湖北省水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用信用評價實施細則
2016-07-14
湖北省水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價
實施細則
第一條為加強水運建設(shè)市場管理，維護公平有序的市場秩序，規(guī)范水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價工作，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本細則。
第二條本細則所稱信用評價是指交通運輸主管部門及其設(shè)置的管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，對水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)在湖北水運建設(shè)市場中從業(yè)行為進行的信用評價。
第三條本細則所稱水運工程設(shè)計企業(yè)是指具有水運行業(yè)設(shè)計資質(zhì)及參與水運工程設(shè)計活動并具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，水運工程施工企業(yè)是指具有港口與航道工程施工總承包資質(zhì)或相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。從業(yè)行為是指企業(yè)參與湖北省內(nèi)依法招標水運工程建設(shè)項目的投標、履約等市場行為。
第四條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價應(yīng)遵循公平、公正、公開、科學(xué)、有效的原則。
第五條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。
第六條省交通運輸廳負責本行政區(qū)域內(nèi)水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價的管理工作。主要職責是：
(一)制定本行政區(qū)域水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價實施管理的有關(guān)規(guī)定；
(二)指導(dǎo)、組織全省水運工程建設(shè)項目設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價工作；
(三)對省管重點水運工程建設(shè)項目建設(shè)單位上報的初步評價進行審核，組織有關(guān)單位代表及專家對水運設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)的投標行為和履約行為進行審查，對其信用行為進行評價；
(四)組織省級信用評價，并將國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)的評價結(jié)果上報交通運輸部。
第七條省港航局協(xié)助省交通運輸廳進行本行政區(qū)域內(nèi)水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價的實施工作。主要職責是：
(一)協(xié)助省交通運輸廳組織實施水運工程建設(shè)項目的水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價工作；
(二)對除省管重點水運工程建設(shè)項目以外建設(shè)項目的水運設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)投標行為和履約行為的初步評價結(jié)果進行匯總審核，并將審核結(jié)果上報省交通運輸廳；
（三）指導(dǎo)市州交通運輸主管部門對水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)開展信用評價工作。
第八條市州交通運輸主管部門主要職責是：
（一）負責監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用行為，監(jiān)督檢查建設(shè)單位初步評價工作；
（二）對建設(shè)單位上報的水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)投標行為和履約行為的初步評價結(jié)果進行初審；
（三）參與對水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)的其他信用行為評價和省級綜合評價。
第九條招標人（項目法人或建設(shè)單位）的主要職責是：
（一）負責其建設(shè)項目中設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)的投標行為、履約行為的初步評價，并按照項目管理權(quán)限將初步評價結(jié)果上報交通運輸主管部門；
（二）負責項目的信用信息管理，建立信用管理臺賬，對從業(yè)單位和從業(yè)人員的有關(guān)信用行為進行記錄，并按照項目管理權(quán)限在規(guī)定的時間內(nèi)報有關(guān)交通運輸主管部門。
第十條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)管理相結(jié)合的方式。
定期評價周期為1年，評價期為每年1月1日至12月31日。
對存在嚴重失信行為、按規(guī)定直接進行定級的企業(yè)實行動態(tài)管理。
第十一條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價內(nèi)容包括投標行為、履約行為和其他信用行為。
第十二條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價采用綜合評分制，總分為100分。
對企業(yè)失信行為按照《水運工程設(shè)計企業(yè)信用行為評定標準》、《水運工程施工企業(yè)信用行為評定標準》（以下簡稱《評定標準》，見附件1、附件2）進行扣分。
對在搶險救災(zāi)、應(yīng)急保障、國防戰(zhàn)備等任務(wù)中受到省部級以上行政機關(guān)表彰的企業(yè)，以及承擔的水運工程建設(shè)項目獲得國家科技進步獎（二等獎以上）、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎、魯班獎的企業(yè)，給與1分/次的加分獎勵；對于獲得省部級以上表彰的，給與1分/次的加分獎勵。加分累計不超過3分，加分后總分不得超過100分，由水運工程設(shè)計企業(yè)或施工企業(yè)直接向省交通運輸廳報送相關(guān)證明材料。
水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價評分計算按照《水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價評分計算方法》（以下簡稱《計算方法》，見附件3）執(zhí)行。
第十三條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)綜合評分X分別為：
AA級：95分≤X≤100分，信用好；
A級：85分≤X＜95分，信用較好；
B級：75分≤X＜85分，信用一般；
C級：60分≤X＜75分，信用較差；
D級：X＜60分，信用差。
信用評價結(jié)果實行告知和公示制度。信用評價結(jié)果在省交通運輸廳網(wǎng)站上公開。
第十四條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用行為評分的依據(jù)為：
（一）交通運輸主管部門及其設(shè)置的管理機構(gòu)的督查、檢查結(jié)果或通報、決定等；
（二）招標人（項目法人或建設(shè)單位）、監(jiān)理單位等管理工作中形成的文件；
（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
（四）司法判決、裁定、認定及審計意見等；
（五）省級以上水運工程建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息；
（六）其他有關(guān)信用信息。
第十五條投標行為由招標人進行初步評價；履約行為由項目法人(建設(shè)單位)進行初步評價，對于通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法自行提供設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)的，其履約行為由特許經(jīng)營權(quán)出讓人或委托機構(gòu)進行初步評價；其他信用行為由省交通運輸廳組織有關(guān)單位代表及專家進行評價。
各評價人對相應(yīng)的評價結(jié)果負責，并應(yīng)將評價結(jié)果告知被評價人。被評價人對評價結(jié)果有異議的，可在收到評價結(jié)果后的10個工作日內(nèi)向評價人申訴；對申訴處理結(jié)果仍有異議的，可按照職責分工向交通運輸主管部門申訴。
第十六條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價程序與分工：
(一)投標行為評價。招標人應(yīng)在簽訂承包合同后的15個工作日內(nèi)對參與投標且存在失信行為的水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)按照《評定標準》和《計算方法》進行初步評價，并按職責分工報市州交通運輸主管部門。市州交通運輸主管部門初步審核完成后，上報省交通運輸廳或省港航局，省交通運輸廳組織有關(guān)單位代表及專家對投標行為初步評價結(jié)果進行專家審查，并按照初步評價占80%，專家審查占20%的權(quán)重進行得分計算。
聯(lián)合體有投標失信行為的，其各方均按同一標準進行信息收集。
(二)履約行為評價。項目法人(建設(shè)單位)結(jié)合建設(shè)管理工作，對水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)按照《評定標準》和《計算方法》進行初步評價，并于每年的1月31日前將上一年度的評價結(jié)果報市州交通運輸主管部門。初步審核完成后，上報省交通運輸廳，省交通運輸廳組織相關(guān)單位及專家對履約行為初步評價結(jié)果進行專家審查，并按照初步評價占80%，專家審查占20%的權(quán)重進行得分計算。
審核部門根據(jù)職責分工，對項目法人(建設(shè)單位)作出的履約行為評價進行審核確認，如有調(diào)整，必須對調(diào)整內(nèi)容進行說明。對當年組織交工驗收的工程項目，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在交工驗收完成后一個月內(nèi)完成履約行為評價。
聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按同一標準進行評價。
（三）其它信用行為評價。省交通運輸廳組織省港航局等部門及專家按照《評定標準》進行評價。
(四)省級綜合評價。省交通運輸廳根據(jù)投標行為、履約行為以及其他信用行為的評價結(jié)果，按照《評定標準》和《計算方法》進行綜合評價，并將評價結(jié)果進行公示、公告。公示期不少于10個工作日。
省交通運輸廳于每年的3月31日前完成上一年度省級綜合評價工作，并于4月15日前將國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)的評價結(jié)果報交通運輸部。
第十七條省交通運輸廳按照《評定標準》，將發(fā)生嚴重失信行為的水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)直接定為D級，并自確定信用等級之日起15個工作日內(nèi)將評價結(jié)果報交通運輸部。
對受到行政處罰的企業(yè)，其定為D級的時限不得低于行政處罰期限。
第十八條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)對綜合評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴或舉報。公示部門收到申訴或舉報后，應(yīng)及時組織核查，在30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人或舉報人。
第十九條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度無信用評價結(jié)果的，信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)不得超過二次。延續(xù)二次后仍無信用評價信息的，按照初次進入本省的情形確定信用等級，但不得高于其原有信用評價等級的上一等級。
第二十條省級綜合評價結(jié)果應(yīng)用于本省行政區(qū)域內(nèi)。
水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)初次進入湖北省從業(yè)時，其信用等級按照全國匯總評價結(jié)果確定。無全國匯總評價結(jié)果，且在其他省份或部屬單位無嚴重失信行為的企業(yè)，信用等級可按A級對待；若有嚴重失信行為的，可參照相關(guān)省份或部屬單位信用評價結(jié)果確定其信用等級。
第二十一條省交通運輸廳對評為AA級和連續(xù)兩年評為A級的水運工程設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)，可在投標、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠；對信用評價等級為C級或D級的企業(yè)，要加強投標資格審查，并對其履約行為進行重點監(jiān)管。
第二十二條水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時在水運工程建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)錄入和更新企業(yè)基本信息，對于未按規(guī)定填報、變更信用信息，或填報、變更信用信息存在造假行為的企業(yè)，將按照《評定標準》進行扣分。
第二十三條各級交通運輸部門應(yīng)建立健全信用評價工作管理和監(jiān)督制度，建立信用信息檔案，加強對信用評價工作的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當責令相關(guān)當事人限期改正。
交通運輸部門有關(guān)工作人員在信用評價工作中不得徇私舞弊、以權(quán)謀私或弄虛作假。存在違規(guī)行為的，將按有關(guān)規(guī)定進行處理
第二十四條本細則自發(fā)布之日起試行。
附1：《湖北省水運工程施工企業(yè)信用行為評定標準》
附2：《湖北省水運工程設(shè)計企業(yè)信用行為評定標準》
附3：《湖北省水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用行為評價計算方法》
附件1
水運工程設(shè)計企業(yè)信用行為評定標準
評定內(nèi)容
行為代碼
失信行為
行為等級和扣分標準
投標行為
（滿分15分，扣完為止）
嚴重失信
行為
SYSJ1-1-1
涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書
直接定為D級
SYSJ1-1-2
以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標
直接定為D級
SYSJ1-1-3
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程
直接定為D級
SYSJ1-1-4
投標人之間相互串通投標
直接定為D級
SYSJ1-1-5
向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標
直接定為D級
一般失信
行為
SYSJ1-2-1
資格預(yù)審申請文件或投標文件存在嚴重造假行為，事實認定清楚
8分/次
SYSJ1-2-2
中標后無正當理由放棄中標
5分
SYSJ1-2-3
捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料，進行虛假、惡意投訴
5分/次
SYSJ1-2-4
其他被認定的失信行為
1～3分/次
履約行為
（滿分70分，扣完為止）
嚴重失信
行為
SYSJ2-1-1
向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，或?qū)⒅袠隧椖恐夂蠓謩e向他人轉(zhuǎn)讓項目
直接定為D級
SYSJ2-1-2
因設(shè)計原因引起重大質(zhì)量事故（二級以上）或重大以上等級安全責任事故
直接定為D級
設(shè)計服務(wù)
（滿分30分，扣完為止）
SYSJ2-2-1
未按投標書承諾的條件配備項目負責人或未經(jīng)項目法人同意更換
5分/人次
SYSJ2-2-2
在設(shè)計變更中與他人串通謀取非法利益
8分/次
SYSJ2-2-3
未按投標書承諾的條件配備專業(yè)負責人或未經(jīng)項目法人同意更換
3分/人次
SYSJ2-2-4
指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠、供應(yīng)商
3分/次
SYSJ2-2-5
未按合同承諾提供設(shè)計服務(wù)引起工期延誤
3分/次
SYSJ2-2-6
未按投標書承諾的條件配備設(shè)計代表或未經(jīng)項目法人同意更換
2分/人次
SYSJ2-2-7
未按合同承諾按時提交設(shè)計文件
1-2分
SYSJ2-2-8
設(shè)計文件簽署不全
1-2分
質(zhì)量安全
（滿分35分，扣完為止）
SYSJ2-3-1
因設(shè)計原因引起較大安全責任事故
15分/次
SYSJ2-3-2
因設(shè)計原因引起一般安全責任事故
10分/次
SYSJ2-3-3
因設(shè)計原因引起重大（二級以下）、一般以上質(zhì)量事故
5分/次
SYSJ2-3-4
未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，或擅自降低設(shè)計標準
5分/次
SYSJ2-3-5
因設(shè)計原因發(fā)生重大設(shè)計變更導(dǎo)致工程建設(shè)費用增加或工期延誤較多
5分/次
SYSJ2-3-6
因設(shè)計原因發(fā)生質(zhì)量問題或嚴重質(zhì)量缺陷
2-3分/次
社會責任
（滿分5分，扣完為止）
SYSJ2-4-1
未經(jīng)專利權(quán)人許可實施其專利的，或假冒他人專利
1-2分/次
SYSJ2-4-2
因設(shè)計原因造成環(huán)境污染
1-3分
其他
SYSJ2-5-1
其他被認定的失信行為
1-3分
其它信用行為
（滿分15分，在總分中扣除，扣完為止）
嚴重失信
行為
SYSJ3-1-1
被司法機關(guān)認定有行賄、受賄行為，并構(gòu)成犯罪
直接定為D級
SYSJ3-1-2
企業(yè)在資質(zhì)申請、延續(xù)、變更中存在造假行為
直接定為D級
SYSJ3-1-3
與招標人串通投標
直接定為D級
SYSJ3-1-4
與招標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議
直接定為D級
一般失信
行為
SYSJ3-2-1
未按規(guī)定填報或變更信用信息
3分/次
SYSJ3-2-2
填報或變更信用信息存在造假行為
5分/次
SYSJ3-2-3
弄虛作假或以不正當手段騙取較高信用等級
5分/次
SYSJ3-2-4
被市級以上交通運輸主管部門通報批評
5分/次
SYSJ3-2-5
被縣級交通運輸主管部門通報批評
2分
SYSJ3-2-6
其他被認定的失信行為
1-4分
注：1.“其他被認定的失信行為”是指由市級以上交通運輸主管部門或其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)認定的企業(yè)其他失信行為。
2.SYSJ2-1-2、SYSJ2-3-1、SYSJ2-3-2、SYSJ2-3-3、SYSJ2-3-6應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門的事故調(diào)查處理結(jié)果認定。質(zhì)量事故、安全事故的等級劃分標準執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《水運工程質(zhì)量事故等級劃分及事故報告》（水運質(zhì)監(jiān)字〔1999〕404號）等。
3.SYSJ2-2-1、SYSJ2-2-3主要包括以下情形：
（1）配備的項目負責人或?qū)I(yè)負責人低于投標承諾的條件（包括職稱、業(yè)績、資歷等）；
（2）配備的項目負責人或?qū)I(yè)負責人不低于投標承諾的條件，但未經(jīng)項目法人同意進行更換；
（3）配備的項目負責人或?qū)I(yè)負責人不低于投標承諾的條件，雖經(jīng)過項目法人同意進行更換，但同一崗位更換人次數(shù)達到兩次以上，從第二次變更開始扣分。
4.SYSJ2-4-2應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門的事故調(diào)查處理結(jié)果認定。環(huán)境污染事故的等級劃分標準執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部2011年第17號令）。
5.SYSJ3-1-1是指在項目所在省份從事水運工程設(shè)計活動中發(fā)生的單位行賄、受賄行為。
6.SYSJ3-2-4、SYSJ3-2-5當被市（縣）級以上交通運輸主管部門通報批評，涉及到標準中的具體失信行為時，不重復(fù)扣分，按“就高不就低”原則執(zhí)行。
7.扣分“次”是指在評價期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)失信行為次數(shù)。企業(yè)失信行為能夠整改的，整改期內(nèi)不重復(fù)扣分，整改期滿后，未整改或再次發(fā)生同一失信行為，可再次扣分；無法整改的，同一事件不重復(fù)扣分。
附件2
水運工程施工企業(yè)信用行為評定標準
評定內(nèi)容
行為代碼
失信行為
行為等級和扣分標準
投標行為
（滿分15分，扣完為止）
嚴重失信行為
SYSG1-1-1
涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書
直接定為D級
SYSG1-1-2
以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標
直接定為D級
SYSG1-1-3
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程
直接定為D級
SYSG1-1-4
投標人之間相互串通投標
直接定為D級
SYSG1-1-5
向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標
直接定為D級
一般失信行為
SYSG1-2-1
資格預(yù)審申請文件或投標文件存在嚴重造假行為，事實認定清楚
8分/次
SYSG1-2-2
中標后無正當理由放棄中標
5分
SYSG1-2-3
捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料，進行虛假、惡意投訴
5分/次
SYSG1-2-4
其他被認定的失信行為
1-3分/次
履約行為
（滿分70分，扣完為止）
嚴重失信行為
SYSG2-1-1
向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，或?qū)⒅袠隧椖恐夂蠓謩e向他人轉(zhuǎn)讓項目
直接定為D級
SYSG2-1-2
發(fā)生重大質(zhì)量事故（二級以上）或重大以上等級安全生產(chǎn)責任事故
直接定為D級
SYSG2-1-3
發(fā)生重大質(zhì)量事故或較大以上等級安全生產(chǎn)責任事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限
直接定為D級
人員設(shè)備到位情況
（滿分5分，扣完為止）
SYSG2-2-1
項目經(jīng)理、技術(shù)負責人未按投標承諾的條件配備或未經(jīng)項目法人批準擅自更換
2分/人次
SYSG2-2-2
關(guān)鍵施工機械、設(shè)備未按投標承諾或工程需要到位，影響工程施工
1分/臺（艘）次
質(zhì)量進度與費用管理
(滿分40分，扣完為止）
SYSG2-3-1
將承包工程違法分包
10分/次
SYSG2-3-2
由于施工企業(yè)原因?qū)е潞贤K止
10分/次
SYSG2-3-3
未按照強制性標準進行施工
5分/次
SYSG2-3-4
因施工原因發(fā)生重大設(shè)計變更導(dǎo)致工程建設(shè)費用增加或工期延誤較多
5分/次
SYSG2-3-5
使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備
5分/次
SYSG2-3-6
施工過程中偷工減料
5分/次
SYSG2-3-7
發(fā)生重大（二級）以下、一般以上質(zhì)量事故
5分/次
SYSG2-3-8
不按照設(shè)計圖紙施工或施工方案未經(jīng)審查批準擅自開工
3-5分/次
SYSG2-3-9
發(fā)生質(zhì)量問題或嚴重質(zhì)量缺陷
3分/次
SYSG2-3-10
工程變更中存在弄虛作假
3分/次
SYSG2-3-11
內(nèi)業(yè)資料造假
2分/次
SYSG2-3-12
因施工原因造成工程進度滯后于合同工期
2分
SYSG2-3-13
不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)
3分
SYSG2-3-14
挪用工程款
3分/次
SYSG2-3-15
未按規(guī)定配備質(zhì)量管理人員
1分/人次
安全生產(chǎn)(滿分20分，
扣完為止)
SYSG2-4-1
發(fā)生較大安全生產(chǎn)責任事故
15分/次
SYSG2-4-2
發(fā)生一般安全生產(chǎn)責任事故
10分/次
SYSG2-4-3
施工期間發(fā)生工程安全事件，拒絕或消極搶險
5分/次
SYSG2-4-4
現(xiàn)場管理混亂，存在重大安全隱患
2分/次
SYSG2-4-5
對重大危險源未監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案以及未開展應(yīng)急預(yù)案演練
1分/次
SYSG2-4-6
挪用安全防護文明施工措施費用
1分/次
SYSG2-4-7
未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員
1分/人次
SYSG2-4-8
特種作業(yè)人員未持有效證件上崗
1分/人次
SYSG2-4-9
特種設(shè)備未經(jīng)檢驗或檢驗不合格投入使用
2分/臺次
SYSG2-4-10
適航證書與施工作業(yè)區(qū)域不符
1分/艘次
社會
責任
(滿分5分,扣完為止)
SYSG2-5-1
惡意拖欠農(nóng)民工工資，造成不良影響
5分/次
SYSG2-5-2
施工產(chǎn)生的廢渣隨意丟棄，廢水隨意排放，造成環(huán)境污染事故
1-3分/次
其他
SYSG2-6
其他被認定的失信行為
1-5分
其它信用
行為
（滿分15分，在總分中扣除，扣完為止）
嚴重失信行為
SYSG3-1-1
被司法機關(guān)認定有行賄、受賄行為，并構(gòu)成犯罪
直接定為D級
SYSG3-1-2
企業(yè)在資質(zhì)申請、延續(xù)、變更中存在造假行為
直接定為D級
SYSG3-1-3
與招標人串通投標
直接定為D級
SYSG3-1-4
與招標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議
直接定為D級
一般失信行為
SYSG3-2-1
未按規(guī)定填報或變更信用信息
3分/次
SYSG3-2-2
填報或變更信用信息存在造假行為
5分/次
SYSG3-2-3
弄虛作假或以不正當手段騙取較高信用等級
5分/次
SYSG3-2-4
被市級以上交通運輸主管部門通報批評
5分/次
SYSG3-2-5
被縣級交通運輸主管部門通報批評
2分/次
SYSG3-2-6
拒絕參與政府部門組織的應(yīng)急搶險任務(wù)
5分/次
SYSG3-2-7
其他被認定的失信行為
1-4分
注：1.“其他被認定的失信行為”是指由市級以上交通運輸主管部門或其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)認定的企業(yè)其他失信行為。
2.SYSG2-1-2、SYSG2-1-3、SYSG2-3-7、SYSG2-4-1、SYSG2-4-2應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門的事故調(diào)查處理結(jié)果認定。質(zhì)量事故、安全事故的等級劃分標準執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《水運工程質(zhì)量事故等級劃分及事故報告》（水運質(zhì)監(jiān)字〔1999〕404號）等。
3.SYSG2-2-1主要包括以下情形：
（1）配備的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人低于投標承諾的條件（包括職稱、業(yè)績、資歷等）；
（2）配備的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人不低于投標承諾的條件，但未經(jīng)項目法人同意進行更換；
（3）配備的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人不低于投標承諾的條件，雖經(jīng)過項目法人同意進行更換，但同一崗位更換人次數(shù)達到兩次以上，從第二次變更開始扣分。
4.SYSG2-2-2中的工程需要的關(guān)鍵施工機械、設(shè)備是指外部條件未發(fā)生重大變化，為滿足合理施工需要應(yīng)配備的關(guān)鍵施工機械、設(shè)備。
5.SYSG2-5-2應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門的事故調(diào)查處理結(jié)果認定。環(huán)境污染事故的等級劃分標準執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部2011年第17號令）。
6.SYSG3-1-1是指在項目所在省份從事水運工程施工活動中發(fā)生的單位行賄、受賄行為。
7.SYSG3-2-4、SYSG3-2-5當被市（縣）級以上交通運輸主管部門通報批評，涉及到標準中的具體失信行為時，不重復(fù)扣分，按“就高不就低”原則執(zhí)行。
8.扣分“次”是指在評價期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)失信行為次數(shù)。企業(yè)失信行為能夠整改的，整改期內(nèi)不重復(fù)扣分，整改期滿后，未整改或再次發(fā)生同一失信行為，可再次扣分；無法整改的，同一事件不重復(fù)扣分。
附件3
水運工程設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)信用評價
評分計算方法
一、單個標段評價
1.企業(yè)投標行為信用評價得分:
其中：Ti為企業(yè)在某標段投標行為信用評價得分，Ti≥0；
i為該標段投標失信行為項次，Ai為投標失信行為對應(yīng)的扣分。如果企業(yè)無失信行為，則不進行評價。
2．企業(yè)履約行為信用評價得分：
其中：Li為企業(yè)在某標段履約行為信用評價得分，Li≥0；
i為該標段履約失信行為項次；Bi為履約失信行為對應(yīng)的扣分。
注：單個標段的投標行為和履約行為由建設(shè)單位進行初步評價，省交通運輸廳負責進行檢查評價，并按照初步評價占80%權(quán)重，專家審查占20%權(quán)重進行得分計算。
二、省級綜合評價
企業(yè)在評價期內(nèi)某省份或部屬單位投標行為評價得分和履約行為評價得分
1.企業(yè)投標行為評價得分：
其中：n為投標存在失信行為的標段數(shù)，若n>2,則T=0；若企業(yè)無失信行為，則T=15。
2.企業(yè)履約行為評價得分：
其中：m為履約標段數(shù)。
3.企業(yè)其他行為信用評價得分：Q=15-Fk
其中：Q為其他信用行為得分；
Fk為其他信用失信行為的扣分值。
4.企業(yè)在從業(yè)省份或部屬單位信用行為綜合評分：
Xs=（T+L+Q）a+xb+yc+J
其中：Xs：從業(yè)企業(yè)在該省或部屬單位評價期內(nèi)信用評價得分；
T：企業(yè)投標行為評價得分；
L：企業(yè)履約行為評價得分；
Q：其他信用行為評價得分；
a：當年權(quán)重系數(shù)，取值：70%；
x：前一年度信用得分。當前一年度信用評價等級直接定為D級的，信用得分按50分計；
b：前一年度信用分權(quán)重系數(shù)，取值：20%；
y：前兩年度信用得分。當前兩年度信用評價等級直接定為D級的，信用得分按50分計；
c：前兩年度信用分權(quán)重系數(shù)，取值：10%。
J:根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定給予的加分。
說明：
1.企業(yè)當年無履約行為、僅有投標行為但無失信行為的，不進行綜合評價。
2.企業(yè)當年無履約行為、僅有投標行為且有失信行為的，進行綜合評價，L按65分取值。
3.企業(yè)當年無投標行為但有履約行為的，T按15分取值。
4.企業(yè)第一年參加信用評價時，a=100%，第二年參加信用評價時，a=80%、b=20%。
5.對在搶險救災(zāi)、應(yīng)急保障、國防戰(zhàn)備等任務(wù)中受到省部級以上行政機關(guān)表彰的企業(yè)，以及承擔的水運工程建設(shè)項目獲得國家科技進步獎（二等獎以上）、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎、魯班獎的企業(yè)，給與1分/次的加分獎勵；對于較大技術(shù)難度項目獲得省部級以上表彰的，給與1分/次的加分獎勵。加分累計不超過3分，加分后總分不得超過100分，由設(shè)計或施工企業(yè)直接向省交通運輸廳報送相關(guān)證明材料。
根據(jù)交通運輸部《水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，省廳制定了《湖北省水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件:湖北省水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價實施細則（試行）
湖北省交通運輸廳
2015年6月30日
湖北省水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價實施細則（試行）
第一條為加強水運建設(shè)市場管理，維護公平有序的市場秩序，規(guī)范水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價工作，根據(jù)交通運輸部《水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價辦法》（試行）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本細則。
第二條本實施細則所稱信用評價是指交通運輸主管部門及其相關(guān)管理機構(gòu)依據(jù)本細則規(guī)定的評價標準和方法，對水運工程設(shè)計和施工企業(yè)在水運建設(shè)市場中從業(yè)行為進行的信用評價。
第三條本細則所稱水運工程設(shè)計企業(yè)是指具有水運行業(yè)設(shè)計資質(zhì)及參與水運工程設(shè)計活動并具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，水運工程施工企業(yè)是指具有港口與航道工程施工總承包資質(zhì)或相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。從業(yè)行為是指企業(yè)參與湖北省內(nèi)依法招標水運工程建設(shè)項目的投標、履約等市場行為。
第四條水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價應(yīng)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、有效的原則。
第五條水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。
第六條省交通運輸廳負責本行政區(qū)域內(nèi)水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理工作。主要職責是：
(一)制定本行政區(qū)域水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價實施細則；
(二)組織實施所管理水運工程建設(shè)項目設(shè)計和施工企業(yè)信用評價工作；
(三)組織相關(guān)專家及交通、港航、質(zhì)監(jiān)等部門對設(shè)計和施工企業(yè)的投標行為和履約行為的初步評價結(jié)果進行檢查評價，并對水運工程設(shè)計和施工企業(yè)的其他信用行為進行評價，結(jié)合投標行為、履約行為和其他信用行為的評價結(jié)果，最后進行省級綜合評價，并將國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的水運工程設(shè)計、施工企業(yè)上報交通運輸部。
第七條省港航局主要負責協(xié)助省交通運輸廳進行本行政區(qū)域內(nèi)水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價的實施工作。主要職責是：
(一)協(xié)助省交通運輸廳組織實施所管理水運工程建設(shè)項目的水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價工作；
(二)對于上報的設(shè)計和施工企業(yè)投標行為和履約行為的初步評價結(jié)果進行匯總審核，組織相關(guān)專家及交通、港航、質(zhì)監(jiān)等部門對設(shè)計和施工企業(yè)的投標行為和履約行為的初步評價結(jié)果進行檢查評價，并對水運工程設(shè)計和施工企業(yè)的其他信用行為進行評價，結(jié)合投標行為、履約行為和其他信用行為的評價結(jié)果，最后進行省級綜合評價,上報省交通運輸廳；
（三）指導(dǎo)市州交通運輸主管部門對有關(guān)設(shè)計和施工企業(yè)進行信用評價、審核工作指導(dǎo)。
第八條市州交通運輸主管部門主要職責為：
（一）負責監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的設(shè)計和施工企業(yè)信用行為，監(jiān)督檢查建設(shè)單位初步評價工作；
（二）對上報的設(shè)計和施工企業(yè)投標行為和履約行為的初步評價結(jié)果進行初審，上報省港航局；
（二）參與省交通運輸廳組織的對設(shè)計和施工企業(yè)的其他信用行為評價和省級綜合評價。
第九條建設(shè)單位的職責是：
（一）負責其建設(shè)項目中設(shè)計和施工企業(yè)的投標行為、履約行為的初步評價，并按照項目管理權(quán)限將初步評價結(jié)果上報市州交通運輸主管部門；
（二）負責項目的信用信息管理，建立信用管理臺賬，對從業(yè)單位和從業(yè)人員的有關(guān)信用行為進行記錄，并按照項目管理權(quán)限及時報有關(guān)交通運輸主管部門。
第十條水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)管理相結(jié)合的方式。
定期評價周期為1年，評價期為每年1月1日至12月31日。
對存在嚴重失信行為、按規(guī)定直接進行定級的企業(yè)實行動態(tài)管理。
第十一條水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價內(nèi)容包括投標行為、履約行為和其他信用行為。
第十二條水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價采用綜合評分制，總分為100分。
對企業(yè)失信行為按照《水運工程設(shè)計企業(yè)信用行為評定標準》、《水運工程施工企業(yè)信用行為評定標
