青建工〔2023〕223號
西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、各市(州)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,相關(guān)保險機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè):
為進(jìn)一步規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作,切實(shí)發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控、事故預(yù)防功能,防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風(fēng)險。我廳研究制定了《青海省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指南(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年8月9日
青海省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故
預(yù)防技術(shù)服務(wù)指南(試行)
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年8月
編制說明
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險的規(guī)定,規(guī)范建筑工程事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)行為,充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險管理的作用,保障投保單位的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕140號)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(青發(fā)〔2017〕15號)《青海省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》(青安辦〔2021〕41號)《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省應(yīng)急管理廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青海監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》(青建工〔2022〕193號)等法律法規(guī)和《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(AQ9010—2019)等標(biāo)準(zhǔn),青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)單位,經(jīng)調(diào)查研究,結(jié)合我省實(shí)際,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,編制本服務(wù)指南。
本服務(wù)指南由青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理,由青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。在執(zhí)行過程中,如發(fā)現(xiàn)需要修改或補(bǔ)充之處,請將意見和建議反饋至青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,以供今后修訂參考。
目錄
1.總 則
1.1 編制目的
1.2 適用范圍
1.3 服務(wù)要求
1.4 經(jīng)費(fèi)要求
1.5 合規(guī)性要求
2.術(shù) 語
2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任保險
2.2 建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險
2.3 事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)
2.4建筑工程項(xiàng)目投保單位
2.5建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)人員
2.6 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
2.7 事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作方案
3.基本規(guī)定
3.1建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施范圍和期限
3.2 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象和基本要求
3.3 組織管理及職責(zé)
4.事故預(yù)防服務(wù)實(shí)施步驟
4.1準(zhǔn)備階段
4.2 實(shí)施階段
4.3回訪和確認(rèn)
4.4投訴處理
5.成果管理
5.1 檔案管理
5.2 檔案內(nèi)容
5.3 檔案留存
6.服務(wù)評估與改進(jìn)
6.1服務(wù)評估
6.2評估應(yīng)用
6.3持續(xù)改進(jìn)
7.信息系統(tǒng)運(yùn)用
7.1信息管理系統(tǒng)
7.2信息平臺安全
1.總 則
1.1 編制目的
為規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作,切實(shí)發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能,防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風(fēng)險,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕140號)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(青發(fā)〔2017〕15號)、《青海省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》(青安辦〔2021〕41號)和《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省應(yīng)急管理廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青海監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》(青建工〔2022〕193號)等法律法規(guī)和《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(AQ9010—2019)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我省實(shí)際,制定本意見。
1.2 適用范圍
本服務(wù)指南適用于全省所有新建、擴(kuò)建、改建、拆除及在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(自(青建工〔2022〕193號文件下發(fā)之日起的在建施工項(xiàng)目)。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)受保險機(jī)構(gòu)委托,為投保單位提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。保險機(jī)構(gòu)可依托自身技術(shù)團(tuán)隊(duì)或聘請第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、委托保險經(jīng)紀(jì)人和委托工程監(jiān)理等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的,參照本服務(wù)指南執(zhí)行。
1.3 服務(wù)要求
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)在保險合同中按本服務(wù)指南要求明確事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及頻次,并按照合同約定為被保險人提供服務(wù),不應(yīng)以任何理由拒絕履行合同約定的服務(wù)義務(wù),不應(yīng)另行收取費(fèi)用。
1.4經(jīng)費(fèi)要求
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求,提取預(yù)防技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)資金,用于為投保單位開展各類事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作及服務(wù)運(yùn)營工作。事故預(yù)防專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)籌安排、??顚S?,不得挪用、擠占、轉(zhuǎn)存。
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定,建立專門臺賬,據(jù)實(shí)列支事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費(fèi)用,滿足事故預(yù)防工作需要,并接受省級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
1.5合規(guī)性要求
建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù),除應(yīng)符合本服務(wù)指南外,還應(yīng)遵守現(xiàn)行國家、行業(yè)和地方法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定;提供符合實(shí)際需求的安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù),確保適用可行,并根據(jù)意見和需求,及時改進(jìn)服務(wù)方案。
建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)旨在協(xié)助投保企業(yè)提升安全事故預(yù)防能力,但不能替代投保單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.術(shù) 語
2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任保險
安全生產(chǎn)責(zé)任保險,是指保險機(jī)構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償,并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。
2.2 建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險
建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險,是指保險機(jī)構(gòu)為投保的工程施工項(xiàng)目提供事故預(yù)防服務(wù),并在責(zé)任限額內(nèi)為工程施工項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故所造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償?shù)囊活惿虡I(yè)保險,包含投保單位從業(yè)人員人身傷亡賠償,第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償,事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。
2.3 事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)
保險機(jī)構(gòu)為防止或減少投保單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,降低賠付風(fēng)險,通過一定的技術(shù)措施,協(xié)助投保單位開展事故預(yù)防工作的服務(wù)行為。
2.4建筑工程項(xiàng)目投保單位
與保險機(jī)構(gòu)訂立保險合同,并按照保險合同負(fù)有支付保險費(fèi)義務(wù)、享有獲得賠償和接受事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)權(quán)利的建筑施工單位。
2.5建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)人員
為投保單位提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的人員應(yīng)具有建筑類安全生產(chǎn)專業(yè)背景、職業(yè)資格、工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和科學(xué)研究人員,每年至少接受一次專業(yè)培訓(xùn)。
2.6 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
受保險機(jī)構(gòu)委托,為投保單位提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的各類機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,熟悉安全生產(chǎn)責(zé)任保險和事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程和管理制度,包括建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)與管理咨詢機(jī)構(gòu)、建筑施工安全評價機(jī)構(gòu)、建筑施工安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、建筑施工安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)、建筑施工安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、注冊安全工程師事務(wù)所、高等院校、科研院所和社會組織、工程監(jiān)理等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.7 事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作方案
安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程特點(diǎn)、建設(shè)場地及周邊環(huán)境、工程進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等擬定的,針對建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險內(nèi)容開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的實(shí)施文件。
3.基本規(guī)定
3.1建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施范圍和期限
3.1.1 建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險的承保范圍
建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施范圍為青海省所有新建、擴(kuò)建、改建、拆除及在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險以項(xiàng)目為單位參保,投保范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員并包含總包、專業(yè)分包、勞務(wù)派遣人員和勞務(wù)專業(yè)作業(yè)人員,以及第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。
3.1.2 建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險的承保期限
自建筑施工項(xiàng)目動工或用于建筑施工項(xiàng)目的材料、設(shè)備全部運(yùn)抵施工地址之時起,至簽發(fā)建筑施工完工驗(yàn)收證明(竣工驗(yàn)收或工程質(zhì)量監(jiān)督報告)或至建筑施工期限結(jié)束之日24時止,兩者以先發(fā)生為準(zhǔn)。
若保險期限終止但工程尚未完工,投保單位須事先獲得保險機(jī)構(gòu)書面同意保險期限的延期,否則,從本保險合同明細(xì)表中列明的建筑保險期間終止日之后發(fā)生的任何損失、費(fèi)用和責(zé)任,保險人不負(fù)責(zé)賠償。
3.1.3 配合義務(wù)
建筑工程施工相關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)支持建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作,如實(shí)提供相關(guān)資料,配合施工現(xiàn)場風(fēng)險管理和隱患排查服務(wù),落實(shí)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,及時整改安全事故隱患。
3.2 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象和基本要求
3.2.1 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)的對象為投保單位的在建工程項(xiàng)目。當(dāng)保險機(jī)構(gòu)需要安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)時,應(yīng)與建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)合同》。建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定內(nèi)容開展事故預(yù)防相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
3.2.2 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)被保險人需求,合理確定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,協(xié)助被保險人開展安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。主要包括以下服務(wù)內(nèi)容:
a.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn);
b.安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價;
c.生產(chǎn)安全事故隱患排查;
d.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè);
e.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練;
f.安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用;
g.其他有關(guān)事故預(yù)防工作。
3.2.3 事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)依據(jù)主要包括以下內(nèi)容:
a.現(xiàn)行的國家、行業(yè)和本省建筑施工法律法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
b.相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
c.安全生產(chǎn)責(zé)任保險相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)合同;
d.設(shè)計(jì)文件;
e.工程地質(zhì)勘察資料和水文地質(zhì)資料;
f.周圍環(huán)境;
g.工程技術(shù)資料;
h.安全技術(shù)資料;
i.檢驗(yàn)檢測及監(jiān)測資料;
j.工程施工的實(shí)物狀態(tài);
k.保險機(jī)構(gòu)提供的其他資料;
l.危險性較大的分部分項(xiàng)工程清單。
3.2.4 事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)應(yīng)貫穿工程項(xiàng)目施工全過程。
3.2.5 保險機(jī)構(gòu)和建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專門臺賬,據(jù)實(shí)列支事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)滿足事故預(yù)防的工作需要,相關(guān)影像及資料存檔備查并將上傳至青海省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險信息化系統(tǒng),接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。
3.2.6 事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場相關(guān)檢查不得走過場,不得弄虛作假,不得隱瞞真實(shí)情況,保證安全評估報告的真實(shí)性和有效性。
3.2.7 為保證事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的公正性,開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的人員或機(jī)構(gòu),不得與施工項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理及相關(guān)行政主管部門有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)中不得徇私舞弊,謀取不正當(dāng)利益;不得接受服務(wù)對象禮金禮品或宴請活動。
3.2.8 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定保守在事故預(yù)防中獲取到各方單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
3.2.9 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求采取安全防護(hù)措施,保證自身和其他人員的安全。
3.2.10 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合政府管理需要,通過信息化工具記錄投保信息、服務(wù)信息等內(nèi)容,并由投保單位通過信息平臺進(jìn)行信息確認(rèn)和服務(wù)評價,確保隱患閉環(huán)整改,達(dá)到事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)和安全管理目標(biāo)。
3.2.11 《建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)合同》的簽訂應(yīng)符合《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策性文件的規(guī)定,包括但不限于以下主要內(nèi)容:
a.事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)對象;
b.事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費(fèi)用;
c.事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和具體內(nèi)容;
d.風(fēng)險識別和隱患排查頻次及相關(guān)要求;
e.風(fēng)險控制流程。
3.3 組織管理及職責(zé)
3.3.1 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全組織體系,配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人,配備專業(yè)齊全的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員。
3.3.2 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,明確崗位職責(zé),制定業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)人員管理,提升業(yè)務(wù)能力。
3.3.3 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為獨(dú)立對外承擔(dān)民事賠償責(zé)任的主體,并應(yīng)滿足行業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定。建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改意見及時書面告知投保單位,并將相關(guān)信息整理匯總后,編寫技術(shù)服務(wù)報告提交保險公司,同時上傳至青海省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險信息化系統(tǒng)。
3.3.4 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)在保項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目特點(diǎn),建立滿足建筑施工項(xiàng)目事故預(yù)防服務(wù)的團(tuán)隊(duì),并在《建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)合同》中予以明確。服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建筑施工安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員:
a.技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備高級及以上職稱,或建筑工程注冊安全工程師資格,或10年及以上的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn);
b.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備中級及以上技術(shù)職稱,并持有建筑類注冊執(zhí)業(yè)證書或具有市級以上建設(shè)行政主管部門相關(guān)安全管理專家?guī)鞂<屹Y格,從事工程安全管理工作5年及以上的人員;
c.安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員具備中級及以上技術(shù)職稱或3年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
3.3.5 技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé):
a.審核并簽發(fā)事故預(yù)防服務(wù)方案、計(jì)劃及技術(shù)服務(wù)報告;
b.動態(tài)考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人事故預(yù)防服務(wù)管理能力。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改進(jìn);必要時,調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
3.3.6 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé):
a.確定技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員,明確職責(zé)分工;
b.組織編寫并牽頭落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作方案;
c.參加保險機(jī)構(gòu)召開的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)交底會;
d.建立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與保險機(jī)構(gòu)、投保單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;
e.組織實(shí)施事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作;
f.按照合同約定指導(dǎo)實(shí)施風(fēng)險識別和隱患排查服務(wù);
g.簽發(fā)重大風(fēng)險隱患整改提示單;
h.根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和安全管理情況調(diào)配安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員;
i.組織編制安全風(fēng)險初步評估報告、安全風(fēng)險過程風(fēng)險評估報告、安全風(fēng)險總體評估報告。
3.3.7 建筑施工安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)履行以下職責(zé):
a.參與編寫并落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作方案;
b.參加保險機(jī)構(gòu)組織的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)交底會;
c.參加風(fēng)險識別和隱患排查服務(wù)并編制風(fēng)險隱患問題告知書;
d.參與編制相關(guān)服務(wù)報告及隱患治理情況跟蹤;
e.收集、匯總各階段臺賬資料。
f.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排的其他相關(guān)工作
3.3.8 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。確需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時,應(yīng)書面征得保險機(jī)構(gòu)同意。
3.3.9 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對服務(wù)質(zhì)量和效果進(jìn)行定期自我評定并接收保險機(jī)構(gòu)、投保單位對其進(jìn)行評定,對于評定過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)整改措施,完善相關(guān)管理制度。
3.3.10 評定內(nèi)容包括不限于以下內(nèi)容:
a.事故預(yù)防費(fèi)用使用情況;
b.服務(wù)方案的實(shí)施情況;
c.服務(wù)效果;
d.投保單位的反饋意見;
e.服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)人員的專業(yè)能力;
f.投訴處理情況;
4.事故預(yù)防服務(wù)實(shí)施步驟
4.1準(zhǔn)備階段
4.1.1 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受保險機(jī)構(gòu)項(xiàng)目委托后了解在保項(xiàng)目的以下基本信息:
a.在保項(xiàng)目名稱、地址、建設(shè)規(guī)模、工期;
b.業(yè)主單位、總承包單位、監(jiān)理單位名稱,關(guān)鍵崗位人員姓名;
c.危險性較大分部分項(xiàng)工程情況;
e.現(xiàn)場建筑起重機(jī)械數(shù)量、型號、規(guī)格;
f.其他信息。
4.1.2 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保在保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員及相關(guān)服務(wù)人員應(yīng)具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識,了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。
4.1.3保險機(jī)構(gòu)與建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任保險生效后的10日內(nèi),應(yīng)向投保單位開展關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險責(zé)任、理賠流程及緊急處理機(jī)制的培訓(xùn)。同時與投保單位溝通并協(xié)商一致,根據(jù)其項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險分布、人員狀況、安全管理基礎(chǔ)和歷史事故情況,結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作需求,制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案。
4.1.4 事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案的編制應(yīng)符合以下規(guī)定:
4.1.4.1 工程造價 1億元以上的或施工工期大于 2年的在保項(xiàng)目,建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)在保項(xiàng)目特點(diǎn)、人員狀況、風(fēng)險分布、安全生產(chǎn)目標(biāo)及投保企業(yè)安全管理業(yè)績等進(jìn)行初步評估,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫《在保項(xiàng)目事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案》,服務(wù)方案應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容:
a.在保項(xiàng)目工程概況;
b.事故預(yù)防服務(wù)依據(jù);
c.事故預(yù)防團(tuán)隊(duì)成員信息;
d.事故預(yù)防的服務(wù)內(nèi)容、措施、方式、方法、時限等。
4.1.4.2 工程造價 1000萬元至 1億元或施工工期 1年至 2年的在保項(xiàng)目,建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制《在保項(xiàng)目事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)通用方案》。
4.1.4.3 工程造價 1000萬元以下或施工工期 1年以下的在保項(xiàng)目,建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制《在保項(xiàng)目事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)計(jì)劃》。
4.1.5 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制完成《在保項(xiàng)目事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)(通用)方案》或《在保項(xiàng)目事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)計(jì)劃》后1個月內(nèi),應(yīng)會同保險機(jī)構(gòu)對在保項(xiàng)目的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理進(jìn)行首次風(fēng)險評價。
4.1.6 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)首次風(fēng)險評價應(yīng)包括下列內(nèi)容:
a.復(fù)核在保項(xiàng)目實(shí)際情況與收集的情況是否相符;
b.審核的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)保證體系建立情況;
c.了解安全管理關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況;
d.踏勘、檢查施工現(xiàn)場及安全生產(chǎn)狀況;
e.收集在保項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)資料,見下表:
序號 資料名稱
1 項(xiàng)目部管理人員名錄、聯(lián)系方式
2 項(xiàng)目部管理制度、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制
3 項(xiàng)目總進(jìn)度情況表及目前進(jìn)度情況表(多單元建筑需按各號房詳細(xì)注明)
4 危險性較大分部分項(xiàng)工程清單
4.1.7 在保項(xiàng)目信息經(jīng)復(fù)核與獲取的信息有較大偏差的或在保項(xiàng)目發(fā)生重大變化的應(yīng)重新編制《在保項(xiàng)目事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)(通用)方案》或《在保項(xiàng)目事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)計(jì)劃》。
4.1.8 事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)頻次應(yīng)至少符合下列規(guī)定:
4.1.8.1 工程造價1000 萬元以上的在保項(xiàng)目,事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)頻次應(yīng)符合下列規(guī)定:
a.技術(shù)服務(wù)應(yīng)每半年不少于一次;
b.在保項(xiàng)目存在下列情況的應(yīng)增加服務(wù)頻次:
?。?)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故;
?。?)有超過一定規(guī)模危大工程施工;
?。?)被監(jiān)管部門開具暫緩施工指令書;
?。?)國家重大活動前及特殊氣象條件前;
?。?)首次風(fēng)險調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全管理狀況較差。
4.1.8.2 工程造價1000萬元以下的在保項(xiàng)目,事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)頻次應(yīng)每年不少于一次。
4.1.8.3 在1個保險年度內(nèi),每年至少為投保單位開展1次安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn);每年至少為投保單位提供1次安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價或1次安全事故隱患排查服務(wù)。
4.2 實(shí)施階段
4.2.1 在施工過程階段,建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《在保項(xiàng)目事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)(通用)方案》或《在保項(xiàng)目事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)計(jì)劃》對在保項(xiàng)目開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù),每次服務(wù)應(yīng)編制技術(shù)服務(wù)報告。
4.2.2 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每次開展服務(wù)前,應(yīng)提前與投保單位協(xié)商,確認(rèn)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)措施和服務(wù)時間;服務(wù)人員應(yīng)遵守投保單位的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,采取安全防護(hù)措施,保證自身和其他人員的安全。
4.2.3 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為在保項(xiàng)目制訂安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)年度計(jì)劃,協(xié)助被保險人制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)資料,建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教師庫,根據(jù)合同規(guī)定及投保單位需求,可協(xié)助相關(guān)單位及投保單位建立建筑安全技能實(shí)操培訓(xùn)基地,對從業(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn):
a.制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)資料;
b.舉辦安全生產(chǎn)宣傳教育活動;
c.開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)教育培訓(xùn);
d.組織安全生產(chǎn)知識競賽;
e.組織安全生產(chǎn)觀摩活動。
4.2.4 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員在技術(shù)服務(wù)前,應(yīng)了解在保項(xiàng)目的基本情況及前期技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)場情況。
4.2.5 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)入在保項(xiàng)目施工現(xiàn)場,應(yīng)按以下要求實(shí)施技術(shù)服務(wù):
a.聽取投保企業(yè)、在保項(xiàng)目管理人員對在保項(xiàng)目施工進(jìn)度、安全管理狀況的介紹;
b.根據(jù)施工進(jìn)度、安全管理薄弱環(huán)節(jié)、前期服務(wù)情況及投保單位的需求,安排本次技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容、部位和范圍;
c.技術(shù)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)、安全設(shè)施設(shè)備管理、人員管理等;
d.風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)服務(wù)人員應(yīng)依據(jù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)編制的檢查表內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,并復(fù)核前期服務(wù)的整改情況,對存在問題的應(yīng)采集影像資料;
e.每次技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)場進(jìn)行講評,并以風(fēng)險隱患問題告知書的形式向投保單位反饋施工現(xiàn)場需整改的安全管理問題;
f.每次技術(shù)服務(wù)應(yīng)針對安全隱患問題,追溯安全管理存在的缺陷,并在技術(shù)報告中予以提示;
g.每次技術(shù)服務(wù)結(jié)束后的三個工作日內(nèi),風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具技術(shù)服務(wù)報告,并上傳至信息平臺。
4.2.6 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險人重點(diǎn)對建筑工程危險性較大的基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等分部分項(xiàng)工程,開展投保項(xiàng)目安全風(fēng)險辨識評估、安全評價和安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作,提出風(fēng)險防控措施建議,發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。
4.2.7建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助投保項(xiàng)目施工現(xiàn)場全面檢查,包括但不限于深基坑、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、模板工程及支撐體系、高空作業(yè)、臨邊防護(hù)、臨時用電、消防等危險性較大的分項(xiàng)分部工程進(jìn)行隱患排查,形成書面的檢查記錄,完成隱患排查報告,列明檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題,提出整改措施和建議。
4.2.8建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險人按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)要求編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案,制訂、修訂安全管理制度,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。
4.2.9建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險人編制符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,對演練效果進(jìn)行評估。
4.2.10建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險人組織安全生產(chǎn)技術(shù)交流研討,推介安全生產(chǎn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)裝備及智慧工地安全管理體系。
4.2.11 建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到投保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告后終止技術(shù)服務(wù),并將技術(shù)服務(wù)報告資料歸檔,歸檔資料應(yīng)包括下列內(nèi)容:
a.與保險公司簽訂的合同;
b.在保項(xiàng)目風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)方案;
c.安全生產(chǎn)責(zé)任保險技術(shù)服務(wù)報告;
d.現(xiàn)場開具的主要問題告知書;
e.投保單位提供的項(xiàng)目相關(guān)資料;
f.技術(shù)服務(wù)總結(jié)報告(含教育培訓(xùn)、演練、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等);
g.其它應(yīng)歸檔的資料。
h.歸檔資料應(yīng)至少保留五年。
4.2.12 如果服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際竣工時間大于保險止期,建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒投保單位提前一個月向保險公司提交書面申請保單延期。
4.3回訪和確認(rèn)
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)在服務(wù)完成后10個工作日內(nèi)通過電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場驗(yàn)證方式回訪并記錄投保單位的滿意度和具體意見。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的時間、地點(diǎn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)措施、服務(wù)過程和回訪情況,并在服務(wù)完成以后20個工作日內(nèi)整理完畢,由雙方確認(rèn)后歸檔。
4.4投訴處理
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)提供可靠、便捷的投訴渠道,并告知投保單位投訴處理程序和投訴糾紛調(diào)處方式。對投保單位提出的異議或投訴,保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時溝通處理,在10個工作日內(nèi)將投訴事項(xiàng)的答復(fù)意見反饋給投保單位;需要進(jìn)一步核實(shí)與處理的,應(yīng)在30個工作日內(nèi)予以答復(fù)。情況復(fù)雜的,經(jīng)本單位保險消費(fèi)投訴處理工作責(zé)任人批準(zhǔn),可以延長處理期限,但延長期限不得超過30日,并告知投訴人延長期限的理由。投訴事項(xiàng)答復(fù)意見應(yīng)包括:投訴人的投訴請求、對基本事實(shí)的認(rèn)定及依據(jù)、對投訴事項(xiàng)的處理措施。投保單位對保險機(jī)構(gòu)的答復(fù)意見仍不滿意的,可提交住建部門、應(yīng)急部門、銀行保險監(jiān)管等部門核查。
5.成果管理
5.1 檔案管理
保險機(jī)構(gòu)和建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度,及時記錄和保管各次服務(wù)形成的文檔資料,確保服務(wù)過程可追溯。
5.2 檔案內(nèi)容
事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)成果應(yīng)主要包括以下內(nèi)容:
a.合同類:安全生產(chǎn)責(zé)任保險合同、事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)合同等;
b.臺賬類:事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作方案、服務(wù)費(fèi)用管理臺賬、風(fēng)險識別和隱患排查表、重大安全事故隱患服務(wù)整改通知單、安全風(fēng)險評估報告、整改追蹤資料、相關(guān)會議紀(jì)要、服務(wù)回訪記錄、檢驗(yàn)檢測報告、技術(shù)監(jiān)測報告、應(yīng)急處置臺賬、宣傳教育臺賬、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬、應(yīng)急預(yù)案及演練臺賬、科技推廣與應(yīng)用臺賬等;
c.底稿類:服務(wù)過程中涉及的工作日志、人員信息、資質(zhì)證書、費(fèi)用發(fā)票、現(xiàn)場影像資料等。
5.3 檔案留存
保險機(jī)構(gòu)和建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為被保險人建立服務(wù)檔案,記錄和保留事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)文檔及影像資料,確保服務(wù)檔案真實(shí)完整、服務(wù)過程可追溯,紙質(zhì)版檔案在項(xiàng)目竣工后應(yīng)至少保留五年,期間不得丟失、篡改、隱匿和銷毀,檔案銷毀前安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向保險機(jī)構(gòu)申請核準(zhǔn),電子版事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)臺賬應(yīng)上傳信息化平臺。
6.服務(wù)評估與改進(jìn)
6.1服務(wù)評估
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行1次自評或第三方評估,并形成書面報告,內(nèi)容包括服務(wù)方案實(shí)施情況、服務(wù)效果、投保單位滿意度、服務(wù)費(fèi)用支出情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的專業(yè)能力、投訴處理情況、存在的問題和改進(jìn)措施。
6.2評估應(yīng)用
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)將年度評估結(jié)果納入內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和管理人員考核內(nèi)容,以及選擇安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)俚刈〗ú块T、應(yīng)急部門、銀行保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門上報年度評估報告,通過官方網(wǎng)站和公共媒體向社會公布年度評估結(jié)果,接受政府相關(guān)部門和社會監(jiān)督。
6.3持續(xù)改進(jìn)
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)針對年度評估、回訪、投保單位投訴、政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定并落實(shí)改進(jìn)措施,完善管理制度和服務(wù)方案,持續(xù)提高事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
7.信息系統(tǒng)運(yùn)用
7.1信息管理系統(tǒng)
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、費(fèi)用臺賬、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案進(jìn)行采集和存儲,并支持政府相關(guān)部門、被保險人、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類型的用戶按照授權(quán)對相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢。
7.2信息平臺安全
應(yīng)具備完善的信息數(shù)據(jù)權(quán)限管理體系,并建立與之匹配的信息平臺數(shù)據(jù)管理、使用權(quán)限等規(guī)定,支持各類數(shù)據(jù)分級分權(quán)限查看,確保相關(guān)信息的真實(shí)完整,不得泄露被保險人的信息和技術(shù)機(jī)密、商業(yè)機(jī)密。