山西省高速公路非公路標(biāo)志設(shè)置管理辦法（草案）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范高速公路非公路標(biāo)志設(shè)置管理，促進(jìn)路域資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《山西省高速公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指高速公路非公路標(biāo)志是指設(shè)置在高速公路用地范圍內(nèi)除《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）所規(guī)定的公路交通標(biāo)志以外的標(biāo)志，包括用于發(fā)布商業(yè)廣告、公益宣傳、安全警示、景區(qū)指引等信息的相關(guān)設(shè)施。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路（含在建高速公路）用地范圍內(nèi)非公路標(biāo)志的規(guī)劃、許可、設(shè)置、維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)高速公路非公路標(biāo)志的設(shè)置規(guī)劃和行政許可，其所屬的高速公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非公路標(biāo)志的監(jiān)督管理。

　　第五條 高速公路非公路標(biāo)志的設(shè)置，不得影響高速公路的完好、安全和暢通，發(fā)布內(nèi)容不應(yīng)違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,不得違背公序良俗。

　　第六條 高速公路非公路標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，與高速公路自然景觀相協(xié)調(diào)。

　　鼓勵(lì)高速公路非公路標(biāo)志設(shè)置者采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，提高非公路標(biāo)志的科技含量。

　　第二章 規(guī)劃與許可

　　第七條 高速公路非公路標(biāo)志的規(guī)劃、許可和設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理、保障安全”的原則。

　　第八條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，編制全省高速公路非公路標(biāo)志的設(shè)置規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確非公路標(biāo)志設(shè)置的區(qū)域、種類(lèi)、數(shù)量等內(nèi)容。

　　在高速公路與其他公路用地范圍重疊區(qū)域和利用上跨城市道路的高速公路橋梁設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)納入高速公路非公路標(biāo)志的規(guī)劃。

　　納入高速公路非公路標(biāo)志規(guī)劃的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施許可。

　　第九條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省高速公路實(shí)際，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織編制高速公路非公路標(biāo)志設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置高速公路非公路標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃。取得設(shè)置許可后，方可組織實(shí)施。不符合設(shè)置規(guī)劃的，不得許可設(shè)置非公路標(biāo)志。

　　第十一條 申請(qǐng)高速公路非公路標(biāo)志的設(shè)置許可，應(yīng)當(dāng)由高速公路經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┓枪窐?biāo)志設(shè)置申請(qǐng)書(shū)（包括申請(qǐng)人、設(shè)置理由、主要內(nèi)容、設(shè)置地點(diǎn)、設(shè)置時(shí)間、設(shè)置期限等）；

　　（二）非公路標(biāo)志的設(shè)計(jì)文件（包括安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告、外廓尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、效果圖以及設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明等）；

　　（三）施工方案、交通組織方案、處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急預(yù)案；

　　（四）法律法規(guī)等規(guī)定的其他材料。

　　申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)高速公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查后，報(bào)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批。

　　第十二條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)受理非公路標(biāo)志設(shè)置申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查，并在《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。

　　在行政許可審查期間，需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需期限按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)作出準(zhǔn)予設(shè)置非公路標(biāo)志許可后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)抄告高速公路管理機(jī)構(gòu)，由高速公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)被許可人從事許可活動(dòng)依法實(shí)施事中事后監(jiān)管。

　　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以與被許可人通過(guò)合同方式，約定被許可人的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督管理事項(xiàng)，但約定的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十四條 取得行政許可設(shè)置非公路標(biāo)志的，被許可人應(yīng)當(dāng)按照許可決定的設(shè)計(jì)、施工及交通組織方案等進(jìn)行施工作業(yè)，并落實(shí)施工質(zhì)量和安全的防范措施。

　　對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)道路交通秩序。

　　第十五條 施工作業(yè)完畢，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非公路標(biāo)志是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十六條 高速公路非公路標(biāo)志設(shè)置許可期限原則上為五年。期滿需要延期設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　第十七條 因高速公路改擴(kuò)建工程等需要拆除依法設(shè)置的公路標(biāo)志設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三章 設(shè)置要求

　　第十八條 設(shè)置高速公路非公路標(biāo)志應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏谜趽豕窐?biāo)志，不得侵入建筑限界，不得妨礙安全視距，不得影響交通機(jī)電設(shè)施的正常運(yùn)行；

　　（二）高速公路主線兩側(cè)非公路標(biāo)志的縱向間距應(yīng)當(dāng)綜合考慮路基寬度、設(shè)計(jì)速度、中央分隔帶、線形等因素確定；

　　（三）非公路標(biāo)志的材料、結(jié)構(gòu)、制作、安裝和施工應(yīng)當(dāng)滿足抗震、防雷、防腐等要求，其基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)地質(zhì)條件、風(fēng)力、風(fēng)向以及版面尺寸等因素確定；

　?。ㄋ模┓枪窐?biāo)志的版面不得閑置，不得使用與交通標(biāo)志相近的圖案和配色，載面圖案及文字應(yīng)當(dāng)清晰、簡(jiǎn)明、易讀，版面應(yīng)完整、完好；

　　（五）非公路標(biāo)志的規(guī)劃、許可和設(shè)置，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定的公益廣告位置，確保高速公路沿線公益宣傳的需求；

　?。┓枪窐?biāo)志應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期維護(hù)更新，確保標(biāo)志結(jié)構(gòu)安全可靠，發(fā)布載體整潔新穎。

　　第十九條 高速公路沿線下列區(qū)域和位置，禁止設(shè)置非公路標(biāo)志：

　?。ㄒ唬└咚俟方ㄖ刂茀^(qū)范圍內(nèi)；

　?。ǘ└咚俟分骶€中央分隔帶；

　　（三）高速公路沿線交通安全設(shè)施、交通機(jī)電設(shè)施上；

　?。ㄋ模┛赡苡绊懡煌ò踩?、公路安全的區(qū)域。

　　第二十條 高速公路沿線服務(wù)區(qū)、收費(fèi)廣場(chǎng)和高速公路連接線，可以根據(jù)設(shè)計(jì)布局和建設(shè)規(guī)模，因地制宜，科學(xué)設(shè)置具有公益服務(wù)、廣告經(jīng)營(yíng)、交通信息等功能于一體的非公路標(biāo)志。

　　第二十一條 對(duì)于符合利用條件的上跨高速公路橋梁，可以附著設(shè)置多功能可變信息情報(bào)板。

　　第二十二條 高速公路沿線不宜設(shè)置大型高立柱式非公路標(biāo)志，確需設(shè)置的，參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》的要求執(zhí)行。

　　第四章 養(yǎng)護(hù)和安全管理

　　第二十三條 經(jīng)許可設(shè)置的非公路標(biāo)志，高速公路經(jīng)營(yíng)者和非公路標(biāo)志的使用人應(yīng)當(dāng)定期檢查，及時(shí)維修、翻新，有缺損、移位、變形等影響高速公路安全暢通情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)。

　　第二十四條 遇有惡劣天氣時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)者和非公路標(biāo)志的使用人應(yīng)當(dāng)提前對(duì)非公路標(biāo)志結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，重點(diǎn)對(duì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度、結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)、焊縫、螺栓和地腳螺栓等進(jìn)行檢查維護(hù)，特別是對(duì)重點(diǎn)地段（高邊坡、立交橋、大橋等）的非公路標(biāo)志進(jìn)行重點(diǎn)檢查和管理。

　　第二十五條 高速公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)非公路標(biāo)志影響高速公路安全暢通的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)者和非公路標(biāo)志的使用人限期整改，必要時(shí)可以設(shè)置警示標(biāo)志；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公路巡查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法設(shè)置非公路標(biāo)志牌的行為。發(fā)現(xiàn)非公路標(biāo)志牌存在破損、傾斜、斷裂等安全隱患或影響公路景觀的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)置者提出整改意見(jiàn)。遇緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安全防護(hù)措施，相關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

　　第二十七條 非公路標(biāo)志牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)接受和配合執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得干涉、阻撓。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置非公路標(biāo)志牌的，有權(quán)向公路管理機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第二十八條 非公路標(biāo)志存在安全隱患經(jīng)維修加固仍然達(dá)不到安全設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤回許可，高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到撤回通知十日內(nèi)通知被許可人拆除或依法強(qiáng)制拆除。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由高速公路公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在公路用地、或利用公路設(shè)施設(shè)置非公路標(biāo)志的；

　?。ǘ┰诠方ㄖ刂茀^(qū)外設(shè)置的非公路標(biāo)志牌，遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的；

　　（三）非公路標(biāo)志牌設(shè)置期限屆滿，設(shè)置者在限期內(nèi)拒不拆除的。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，撤銷(xiāo)行政許可，限期拆除，恢復(fù)原狀：

　?。ㄒ唬┪窗丛S可的內(nèi)容設(shè)置非公路標(biāo)志牌的；

　?。ǘ┱趽豕窐?biāo)志，妨礙安全視距，影響公路的安全和暢通的；

　?。ㄈ┓枪窐?biāo)志牌存在破損、傾斜、斷裂等安全隱患或影響公路景觀，經(jīng)告知拒不處置的；

　?。ㄋ模┥米赞D(zhuǎn)讓或改變公益性非公路標(biāo)志牌用途的。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎话凑辗枪窐?biāo)志牌編制規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定辦理行政許可的；

　?。ǘ┎宦鋵?shí)非公路標(biāo)志牌拍賣(mài)、招標(biāo)制度的；

　?。ㄈ┓枪窐?biāo)志牌設(shè)置完畢未組織驗(yàn)收的。

　　第三十二條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬E用職權(quán)或超越職權(quán)辦理非公路標(biāo)志牌許可的；

　?。ǘ├寐殭?quán)謀取私利或“吃、拿、卡、要”的；

　?。ㄈ┓恋K設(shè)置者、經(jīng)營(yíng)者、使用者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ㄋ模﹨⑴c公路沿線非公路標(biāo)志牌經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ㄎ澹?qiáng)制交易，提供有償服務(wù)的。

　　第三十三條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，對(duì)其違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，依法處理。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本辦法實(shí)施前，在高速公路用地范圍內(nèi)經(jīng)許可設(shè)置的非公路標(biāo)志，不符合本辦法和有關(guān)法律法規(guī)要求的，高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促高速公路經(jīng)營(yíng)者和非公路標(biāo)志的使用人及時(shí)調(diào)整或改正。

　　第三十五條 本辦法所稱連接線，是指高速公路經(jīng)營(yíng)者管轄范圍內(nèi)高速公路（收費(fèi)廣場(chǎng)）與國(guó)、省干線道路；縣、鄉(xiāng)道路及專用公路；城市（區(qū)）主干道路及重要交通吸引源（如規(guī)模以上工業(yè)園區(qū)、省級(jí)及以上大型工礦所在地、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等）之間的連接公路。

　　第三十六條 本辦法所稱高速公路管理機(jī)構(gòu)，是指依法行使高速公路路政管理職責(zé)的行政管理機(jī)構(gòu)。

　　高速公路經(jīng)營(yíng)者，是指依法取得高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和企業(yè)。

　　第三十七條 本辦法自 年 月 日施行。