交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解讀：把握改革新形勢(shì)推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2017-06-07
編者按：按照國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)要求，我區(qū)結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，加快綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制專題研究，深化公路、水運(yùn)及城市客運(yùn)等領(lǐng)域的改革，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，使交通運(yùn)輸真正成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器。
降成本
長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)運(yùn)輸物流成本占GDP比重偏高，通過(guò)推廣使用先進(jìn)的運(yùn)輸物流組織模式，提高運(yùn)輸物流效率，降低運(yùn)輸物流成本，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)成本壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（一）積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)
一是按照《交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》以及《交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司關(guān)于進(jìn)一步做好多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件要求，經(jīng)我區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門嚴(yán)格篩選，確定了廣西防城港中外運(yùn)東灣倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司、廣西沿海鐵路經(jīng)貿(mào)有限公司、防城港市錦龍物流集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合申報(bào)的《廣西防城港大西南出海通道海鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范工程》和中鐵鐵龍集裝箱物流有限公司、南寧震洋物流有限公司、南寧鐵路局聯(lián)合申報(bào)的《貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運(yùn)冷鏈物流通道示范工程》為我區(qū)申報(bào)的多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，2016年3月兩個(gè)申報(bào)項(xiàng)目的整體實(shí)施方案上報(bào)交通運(yùn)輸部參加全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)示范工程的評(píng)審。
二是積極協(xié)助落實(shí)示范工程支持政策。按照交通運(yùn)輸部2016年8月中旬印發(fā)的《關(guān)于請(qǐng)?zhí)顖?bào)多式聯(lián)運(yùn)示范工程相關(guān)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況的通知》要求，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳組織多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，對(duì)照既定的實(shí)施方案，認(rèn)真梳理、如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息。交通運(yùn)輸部將統(tǒng)籌落實(shí)支持政策，現(xiàn)階段將重點(diǎn)支持貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）內(nèi)與多式聯(lián)運(yùn)示范工程直接相關(guān)的公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、公共停車嘗公共堆嘗聯(lián)運(yùn)換裝作業(yè)設(shè)施設(shè)備及物流信息系統(tǒng)等建設(shè)。
2016年工作成效：2016年5月27日，交通運(yùn)輸部、鐵路總公司在大連召開鐵水聯(lián)運(yùn)暨多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)會(huì)，宣布了首批入選全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)示范工程的16個(gè)項(xiàng)目名單，我區(qū)組織申報(bào)的《貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運(yùn)冷鏈物流通道示范工程》成功入選，《廣西防城港大西南出海通道海鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范工程》被列為培育項(xiàng)目。
2017年工作計(jì)劃：一是做好全國(guó)第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程的組織申報(bào)工作；二是繼續(xù)做好《貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運(yùn)冷鏈物流通道示范工程》的督促指導(dǎo)工作。
（二）繼續(xù)推廣甩掛運(yùn)輸
一是2016年2月自治區(qū)北部灣辦、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合下發(fā)了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流發(fā)展補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，第十三條明確了對(duì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸企業(yè)的鼓勵(lì)政策，即“經(jīng)交通運(yùn)輸部或自治區(qū)交通運(yùn)輸廳認(rèn)定的甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目試點(diǎn)企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助：（1）甩掛運(yùn)輸車輛按在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)實(shí)際行駛的線路和里程，按0.5元/車公里補(bǔ)助。（2）從2016年起補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)甩掛運(yùn)輸車輛連續(xù)補(bǔ)助不超過(guò)3年。”同時(shí)組織做好2016年甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)甩掛運(yùn)輸車輛（在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)）每公里0.5元的燃油費(fèi)補(bǔ)助的預(yù)算安排和上報(bào)工作。
二是做好國(guó)家第四批“面向東盟跨境物流的甩掛運(yùn)輸主題性試點(diǎn)項(xiàng)目”的指導(dǎo)和督促工作，2016年上、下半年均赴憑祥甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)工作，檢查了甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展情況。
2016年工作成效：截至2016年9月底，全國(guó)第四批公路甩掛運(yùn)輸“面向東盟跨境物流的甩掛運(yùn)輸主體性試點(diǎn)項(xiàng)目”完成站場(chǎng)建設(shè)投資1628.7萬(wàn)元，環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、土地平整、工程招投標(biāo)等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作業(yè)已完成，強(qiáng)電臨時(shí)安裝正在進(jìn)行中，工程主體建筑已經(jīng)開始施工建設(shè)，力爭(zhēng)2017年底完成全部項(xiàng)目建設(shè)，2018年初開場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，2018年底完成試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收。
2017年工作計(jì)劃：一是制定出臺(tái)《廣西甩掛運(yùn)輸車輛補(bǔ)助資金補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則》；二是繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)第四批公路甩掛運(yùn)輸“面向東盟跨境物流的甩掛運(yùn)輸主體性試點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)主體工程完工。
補(bǔ)短板
受建設(shè)資金短缺的限制，長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)交通運(yùn)輸信息化發(fā)展滯后，加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)是推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是提升群眾出行便捷化的具體體現(xiàn)。
（一）推進(jìn)廣西交通一卡通的互聯(lián)互通
廣西交通一卡通。廣西新發(fā)展交通集團(tuán)供圖
一是完成了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一卡通規(guī)劃》《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一卡通技術(shù)方案》成果修改、審核，并發(fā)給各市交通運(yùn)輸局。二是完成了廣西交通一卡通股份有限公司的組建工作，完成廣西交通一卡通項(xiàng)目應(yīng)用系統(tǒng)（含軟件、硬件系統(tǒng)）集成的招標(biāo)工作，推進(jìn)交通一卡通平臺(tái)建設(shè)，廣西交通一卡通平臺(tái)開發(fā)整體完成90%以上。三是完成了廣西交通一卡通工程可行性研究報(bào)告的編制、評(píng)審和批復(fù)工作。四是北海市、防城港市、欽州市確定實(shí)施主體，3市政府已經(jīng)確定由廣西交通一卡通股份有限公司代建的方式開展當(dāng)?shù)亟煌ㄒ豢ㄍüぷ鳎瓿膳c欽州市簽署合作協(xié)議并成立分公司，與北海、防城港基本達(dá)成合作協(xié)議。五是組織開展起草廣西交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，已初步確定技術(shù)方案框架，組織企業(yè)向交通運(yùn)輸部技術(shù)支撐單位對(duì)接交通一卡通技術(shù)，組織開展相關(guān)部分的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草，擬將廣西交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入2017年度自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。六是向交通運(yùn)輸部申請(qǐng)自治區(qū)和14個(gè)城市交通一卡通密鑰，并組織到交通運(yùn)輸部申領(lǐng)相關(guān)城市測(cè)試密鑰。七是組織協(xié)調(diào)南寧市市民卡與廣西交通一卡通互聯(lián)互通。目前南寧市市民卡公司、廣西交通一卡通公司及兩個(gè)上級(jí)集團(tuán)公司已經(jīng)達(dá)成合作協(xié)議，擬于近期簽署協(xié)議，推進(jìn)技術(shù)對(duì)接。
2016年工作成效：完成了自治區(qū)政府確定的2016年廣西交通“一卡通”建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了南寧、北海、欽州、防城港四市交通“一卡通”互聯(lián)互通目標(biāo)，并同時(shí)與全國(guó)110個(gè)城市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
2017年工作計(jì)劃：進(jìn)一步擴(kuò)大廣西交通“一卡通”的范圍，新增柳州、桂林、玉林、來(lái)賓、崇左等五市交通“一卡通”互聯(lián)互通，廣西交通“一卡通”城市達(dá)到9個(gè)。
（二）建設(shè)廣西道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)
一是2016年2月完成了廣西票通網(wǎng)絡(luò)科技股份公司的注冊(cè)。二是2016年5月初廣西票通網(wǎng)絡(luò)科技股份公司分別前往了南寧金橋客運(yùn)站、欽州泰禾集團(tuán)、欽州欽南客運(yùn)站等地實(shí)地調(diào)研考察，深入了解企業(yè)和客運(yùn)站網(wǎng)上售票、站務(wù)系統(tǒng)使用、小件快運(yùn)推進(jìn)工作等情況，并聽取一線企業(yè)和客運(yùn)站對(duì)我區(qū)推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)售票建設(shè)、發(fā)展小件快運(yùn)的相關(guān)意見(jiàn)建議。三是2016年5月底完成了自治區(qū)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)集成招標(biāo)工作。四是擬定了《廣西壯族自治區(qū)汽車客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿），下一步將在廣泛征求各相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善。五是2016年7月初召開了全區(qū)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)廣西道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行了全民動(dòng)員部署，明確了各階段工作目標(biāo)和各方工作職責(zé)。六是組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)前期的營(yíng)銷策劃和宣傳推廣工作。
2016年工作成效：廣西道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)完成了省級(jí)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)并接入部級(jí)系統(tǒng)，全面完成交通運(yùn)輸部要求實(shí)現(xiàn)部、省兩級(jí)系統(tǒng)的全面聯(lián)網(wǎng)的任務(wù)，也同步和全國(guó)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)營(yíng)。
2017年工作計(jì)劃：進(jìn)一步拓展售票范圍，力爭(zhēng)二級(jí)站以上客運(yùn)站全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，推動(dòng)更多的三級(jí)站加入聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。
