為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，現(xiàn)結(jié)合江蘇實(shí)際編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期至2035年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府將構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系作為全省全局性重點(diǎn)工作，交通運(yùn)輸發(fā)展取得突破性進(jìn)展。綜合交通網(wǎng)絡(luò)主骨架基本形成，面積密度躍居世界前列；南京、連云港、徐州、無(wú)錫全國(guó)性綜合交通樞紐功能顯著提升，資源集聚及配置能力不斷強(qiáng)化；運(yùn)輸服務(wù)水平保持全國(guó)領(lǐng)先，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)；交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力日益提升，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高；海陸空國(guó)際運(yùn)輸大通道加快構(gòu)建。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用顯著發(fā)揮，為江蘇高水平全面建成小康社會(huì)作出了突出貢獻(xiàn)。
與此同時(shí)，交通運(yùn)輸發(fā)展還存在不平衡不充分的問(wèn)題。綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，過(guò)江通道、綜合交通連接線、深水海港等短板仍然存在，機(jī)場(chǎng)、港口全球資源配置能力亟待增強(qiáng)，綜合交通一體化融合仍需推進(jìn)，科技創(chuàng)新和安全智慧綠色發(fā)展水平有待提高。
?。ǘ┬蝿?shì)要求
邁上新征程，江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇，也面臨新的更高要求。必須更加突出創(chuàng)新的核心地位，將創(chuàng)新的理念和技術(shù)運(yùn)用到規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全周期；更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式立體互聯(lián)和一體融合；更加突出綠色發(fā)展，注重國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，以美麗交通的新亮點(diǎn)展示美麗江蘇風(fēng)景；更加突出高水平對(duì)外開(kāi)放，注重對(duì)外互聯(lián)互通和國(guó)際供應(yīng)鏈的開(kāi)放、安全、穩(wěn)定；更加突出共享發(fā)展，注重建設(shè)人民滿意交通，不斷提升運(yùn)輸服務(wù)水平，共建共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。著力推動(dòng)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中當(dāng)好開(kāi)路先鋒。
?。ㄈ┻\(yùn)輸需求
旅客出行需求持續(xù)攀升，高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的需求不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2035年，旅客出行量年均增速約3.0%。鐵路、民航、小汽車出行占比持續(xù)提升。國(guó)際出行需求旺盛，揚(yáng)子江城市群內(nèi)部中短途城際出行呈現(xiàn)頻次高、類型多等特點(diǎn)，南京、蘇錫常、徐州三大都市圈通勤出行及南北跨江出行需求顯著增長(zhǎng)。
貨運(yùn)需求穩(wěn)中有升，小批量、時(shí)效強(qiáng)、專業(yè)化的需求快速攀升。預(yù)計(jì)到2035年，貨運(yùn)量年均增速約2.1%，郵快件業(yè)務(wù)量年均增速約5%。鐵、水貨運(yùn)量占比上升5個(gè)百分點(diǎn)，集裝箱運(yùn)輸快速增長(zhǎng)。國(guó)際貨運(yùn)需求旺盛，沿海地區(qū)貨運(yùn)需求顯著增加。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要論述和對(duì)江蘇工作重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設(shè)中的先行作用，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、低碳集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，大力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，著力打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
（二）工作原則
服務(wù)大局、服務(wù)人民。堅(jiān)持適度超前，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、服務(wù)全省發(fā)展大局。建設(shè)人民滿意交通，提高綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性、公平性，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
立足省情、改革開(kāi)放。堅(jiān)持全球視野、國(guó)際領(lǐng)先，全面推進(jìn)江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。
統(tǒng)籌融合、銜接一體。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)供給和需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)融合發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。強(qiáng)化銜接聯(lián)通，提升綜合交通運(yùn)輸整體效率。
創(chuàng)新智慧、安全低碳。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，交通領(lǐng)域碳排放如期實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、低碳集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，具有世界級(jí)城市群特征的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)高效暢達(dá)，有力支撐“123出行交通圈”（1小時(shí)都市圈通勤、2小時(shí)暢行江蘇、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列。
——便捷順暢?；緦?shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市高鐵雙向接入國(guó)家級(jí)大通道、普速鐵路覆蓋，縣級(jí)節(jié)點(diǎn)高速公路雙通道連接、具備條件的縣級(jí)節(jié)點(diǎn)干線航道覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)干線公路連接。隔江相望的縣級(jí)節(jié)點(diǎn)過(guò)江通道基本實(shí)現(xiàn)直連快通。享受快速交通服務(wù)的人口比重大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市主城區(qū)30分鐘上高鐵、60分鐘到機(jī)場(chǎng)，縣級(jí)城區(qū)30分鐘上高速公路、30分鐘上鐵路，鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)區(qū)15分鐘上國(guó)省干線公路。南京機(jī)場(chǎng)核心地位和國(guó)際門(mén)戶功能明顯增強(qiáng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙化率大幅提升，旅客出行全鏈條便捷程度顯著提高，實(shí)現(xiàn)“123出行交通圈”。
——經(jīng)濟(jì)高效。建成連云港國(guó)際樞紐海港，南京臨空國(guó)際開(kāi)放樞紐，蘇州國(guó)際鐵路樞紐，通州灣新出?？?，無(wú)錫、淮安等國(guó)際貨郵中心，徐州國(guó)際陸港。綜合交通連接線更加完善，綜合立體交通網(wǎng)設(shè)施利用更加高效，多式聯(lián)運(yùn)占比、換裝效率顯著提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，物流成本進(jìn)一步降低，交通樞紐全面具備寄遞功能，實(shí)現(xiàn)與寄遞樞紐的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)“123快貨物流圈”。
——低碳集約。綜合運(yùn)輸通道新增交通基礎(chǔ)設(shè)施多方式國(guó)土空間綜合利用率大幅提高?；緦?shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程全周期綠色化，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)害化穿越生態(tài)空間。單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度顯著下降，交通污染防治達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
——智能先進(jìn)?；緦?shí)現(xiàn)綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全要素全周期數(shù)字化。交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率達(dá)到90%，智慧公路、智慧航道建設(shè)覆蓋80%的高速公路和干線航道，建成世界一流的智慧港口和智慧機(jī)場(chǎng)?；窘ǔ煞涸谙冗M(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)北斗時(shí)空信息服務(wù)、交通運(yùn)輸感知全覆蓋。
——安全可靠。交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和有效性顯著增強(qiáng)，設(shè)施安全隱患防治能力大幅提升。交通網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)對(duì)各類重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，重要物資運(yùn)輸高效可靠?？绶绞健⒖绮块T(mén)、跨區(qū)域的安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援體系基本完善。交通安全水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，交通運(yùn)輸供需有效平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等、安全有力保障。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經(jīng)濟(jì)可靠，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，創(chuàng)新能力、治理能力、文明程度、可持續(xù)發(fā)展能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等交通綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，支撐和保障江蘇全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三、完善開(kāi)放暢達(dá)的綜合運(yùn)輸通道和國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
?。ㄒ唬┩晟茣尺_(dá)全國(guó)的綜合運(yùn)輸通道
強(qiáng)化國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架中“京津冀—長(zhǎng)三角主軸、長(zhǎng)三角—成渝主軸、大陸橋走廊”在省域內(nèi)的連通，加密省內(nèi)運(yùn)輸通道，形成以南京為核心的“七縱六橫，一核九向”綜合運(yùn)輸通道布局。
（二）完善面向全球的國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建功能完備、立體互聯(lián)、陸海空統(tǒng)籌的國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。打造江蘇面向新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊的國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化跨太平洋至美洲，經(jīng)東南亞至大洋洲，經(jīng)東南亞、南亞跨印度洋至歐洲和非洲等海上國(guó)際運(yùn)輸通道，突出與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）國(guó)家的海上運(yùn)輸通道建設(shè)，強(qiáng)化與歐美、巴西等主要貿(mào)易國(guó)家、重要戰(zhàn)略性物資基地海運(yùn)聯(lián)系。重點(diǎn)搭建通達(dá)亞太、北美和歐洲的三大“空中走廊”，積極開(kāi)通面向“一帶一路”沿線及重要貿(mào)易國(guó)家和重點(diǎn)產(chǎn)能合作地區(qū)的空中客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快完善跨境寄遞服務(wù)體系，優(yōu)化跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展國(guó)際寄遞業(yè)務(wù)。
四、建設(shè)高效互聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)
以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升。構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的省域綜合立體交通網(wǎng)。
到2035年，全省綜合交通干線網(wǎng)規(guī)模約為3.54萬(wàn)公里，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。干線、城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路約8300公里，在綜合交通干線網(wǎng)中占比提升至23.4%；公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，高速公路約7100公里，占比約20.1%，普通國(guó)省干線公路約16000公里，占比約45.2%；水運(yùn)優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮，干線航道約4000公里，占比提升至11.3%。沿江沿海主要港口5個(gè)，其中國(guó)際樞紐海港1個(gè)；內(nèi)河主要港口3個(gè)；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)9個(gè)及以上；郵政快遞樞紐7個(gè)。
?。ㄒ唬?gòu)建一體銜接的軌道交通網(wǎng)
建成“軌道上的江蘇”，打造由高鐵、普速鐵路、城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路，以及城市軌道等組成的多層次現(xiàn)代化軌道交通網(wǎng)。
高鐵。貫通沿海、京滬、陸橋、沿江四大國(guó)家級(jí)高鐵主通道，強(qiáng)化與京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等便捷聯(lián)系，快速聯(lián)通山東半島、中原、長(zhǎng)江中游及海峽西岸等其他城市群，進(jìn)一步提升路網(wǎng)質(zhì)量、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，支撐國(guó)土空間開(kāi)發(fā)。提升長(zhǎng)三角區(qū)域互聯(lián)互通水平，強(qiáng)化設(shè)區(qū)市高鐵輻射帶動(dòng)能力，支撐世界級(jí)城市群一體化發(fā)展。加強(qiáng)軌道交通新技術(shù)運(yùn)用，積極謀劃長(zhǎng)三角城市群至京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)的放射狀高速磁浮網(wǎng)絡(luò)，探索研究并擇機(jī)實(shí)施滬寧高速磁浮通道。先行探索時(shí)速250公里級(jí)高速輪軌貨運(yùn)列車運(yùn)輸。依托時(shí)速250公里和200公里的快速鐵路資源，利用300公里及以上時(shí)速鐵路線路富余能力，探索構(gòu)建更具效率客貨并舉的高鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。到2035年，規(guī)劃形成“六縱六橫”高鐵網(wǎng)，總里程約4800公里，連接城區(qū)人口50萬(wàn)以上城市，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸通道高鐵全覆蓋。遠(yuǎn)景預(yù)控通道補(bǔ)強(qiáng)、重點(diǎn)城市對(duì)外聯(lián)系等高鐵項(xiàng)目。
普速鐵路。推進(jìn)重要運(yùn)輸通道高普復(fù)合，打通京滬鐵路通道南北向貨運(yùn)堵點(diǎn)，提升中部鐵路通道貨運(yùn)能力，完善沿海鐵路通道貨運(yùn)功能；發(fā)揮陸橋鐵路通道貨運(yùn)能力，強(qiáng)化沿江鐵路通道西向輻射功能，提升三洋鐵路通道貨運(yùn)能力。切實(shí)提高沿江沿海主要港口后方集疏運(yùn)水平，構(gòu)建以沿江、沿海、陸橋?yàn)橹鞯母咝ш懞Ｂ?lián)運(yùn)格局，有力支撐沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以資源富集區(qū)、主要港口及省級(jí)示范物流園區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線，暢通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，形成干支有效銜接的現(xiàn)代鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)。到2035年，規(guī)劃形成“三縱三橫”普速鐵路網(wǎng)，總里程2100公里。遠(yuǎn)景預(yù)控重要通道貨運(yùn)鐵路。
城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路。服務(wù)長(zhǎng)三角中心區(qū)、揚(yáng)子江城市群及南京、蘇錫常、徐州三大都市圈高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化核心城市與緊密圈層城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的軌道交通聯(lián)系，構(gòu)建重大交通樞紐對(duì)外輻射線路，串聯(lián)5萬(wàn)人口及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)、旅游景點(diǎn)并設(shè)站，充分利用普速鐵路和高鐵富余能力提供城際列車服務(wù)。南京都市圈加快多層次軌道交通建設(shè)，形成輻射毗鄰市縣的放射狀都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)。蘇錫常都市圈形成以蘇州、無(wú)錫、常州為多中心的都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)錫常泰、滬蘇通等有機(jī)聯(lián)系，推動(dòng)形成進(jìn)滬多通路格局。徐州都市圈有序建設(shè)聯(lián)系毗鄰市縣的都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)。預(yù)留各線貫通運(yùn)營(yíng)、跨線運(yùn)營(yíng)條件，滿足多運(yùn)營(yíng)模式需求。到2035年，規(guī)劃城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路約1400公里，連接城區(qū)人口20萬(wàn)以上城市、80%的5萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)，服務(wù)1小時(shí)都市圈通勤。遠(yuǎn)景預(yù)控三大都市圈加密線，其余設(shè)區(qū)市根據(jù)需求預(yù)控與下轄城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)線路。
城市軌道。充分發(fā)揮公共交通在城市發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)南京、蘇州、無(wú)錫、徐州、常州、南通等城市軌道交通建設(shè)，推進(jìn)淮安等有條件和需求的城市在主要客流走廊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代有軌電車等公共交通。
（二）完善廣覆深達(dá)的公路交通網(wǎng)
著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能、完善布局、提升服務(wù)，全面提升公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)韌性及覆蓋程度。
高速公路。支撐長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群交通一體化發(fā)展，增強(qiáng)南京長(zhǎng)三角特大城市輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)跨江南北融合，服務(wù)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化省際通道銜接。以存量挖掘、新增優(yōu)質(zhì)增量和完善整體布局為重點(diǎn)，加快對(duì)繁忙通道的擴(kuò)容改造。到2035年，規(guī)劃形成“十五射六縱十橫多聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，總里程約7100公里。遠(yuǎn)景預(yù)控臨海高速公路及城市環(huán)線、城市對(duì)外聯(lián)系、過(guò)江通道連接線等高速公路。
普通國(guó)省干線公路。注重存量資源優(yōu)化利用，推進(jìn)提級(jí)改造，消除省際、市際跨區(qū)域“瓶頸路”“斷頭路”，提升路網(wǎng)運(yùn)輸容量和整體運(yùn)行可靠性。加強(qiáng)對(duì)綜合交通樞紐、過(guò)江通道、城市道路、重要旅游景區(qū)等的有效銜接。支持有條件的設(shè)區(qū)市推進(jìn)中心城區(qū)至轄區(qū)縣（市、區(qū)）快速干線公路建設(shè)。到2035年，規(guī)劃普通國(guó)省干線公路里程約16000公里。
農(nóng)村公路。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全力打造通城通鄉(xiāng)通村的城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路與國(guó)省干線公路、村內(nèi)道路有效銜接，推動(dòng)規(guī)劃發(fā)展村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路高質(zhì)量村村通，推進(jìn)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)，打造品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美的農(nóng)村公路金字招牌。到2035年，農(nóng)村公路里程約14萬(wàn)公里。
?。ㄈ﹥?yōu)化通江達(dá)海的干線航道網(wǎng)
按照“強(qiáng)化通道、通海達(dá)港、注重銜接、提高覆蓋”的原則，打通通航關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升縣級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋，完善干線航道布局，構(gòu)建以長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河為主軸，三級(jí)及以上航道為骨干，通江、達(dá)海、聯(lián)網(wǎng)、暢通的千噸級(jí)航道網(wǎng)。到2035年，“兩縱五橫”干線航道里程約4000公里。遠(yuǎn)景預(yù)控強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋的干線航道。
（四）構(gòu)筑集約高效的過(guò)江通道
著力完善過(guò)江通道空間布局，緩解過(guò)江交通壓力，支撐城市群一體化發(fā)展，促進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、錫常泰、滬蘇通緊密融合。促進(jìn)橋梁（隧道）與長(zhǎng)江渡運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)建橋撤渡。到2035年，規(guī)劃布局44座長(zhǎng)江過(guò)江通道，已建和在建數(shù)量達(dá)到36座。綜合考慮多種過(guò)江需求，遠(yuǎn)景預(yù)控過(guò)江通道發(fā)展空間。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)普惠高效的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)
打造“1+1+5”的郵政快遞樞紐體系，加快“三中心、四節(jié)點(diǎn)、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”的郵政業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，依托樞紐節(jié)點(diǎn)搭建省內(nèi)、省際以及國(guó)際郵政快遞運(yùn)輸通道，構(gòu)筑立足省內(nèi)、面向全球的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)空鐵郵設(shè)施銜接。健全以縣級(jí)分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)。
五、打造融合共享的綜合立體交通樞紐
完善綜合交通樞紐布局，共同打造以上海、南京、杭州為中心聯(lián)動(dòng)合肥、寧波等城市的長(zhǎng)三角國(guó)際性綜合交通樞紐集群，建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常通泰鹽、連徐淮宿三大樞紐板塊，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和世界級(jí)港口群。
?。ㄒ唬┐蛟鞆?qiáng)效中轉(zhuǎn)的綜合交通樞紐城市
建設(shè)三大樞紐板塊，提升城市發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建形成一體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的綜合交通樞紐城市體系。
寧鎮(zhèn)揚(yáng)樞紐板塊。建設(shè)南京國(guó)際性綜合交通樞紐城市，強(qiáng)化航空樞紐和區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際人員往來(lái)、物流中轉(zhuǎn)集散等綜合服務(wù)功能，著重提升南京全國(guó)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與上海、杭州等城市共建國(guó)際性綜合交通樞紐集群和全球性國(guó)際郵政快遞樞紐集群，全面增強(qiáng)南京在國(guó)家和國(guó)際資源要素配置中的功能和作用。推動(dòng)揚(yáng)州、鎮(zhèn)江建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域性綜合交通樞紐城市，與南京共建國(guó)際性綜合交通樞紐，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展典范。
蘇錫常通泰鹽樞紐板塊。打造蘇州—無(wú)錫—南通全國(guó)性綜合交通樞紐城市，與上海共建國(guó)際性綜合交通樞紐。蘇州重點(diǎn)強(qiáng)化集裝箱干線港、國(guó)際鐵路樞紐場(chǎng)站、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)功能，打造對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)支點(diǎn)。鞏固、提升無(wú)錫全國(guó)性綜合交通樞紐功能，重點(diǎn)提升區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)能級(jí)，強(qiáng)化國(guó)家物流樞紐承載城市樞紐轉(zhuǎn)換能力。建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)和通州灣新出?？?，支持南通建設(shè)長(zhǎng)三角北翼區(qū)域中心城市。支撐揚(yáng)子江城市群中部崛起，推動(dòng)常州、鹽城、泰州建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域性綜合交通樞紐城市，向東、向南融入蘇州—無(wú)錫—南通全國(guó)性綜合交通樞紐，強(qiáng)化跨江聯(lián)動(dòng)，服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
連徐淮宿樞紐板塊。建設(shè)連云港—徐州—淮安全國(guó)性綜合交通樞紐城市，推進(jìn)徐州國(guó)際陸港、淮安空港、連云港國(guó)際樞紐海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。連云港強(qiáng)化海陸雙向國(guó)際物流服務(wù)功能，打造連接“一帶一路”的全國(guó)性綜合交通樞紐，提升在亞歐國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)中的功能。徐州提升全國(guó)內(nèi)河主要港口發(fā)展能級(jí)，完善重大交通設(shè)施布局，建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，支持建設(shè)省域副中心城市?；窗泊蛟靸?nèi)河航運(yùn)中心及航空貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市引領(lǐng)作用。推動(dòng)宿遷建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域性綜合交通樞紐城市，提升內(nèi)河航運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。
?。ǘ┐蛟炻?lián)通全球的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群
構(gòu)建保障能力和服務(wù)能力位居全國(guó)前列的現(xiàn)代化民航體系，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。
運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。構(gòu)建設(shè)施一流、功能完備、便捷高效、智慧綠色的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群重要組成部分，提升長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快南京都市圈多層次機(jī)場(chǎng)群發(fā)展，強(qiáng)化南京祿口機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐國(guó)際運(yùn)輸功能，旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位，推進(jìn)六合馬鞍機(jī)場(chǎng)軍民合用；全力推動(dòng)淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)打造旅游航空樞紐。加強(qiáng)鞏固環(huán)滬機(jī)場(chǎng)群發(fā)展，支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，積極推動(dòng)蘇州規(guī)劃建設(shè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。持續(xù)推動(dòng)省內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)分工、特色發(fā)展，常州奔牛機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)打造公商務(wù)特色機(jī)場(chǎng)，徐州觀音機(jī)場(chǎng)打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心機(jī)場(chǎng)，連云港機(jī)場(chǎng)打造支撐“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)的重要樞紐，鹽城南洋機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)打造對(duì)韓特色機(jī)場(chǎng)，支持宿遷規(guī)劃研究民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。到2035年，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐能力超過(guò)2.5億人次，貨郵年吞吐能力超過(guò)390萬(wàn)噸。
通用機(jī)場(chǎng)。統(tǒng)籌推動(dòng)通用航空和運(yùn)輸航空良性互補(bǔ)、一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成層次清晰、功能明確、規(guī)模適當(dāng)、安全可靠的通用機(jī)場(chǎng)布局體系，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)，打造通用航空發(fā)展示范省。到2035年，全省布局通用機(jī)場(chǎng)35個(gè)，實(shí)現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。
（三）打造江海河聯(lián)動(dòng)的世界級(jí)港口群
構(gòu)建長(zhǎng)三角北翼“一國(guó)際樞紐海港、一出海口、一門(mén)戶、一樞紐、多示范”的港口新格局。加快連云港國(guó)際樞紐海港建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化東西雙向陸海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略通道能力提升，支持與中西部?jī)?nèi)陸省份共建共享，形成以連云港港為支撐、通達(dá)中西部地區(qū)最便捷、最經(jīng)濟(jì)的陸海聯(lián)運(yùn)出海口；加快通州灣新出?？诮ㄔO(shè)，支持蘇州打造集裝箱干線港，形成以南通港、蘇州港為支撐的江海聯(lián)運(yùn)新出?？?；推動(dòng)以鹽城港為支撐的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶，以南京港為核心的長(zhǎng)江中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)樞紐，以淮安港、徐州港、無(wú)錫內(nèi)河港等為示范的特色內(nèi)河集裝箱港高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)其他港口打造成為重要區(qū)域性物流樞紐。到2035年，全省港口綜合通過(guò)能力達(dá)到28億噸，集裝箱通過(guò)能力達(dá)到3200萬(wàn)標(biāo)箱。
六、推進(jìn)綜合交通一體化融合發(fā)展
（一）推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展
統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化與國(guó)土空間、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，節(jié)約集約利用空間資源，推動(dòng)復(fù)合型過(guò)江通道規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌京滬、沿江等運(yùn)輸通道多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同，探索新型運(yùn)輸方式應(yīng)用。
推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，國(guó)際運(yùn)輸功能較強(qiáng)的航空樞紐實(shí)現(xiàn)2條以上軌道交通銜接，全國(guó)性鐵路綜合客運(yùn)樞紐基本實(shí)現(xiàn)2條以上都市圈市域（郊）鐵路或城市軌道銜接。強(qiáng)化南通通州灣、連云港徐圩等新建綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)南京龍?zhí)?、蘇州白洋灣、徐州銅山等既有貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站資源和服務(wù)功能集聚整合。做好樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控、開(kāi)發(fā)時(shí)序協(xié)調(diào)，推進(jìn)站城一體、產(chǎn)城融合。
推動(dòng)城市內(nèi)外交通有效銜接。靈活組織多層次軌道運(yùn)營(yíng)線路和開(kāi)行方案，提供差異化軌道出行服務(wù)，提升全過(guò)程出行體驗(yàn)。推進(jìn)城市快速路與干線公路高效銜接，系統(tǒng)優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的匹配程度。完善城市物流配送系統(tǒng)，加強(qiáng)城際干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接。加強(qiáng)客運(yùn)樞紐與城市公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機(jī)整合，引導(dǎo)城市沿大容量公共交通廊道集約、有序發(fā)展。
?。ǘ┩七M(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展
與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理的有機(jī)銜接，促進(jìn)客運(yùn)服務(wù)覆蓋“全出行鏈”、貨運(yùn)服務(wù)走向“全供應(yīng)鏈”。
與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)與信息基礎(chǔ)設(shè)施銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用，加快交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，打造智慧交通發(fā)展高地，支持?jǐn)?shù)字江蘇建設(shè)。
與能源網(wǎng)融合發(fā)展。充分考慮煤炭、油氣等各種能源輸送特點(diǎn)，強(qiáng)化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施銜接協(xié)調(diào)，提高設(shè)施利用效率。促進(jìn)交通設(shè)施與智能電網(wǎng)融合，加快公路服務(wù)區(qū)、水上服務(wù)區(qū)、交通樞紐、公交場(chǎng)站等場(chǎng)所智能充電樁建設(shè)，推動(dòng)碼頭岸電設(shè)施、LNG加氣站等建設(shè)。
（三）推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化綜合立體交通走廊建設(shè)。與長(zhǎng)江沿線地區(qū)聯(lián)合建設(shè)公鐵水、海江河多式聯(lián)運(yùn)體系，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大成效，成為“物流費(fèi)用洼地”和“物流發(fā)展高地”。
推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。共建長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群，強(qiáng)化環(huán)滬地區(qū)機(jī)場(chǎng)與上海浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)合作，深化滬蘇長(zhǎng)江口港航合作。共建長(zhǎng)三角軌道交通網(wǎng)，基本建成長(zhǎng)三角城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈。優(yōu)化完善長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)。建立健全長(zhǎng)三角交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。
推進(jìn)都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。推動(dòng)城際鐵路自主運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)道路交通銜接，服務(wù)1小時(shí)“門(mén)到門(mén)”都市圈通勤。加快大城市重要客流走廊快速公交系統(tǒng)建設(shè)，支持有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)城市軌道交通。
推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有美麗農(nóng)村路。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，探索發(fā)展全域公交，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交“一張圖”“一張網(wǎng)”“一張卡”和“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系”。推進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)品牌、農(nóng)村物流示范縣創(chuàng)建，優(yōu)化完善農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
與郵政快遞融合發(fā)展。建設(shè)郵政快遞樞紐。推動(dòng)實(shí)施郵政快遞出海工程，南京祿口機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)中國(guó)郵政國(guó)際貨郵綜合核心口岸，引入中郵航國(guó)際貨郵業(yè)務(wù)；組織開(kāi)展國(guó)際郵件專列等特色化班列服務(wù)。實(shí)施快遞進(jìn)廠、快遞進(jìn)村工程，新建或改造集客貨運(yùn)與郵政快遞等功能于一體的物流服務(wù)站，鼓勵(lì)多站合一。
與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。加快南京、徐州、連云港、蘇州、無(wú)錫、南通等國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。在蘇州建設(shè)國(guó)際鐵路樞紐場(chǎng)站，在南京、徐州、連云港、南通等城市建設(shè)全國(guó)性鐵路樞紐場(chǎng)站，同時(shí)推動(dòng)建設(shè)一批廣覆蓋的區(qū)域性鐵路樞紐場(chǎng)站。推進(jìn)高鐵快運(yùn)物流基地建設(shè)。加快航空物流發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)。依托規(guī)?；蹍^(qū)，積極發(fā)展全程物流、供應(yīng)鏈物流、專業(yè)物流。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò)。
與旅游融合發(fā)展。推進(jìn)旅游公路、郵輪游艇碼頭、旅游專列發(fā)展。推動(dòng)公路服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展生態(tài)、旅游、消費(fèi)等功能。健全重點(diǎn)旅游景區(qū)交通集散體系，鼓勵(lì)發(fā)展定制化旅游運(yùn)輸服務(wù)。
與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快形成臨空產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)。支持鐵路關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新車型、新設(shè)備的研制開(kāi)發(fā)，拓展延伸軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。培育南京、蘇錫常等創(chuàng)新型智能交通產(chǎn)業(yè)集群，支持鹽城等打造新型軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)公路智能制造、新型建養(yǎng)、新型車船運(yùn)輸裝備、交通建筑新材料等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。
七、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬┩七M(jìn)安全發(fā)展
提升安全保障能力。在“兩客一危”等重點(diǎn)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建多部門(mén)跨區(qū)域安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)水上安全保障能力建設(shè)。實(shí)施全員安全素質(zhì)提升工程，推動(dòng)落實(shí)“兩客一危”等駕駛?cè)藛T職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。
提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。加大新技術(shù)新材料集成應(yīng)用，加強(qiáng)長(zhǎng)大橋梁、超長(zhǎng)隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)安全健康監(jiān)測(cè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命。實(shí)施公路事故多發(fā)路段綜合治理、普通國(guó)省干線公路精細(xì)化提升、農(nóng)村公路安防等工程，加快實(shí)施危橋改造。深耕“蘇式養(yǎng)護(hù)”品牌，創(chuàng)新高效養(yǎng)護(hù)組織模式，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)。在條件適宜的地區(qū)積極探索貨運(yùn)專用通道建設(shè)。優(yōu)化沿江沿海船舶錨地公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善安全責(zé)任體系，加強(qiáng)交通工程建設(shè)安全管控。
完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。完善交通、海事、氣象、公安、應(yīng)急等多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，以及長(zhǎng)三角應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)省市縣互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮平臺(tái)。推進(jìn)行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜媛殤?yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。探索綜合性應(yīng)急基地與行業(yè)應(yīng)急基地相結(jié)合的建設(shè)模式。建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條監(jiān)管平臺(tái)。建立健全江河海水上交通協(xié)同管控機(jī)制。
?。ǘ┩七M(jìn)智慧發(fā)展
大力發(fā)展智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。推進(jìn)智慧公路聯(lián)網(wǎng)成片，構(gòu)建集全路網(wǎng)、全天候、全要素于一體的省級(jí)智慧路網(wǎng)調(diào)度與服務(wù)云控平臺(tái)。推進(jìn)智慧航道、智慧港口建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)河干線航道運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)，推動(dòng)船岸協(xié)同、自動(dòng)化碼頭和堆場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)空管設(shè)備設(shè)施智能化升級(jí)改造。推動(dòng)智慧樞紐場(chǎng)站建設(shè)，提升服務(wù)體驗(yàn)和應(yīng)急能力。加快國(guó)家和省級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)無(wú)錫、蘇州、南京等智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同與智慧城市協(xié)同發(fā)展。
推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)智能化應(yīng)用。推進(jìn)“出行即服務(wù)（MaaS）”城市建設(shè)。大力發(fā)展智慧物流，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)港口電子數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，協(xié)作建設(shè)電子口岸“單一窗口”，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)車承運(yùn)等新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)村物流信息服務(wù)，發(fā)展智慧郵政快遞。
推動(dòng)行業(yè)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建設(shè)江蘇交通大腦，提升運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全應(yīng)急、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、輔助決策等智能化、協(xié)同化水平。
?。ㄈ┩七M(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和資源集約利用。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)，強(qiáng)化生態(tài)敏感區(qū)交通設(shè)施穿（跨）越和避讓方案論證，最大限度保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。實(shí)施交通生態(tài)修復(fù)提升工程，構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)，完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣施工材料、廢舊材料再生綜合利用，基本實(shí)現(xiàn)路面舊料“零廢棄”，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。
強(qiáng)化節(jié)能減排降碳和污染防治。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。引導(dǎo)綠色出行，推進(jìn)綠色出行城市建設(shè)。推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備，推進(jìn)城市公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，積極探索LNG、油電混合、燃料電池等動(dòng)力船舶應(yīng)用。加強(qiáng)柴油貨車、船舶、港口等污染防治。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，推廣無(wú)障礙裝備。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系，滿足老齡化社會(huì)交通需求。提升交通參與者文明素養(yǎng)，引導(dǎo)文明出行。弘揚(yáng)優(yōu)秀交通文化，大力培養(yǎng)先進(jìn)典型。加強(qiáng)大運(yùn)河航運(yùn)文化標(biāo)識(shí)建設(shè)，打造古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的文化標(biāo)桿示范工程。
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深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革。深化交通運(yùn)輸大部門(mén)管理體制改革，完善公鐵水空統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制。組建專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)維管理團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路獨(dú)立成網(wǎng)、自主運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新長(zhǎng)三角區(qū)域交通運(yùn)輸一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，探索跨區(qū)域用地、用海指標(biāo)統(tǒng)籌，深化投融資體制機(jī)制改革合作。完善與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策協(xié)商機(jī)制。
提升交通法治能力。制定、修訂有關(guān)地方交通運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，建設(shè)完善富有江蘇特色的綜合交通法規(guī)制度體系。深化綜合執(zhí)法改革，構(gòu)建“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”綜合執(zhí)法新模式。依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加快實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化“信用交通省”品牌效應(yīng)，持續(xù)打造“信用交通城市”。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建省市縣三級(jí)一體貫通、行業(yè)與企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)體系。實(shí)施交通運(yùn)輸高層次人才引領(lǐng)、高技能人才強(qiáng)基、黨政干部人才培優(yōu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才集聚、急需緊缺人才增量等行動(dòng)。加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸職業(yè)教育發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)交通運(yùn)輸技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義、自覺(jué)踐行“兩個(gè)確立”的實(shí)踐要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更加扎實(shí)地把黨中央決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨建先行引領(lǐng)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施組織保障體系建設(shè)，建立健全實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。加強(qiáng)與周邊省、市的對(duì)接協(xié)同。加強(qiáng)交通運(yùn)輸與發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的銜接協(xié)調(diào)，完善綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)的財(cái)政、用地、用海、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等配套政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全本規(guī)劃綱要與各類各級(jí)規(guī)劃銜接機(jī)制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)政策支持
規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程嚴(yán)格用地控制，突出立體、集約、節(jié)約思維，提高交通用地復(fù)合程度，盤(pán)活閑置交通用地資源，完善公共交通引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策。建立國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理政策。
建立完善交通運(yùn)輸發(fā)展資金保障制度，落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，提高公共財(cái)政保障力度和引導(dǎo)作用，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。規(guī)范利用政府債券，鼓勵(lì)用好企業(yè)債券。健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長(zhǎng)期資金籌措渠道，構(gòu)建形成效益增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防控可持續(xù)發(fā)展的投資機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持政策體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為市場(chǎng)化運(yùn)作的交通發(fā)展提供融資。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)實(shí)施管理
建立綜合交通規(guī)劃管理制度，完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，有序?qū)嵤?。交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，強(qiáng)化實(shí)施進(jìn)展統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作，定期開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，對(duì)本規(guī)劃綱要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整或修訂。重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
中共江蘇省委辦公廳
2022年1月30日印發(fā)
