為科學(xué)客觀評價工程造價咨詢成果文件質(zhì)量，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提高工程造價咨詢服務(wù)水平，維護工程造價咨詢行業(yè)市場秩序，推動工程造價咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《青海省建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評價導(dǎo)則》（以下簡稱《評價導(dǎo)則》）《青海省工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》（試行）（以下簡稱《行為準(zhǔn)則》），現(xiàn)將文件中的有關(guān)問題作如下解讀。

　　一、為什么要制定《評價導(dǎo)則》和《行為準(zhǔn)則》？

　　1.契合工程造價改革工作要求。制定《評價導(dǎo)則》和《行為準(zhǔn)則》旨在貫徹落實住建部《工程造價改革工作方案》和今年工程造價改革會議精神，促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強工程造價管理工作權(quán)威性，實現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管并重，建立行業(yè)良性競爭機制，保障各方合法權(quán)益。

　　2.助推解決我省工程造價行業(yè)發(fā)展中存在問題。目前，我省建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)水平參差不齊、不規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為時有發(fā)生，造價咨詢成果文件內(nèi)容不完整、計算不準(zhǔn)確、分析不合理等現(xiàn)象較為突出，削弱了工程造價的準(zhǔn)確性和公正性，影響建設(shè)項目順利實施，因此制定《評價導(dǎo)則》和《行為準(zhǔn)則》將進一步規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，促進整個行業(yè)形成良性競爭與持續(xù)發(fā)展，為保障工程建設(shè)項目順利實施奠定基礎(chǔ)。

　　3.保障我省工程造價行業(yè)健康發(fā)展。制定《評價導(dǎo)則》與《行為準(zhǔn)則》是規(guī)范全省工程造價行業(yè)的重要舉措。但其真正的落腳點在于以更高標(biāo)準(zhǔn)滿足市場多元化、精細化的服務(wù)需求，提升行業(yè)整體競爭力與社會認(rèn)可度，引導(dǎo)和促進全省建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)健康發(fā)展。

　　二、《評價導(dǎo)則》和《行為準(zhǔn)則》制定依據(jù)有哪些？

　　《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《青海省建設(shè)工程造價管理辦法》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》《建設(shè)項目施工圖預(yù)算編審規(guī)程》《建設(shè)工程招標(biāo)控制價編審規(guī)范》《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》等。

　　三、《評價導(dǎo)則》中需有關(guān)企業(yè)注意的事項有哪些？

　　1.當(dāng)前在我省工程項目建設(shè)過程中，工程計價糾紛多發(fā)，對項目順利實施產(chǎn)生不利影響。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神，發(fā)揮省造價站在建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和作用，制定起草本《評價導(dǎo)則》，目的是在行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一動作，做到事先預(yù)防。

　　2.企業(yè)應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公平、科學(xué)合理、講求實效的原則開展工程造價咨詢工作。企業(yè)應(yīng)堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，《評價導(dǎo)則》創(chuàng)新規(guī)定低于成本價的判定標(biāo)準(zhǔn)，扼制低價競爭行為；同時，明確咨詢企業(yè)超概告知義務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為。

　　3.本導(dǎo)則涵蓋全過程造價管控的主要環(huán)節(jié)，包括估算、設(shè)計概算、工程量清單（招標(biāo)控制價）、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和全過程咨詢管理等環(huán)節(jié)；統(tǒng)一各階段成果評價的維度，工程造價咨詢企業(yè)可在編制審核工作中按依據(jù)充分性、內(nèi)容完整性和成果準(zhǔn)確性三個方面進行評價。

　　4.本導(dǎo)則體現(xiàn)無爭議先行結(jié)算原則。發(fā)承包雙方有爭議的，工程造價咨詢企業(yè)在協(xié)調(diào)無果的情況下，可在約定的時間內(nèi)提交無爭議部分竣工結(jié)算審核報告，在報告中釋明分歧的原因、過程、金額及解決建議，并承擔(dān)相應(yīng)咨詢質(zhì)量責(zé)任。

　　5.本導(dǎo)則規(guī)范了材料的詢價規(guī)則，按規(guī)則進行的詢價結(jié)果應(yīng)予執(zhí)行。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立詢價數(shù)據(jù)庫，將每次的詢價結(jié)果納入數(shù)據(jù)庫管理，采用的詢價結(jié)果應(yīng)從數(shù)據(jù)庫中選取。

　　四、《行為準(zhǔn)則》為什么是試行？

　　鑒于住建部目前正在開展《建設(shè)工程造價管理條例》的研究與立法前期準(zhǔn)備，為應(yīng)對與將來頒布的法規(guī)之間產(chǎn)生沖突，將《行為準(zhǔn)則》列為試行性質(zhì)規(guī)范性文件，適用期2年。

　　附件下載：

　　1、《青海省建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評價導(dǎo)則》

　　2、（青海省工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》（試行）