段展開分析提供便利的，辦案查處的；提供辦案人員的，應(yīng)送公安機關(guān)處理的；發(fā)現(xiàn)職務(wù)違紀行為的，送檢紀機關(guān)處理的；應(yīng)當說情情呼喚的，如實記錄。
?。ㄊ┬袠I(yè)協(xié)會應(yīng)加大行業(yè)自律，組織企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（十七）本通知于2022年2月1日起生效。廳已制定的規(guī)范文件，與本通知不同，以本通知為準。
