湖北:建立“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制
2023-04-07 來源:湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

  各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局,各有關(guān)單位:

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部關(guān)于建立“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理新機(jī)制部署要求,積極探索創(chuàng)新、先行先試,加快構(gòu)建企業(yè)有活力、市場有秩序、質(zhì)量有保障的發(fā)展格局,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

  一、提高審批效率

 ?。ㄒ唬┩菩形袑彶?。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),方便企業(yè)屬地申報,將省廳審批權(quán)限內(nèi)的部分建筑業(yè)二級資質(zhì)、工程勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理企業(yè)部分乙級資質(zhì)(附件1)的首次申請、升級、延續(xù)、增項(xiàng)、變更、重新核定事項(xiàng),委托至企業(yè)注冊地市、州、直管市、林區(qū)住建局(以下簡稱“市州住建部門”)受理和審查,省廳收到市州住建部門審查意見后發(fā)布公告并核發(fā)資質(zhì)。住建部新資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前,按現(xiàn)行資質(zhì)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策進(jìn)行審查??辈煸O(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)部分乙級資質(zhì)審批權(quán)限已試點(diǎn)下放的武漢市、宜昌市、黃岡市,仍按原試點(diǎn)下放政策執(zhí)行。

  (二)優(yōu)化業(yè)績認(rèn)定。依托省數(shù)字住建政務(wù)服務(wù)平臺,加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)、項(xiàng)目、人員和信用之間數(shù)據(jù)信息互通,減少企業(yè)申報材料報送。

  1.省內(nèi)業(yè)績認(rèn)定。申請資質(zhì)涉及省內(nèi)的企業(yè)業(yè)績、個人業(yè)績(不含交通、水利、通信工程業(yè)績),由工程所在地縣(市、區(qū))或市州住建部門審核后錄入“湖北省建筑市場監(jiān)管一體化平臺”(附件2),省內(nèi)各建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批部門予以認(rèn)可。其中申請建筑工程和市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)涉及的企業(yè)業(yè)績,按照住建部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》(建辦市〔2020〕59號)和《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑市場監(jiān)督與誠信一體化平臺企業(yè)工程業(yè)績信息工作的通知》(鄂建辦頭〔2021〕22號)要求,由市州住建部門核實(shí)錄入“湖北省建筑市場監(jiān)管一體化平臺”后,填寫《企業(yè)業(yè)績核實(shí)清單》(附件3),連同書面報告一并報省廳定為A級。

  2.省外業(yè)績認(rèn)定。國內(nèi)業(yè)績由省廳函詢工程業(yè)績所在地省級住建或相應(yīng)的廳級主管部門,核實(shí)業(yè)績的真實(shí)性;對已經(jīng)錄入“全國建筑市場監(jiān)管一體化平臺”的A級業(yè)績直接予以認(rèn)定;境外業(yè)績以我國政府駐外使館(使館經(jīng)參處)、駐港澳聯(lián)絡(luò)辦出具的文件為準(zhǔn)。上述業(yè)績核實(shí)后,省廳將通知市州住建部門予以認(rèn)定、受理。

  二、強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管

 ?。ㄒ唬┒ㄆ陂_展批后檢查。省廳對市州、市州對所轄縣(市、區(qū))的審批管理工作定期開展監(jiān)督檢查。對已經(jīng)核實(shí)的業(yè)績按一定比例采取“雙隨機(jī)、一公開”形式抽查;對委托審查的資質(zhì),每月按一定比例在省廳資質(zhì)審批平臺上抽查。對審批工作監(jiān)管不到位、業(yè)績核實(shí)及審查工作把關(guān)不嚴(yán)等的部門給予通報批評,直至?xí)和;蛉∠鄳?yīng)權(quán)限資格。

  (二)加強(qiáng)企業(yè)信用管理。各級住建部門要建立健全企業(yè)誠信檔案,記錄并向社會實(shí)時公開工程建設(shè)項(xiàng)目的施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)信息,對信譽(yù)良好企業(yè)給予信用激勵;對存在“三包一掛”等違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故或存在重大質(zhì)量安全隱患未及時整改的企業(yè)和人員,要及時錄入“湖北省建筑市場監(jiān)管一體化平臺”,依法對社會公開發(fā)布,并推送至“全國建筑市場監(jiān)管一體化平臺”,相關(guān)企業(yè)列入誠信記錄“黑名單”,并對其資質(zhì)作出限制。

 ?。ㄈ﹪?yán)格企業(yè)人員實(shí)名制管理。企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊人員、質(zhì)量和安管人員數(shù)量,必須動態(tài)滿足國家和省相關(guān)規(guī)定。企業(yè)上述人員出現(xiàn)不足,“湖北省建筑市場監(jiān)管一體化平臺”系統(tǒng)將自動預(yù)警,提醒企業(yè)整改。企業(yè)在3個月之內(nèi),未達(dá)到規(guī)定數(shù)量90%的,記為資質(zhì)異常;未達(dá)到85%的,記為資質(zhì)異常,通報相關(guān)部門,并停止辦理資質(zhì)審批、“湖北省建筑市場監(jiān)管一體化平臺”申報業(yè)務(wù);未達(dá)到50%的,記為資質(zhì)異常,限制其投標(biāo)資格。企業(yè)1年內(nèi)有3次及以上的資質(zhì)異常,將暫停企業(yè)的投標(biāo)資格;在一個資質(zhì)有效期內(nèi)有3次暫停投標(biāo)資格記錄的企業(yè),企業(yè)資質(zhì)不予延期。

  三、加大處罰力度

 ?。ㄒ唬﹪?yán)肅查處弄虛作假行為。申報企業(yè)存在以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的,依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì),3年內(nèi)不得再次申請相應(yīng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì),因資質(zhì)撤銷產(chǎn)生的一切風(fēng)險及法律后果由申請人承擔(dān)。在業(yè)績核實(shí)、資質(zhì)審查、動態(tài)監(jiān)管中玩忽職守、行賄受賄的部門、人員,由同級紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

 ?。ǘ﹪?yán)厲打擊買賣資質(zhì)。重組、分立、合并、跨市州變更資質(zhì)等事項(xiàng),涉及變更的雙方企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;對涉嫌買賣資質(zhì)的企業(yè),依法暫停辦理所有資質(zhì)審批事項(xiàng),經(jīng)調(diào)查核實(shí)的,依法撤回相關(guān)資質(zhì)。

  (三)重罰工程質(zhì)量安全事故責(zé)任企業(yè)。建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)證書后,對存在重大安全隱患的,工程所在地住建部門責(zé)令其限期改正,不及時整改的應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書;對發(fā)生一般、較大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè),依法責(zé)令停業(yè)整頓;對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè),依法降低企業(yè)資質(zhì)等級;對發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè),依法吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

  四、相關(guān)工作要求

 ?。ㄒ唬┙∪芾碇贫?。市州住建部門要制定“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理工作制度,細(xì)化資質(zhì)審查、業(yè)績認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)管、信用管理等工作流程,4月15日前報省廳備案。各市州工作制度及企業(yè)的申報、審批信息將在廳網(wǎng)站“湖北省企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開”專欄公示公開,主動接受社會監(jiān)督。

 ?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。市州住建部門要嚴(yán)格按照相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求核實(shí)業(yè)績、審查資質(zhì)、動態(tài)監(jiān)管,明確各崗位工作人員職責(zé),實(shí)行實(shí)名制管理,按照“誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé),誰審查、誰負(fù)責(zé),誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則對審查、監(jiān)管的過程和結(jié)果實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,長期保存業(yè)績核實(shí)、資質(zhì)審查檔案資料。

 ?。ㄈ?qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省廳將組織對資質(zhì)審查、業(yè)績核實(shí)等開展專題培訓(xùn)。市州住建部門要強(qiáng)化對所轄縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提升動態(tài)監(jiān)管和審查的能力。

  本通知自2023年4月15日起實(shí)施,試行1年,各地在執(zhí)行過程中的情況請及時向省廳反饋。

  附件:

  1.委托審查資質(zhì)類別表

  2.企業(yè)資質(zhì)受理前需核實(shí)錄入的信息清單

  3.企業(yè)業(yè)績核實(shí)清單

  湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2023年4月5日

  相關(guān)附件:

  關(guān)于建立“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制的通知 附件.docx



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