湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施辦法
2021-02-05 來源:湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

  鄂建設(shè)規(guī)〔2021〕2號(hào)

  各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建(城建)局、發(fā)改委、公共資源交易監(jiān)管局:

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》(鄂政發(fā)〔2018〕14號(hào))和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))精神,省住建廳、省發(fā)改委、省公共資源交易監(jiān)管局制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

  湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局

  2021年1月28日

  湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施辦法

  第一章 總  則

  第一條 為規(guī)范湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng),提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 在湖北省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng),實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包(以下簡(jiǎn)稱工程總承包)活動(dòng)的監(jiān)督管理,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱工程總承包,是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同,對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包,并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。

  第四條  工程總承包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),保證工程質(zhì)量和安全,節(jié)約能源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

  第五條  省住建廳負(fù)責(zé)全省工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理。省發(fā)改委依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

  縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府發(fā)改部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

  縣級(jí)以上人民政府工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理部門和招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)單位,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理和服務(wù)職責(zé)。

  第二章 工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包

  第六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等,合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式。

  建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟、能夠以工程項(xiàng)目清單描述發(fā)包人大部分要求的政府投資項(xiàng)目或國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包方式,鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目采用工程總承包方式,裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。

  第七條  工程總承包項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。

  采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包,其中,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

  第八條 建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

  工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)或者施工中有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。

  第九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和湖北省相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,編制工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件,主要包括以下內(nèi)容:

  (一)投標(biāo)人須知;

  (二)評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn);

  (三)擬簽訂合同的主要條款;

 ?。ㄋ模┌l(fā)包人要求,內(nèi)容包括項(xiàng)目的功能要求、工程范圍、工藝安排或要求、時(shí)間要求、技術(shù)要求、竣工試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、竣工后試驗(yàn)(如有)、文件要求、工程項(xiàng)目管理規(guī)定等;

 ?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位提供的資料和條件,包括發(fā)包前完成的水文、工程地質(zhì)、地形等勘察資料,以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等;

  (六)投標(biāo)文件格式;

 ?。ㄆ撸┮笸稑?biāo)人提交的其他材料。

  建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求,依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容;對(duì)于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。

  鼓勵(lì)工程總承包項(xiàng)目采用BIM技術(shù)、裝配式技術(shù)、綠色建造技術(shù)等新技術(shù)、新工藝,建設(shè)單位可在招標(biāo)文件中對(duì)承諾采用新技術(shù)、新工藝的投標(biāo)人適當(dāng)設(shè)置加分條件。

  招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人和中標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任,主要包括且不限于:工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、獎(jiǎng)懲條款、計(jì)量支付條款、變更程序及變更價(jià)款的確定條款、價(jià)格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等。

  第十條  工程總承包單位應(yīng)滿足以下要求:

 ?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體;

  (二)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力;

 ?。ㄈ?yīng)當(dāng)具有不低于發(fā)包工程等級(jí)和規(guī)模的設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績(jī)。

  工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位。設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度,合理確定牽頭單位,并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。

  政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的,上述文件編制單位及其評(píng)估單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo),經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo),成為工程總承包單位。

  第十一條  工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格,包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師等;未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的,取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;

 ?。ǘ?dān)任過不低于擬建項(xiàng)目等級(jí)和規(guī)模的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師;

  (三)熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

 ?。ㄋ模┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德,無執(zhí)業(yè)信用不良記錄或不良記錄已修復(fù)。

  工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的,可以兼任本項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人,但不得同時(shí)擔(dān)任其他工程項(xiàng)目的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理或施工工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理(含施工總承包工程、專業(yè)承包工程)。工程總承包單位為聯(lián)合體的,工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由聯(lián)合體牽頭單位的人員擔(dān)任。

  工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中,原則上不得更換項(xiàng)目經(jīng)理,確因特殊原因需要更換的,須征得建設(shè)單位同意,并保證繼任項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗(yàn)等與合同文件約定的條件相當(dāng)。

  第十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

  第十三條  評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法,由建設(shè)單位依法自主選擇。

  投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求,建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投標(biāo)報(bào)價(jià)等應(yīng)當(dāng)控制在招標(biāo)人提供的可行性研究、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件范圍內(nèi)。

  采用綜合評(píng)估法的工程總承包項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)辦法詳細(xì)評(píng)審因素包括:承包人建議書、資信業(yè)績(jī)、承包人實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、其他評(píng)分因素等。

  第十四條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn),由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專家,以及從事設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等方面的專家組成,人數(shù)為不少于5人以上單數(shù)。

  第十五條評(píng)標(biāo)完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。

  第十六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂工程總承包合同。中標(biāo)人為聯(lián)合體的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂工程總承包合同,就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

  推薦使用由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)。

  第十七條  企業(yè)投資的工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同,政府投資的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的,除合同約定可以調(diào)整的情形外,合同總價(jià)一般不予調(diào)整。

  建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法,包括設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、暫估價(jià)、暫列金額,以及雙方約定的其他費(fèi)用的含稅金額和適用稅率。

  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定。

  第十八條  建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

  在保密、索賠、合同解除、提前預(yù)警、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)責(zé)任、不可預(yù)見的困難、法律變化引起的調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整、不可抗力等方面設(shè)置雙方對(duì)等權(quán)利與義務(wù)。具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

  鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

  第三章 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施

  第十九條  建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力,可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理,也可以委托項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)單位對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。鼓勵(lì)工程總承包項(xiàng)目推行全過程工程咨詢服務(wù)。

  采用委托項(xiàng)目管理的,建設(shè)單位應(yīng)依法選擇項(xiàng)目管理單位,并以合同方式賦予相應(yīng)權(quán)利。項(xiàng)目管理單位依照合同對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。

  第二十條  建設(shè)單位應(yīng)履行工程總承包項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)核準(zhǔn)備案、施工圖文件審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等基本建設(shè)程序,也可以委托項(xiàng)目管理單位代辦相關(guān)手續(xù)。

  第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料,原始資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包項(xiàng)目正式開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。

  第二十二條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度,形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理、試運(yùn)行管理以及質(zhì)量管理、安全管理、工期管理、造價(jià)管理、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜合管理能力。

  第二十三條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理,按投標(biāo)文件及合同約定配備相應(yīng)管理人員,加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào),完善和優(yōu)化設(shè)計(jì),改進(jìn)施工方案,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效管理控制。

  鼓勵(lì)采用先進(jìn)工程技術(shù)對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),并依法應(yīng)用于工程。優(yōu)化設(shè)計(jì)產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)分配給相關(guān)參與單位,具體分配方式可在工程總承包合同或甲乙雙方協(xié)議中約定。鼓勵(lì)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位自行實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)和施工,促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工深度融合。

  第二十四條  工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí),屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

  第二十五條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工程總承包義務(wù),自行完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工或項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工,不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的認(rèn)定,參照?qǐng)?zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定。

  第二十六條  建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo),不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量,不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),分包單位對(duì)其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),分包不免除工程總承包單位對(duì)其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。

  工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

  第二十七條  建設(shè)單位不得對(duì)工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得明示或者暗示工程總承包單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

  工程總承包單位對(duì)承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任,分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。

  第二十八條  建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期,不得任意壓縮合理工期。

  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同對(duì)工期全面負(fù)責(zé),對(duì)項(xiàng)目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行控制管理,確保工程按期竣工。

  第二十九條  工程符合竣工驗(yàn)收條件的,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織各參建單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收,并自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

  工程總承包單位負(fù)責(zé)組織分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗(yàn)收。

  建設(shè)單位申請(qǐng)相關(guān)行政主管部門實(shí)施“統(tǒng)一時(shí)間、集中組織、一次驗(yàn)收”的工程總承包項(xiàng)目,執(zhí)行湖北省關(guān)于建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。

  第三十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,以及工程總承包單位、監(jiān)理單位等移交的工程資料,建立項(xiàng)目檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),統(tǒng)一向建設(shè)工程項(xiàng)目所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

  工程總承包單位負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實(shí)施過程中的各種工程資料的審核、簽署、整理等工作,并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。

  第三十一條  工程保修書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署,保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任,工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。

  第四章 工程總承包項(xiàng)目監(jiān)督管理

  第三十二條 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì),具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè),可以直接申請(qǐng)相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì);鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得設(shè)計(jì)資質(zhì),具有建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以直接申請(qǐng)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。設(shè)計(jì)、施工單位自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績(jī),可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

  第三十三條  建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)管理,確保建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案要求。

  政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

  第三十四條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證;如工程總承包項(xiàng)目中有部分施工業(yè)務(wù)需要依法分包的,分包單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。

  第三十五條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

  工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向省住建廳申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核,并取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。

  縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),并參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員及工程施工業(yè)務(wù)分包單位相關(guān)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第三十六條  工程總承包項(xiàng)目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的,可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,按規(guī)定分階段審查施工圖設(shè)計(jì)文件。

  第三十七條  縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目的信用管理工作,及時(shí)收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項(xiàng)目、各參建單位、項(xiàng)目管理人員信用信息,按照相關(guān)規(guī)定記錄并通過省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)報(bào)送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

  第三十八條  工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案登記表、建筑物永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表等相關(guān)許可和備案表格,以及需要工程總承包單位簽署意見的相關(guān)工程管理技術(shù)文件,應(yīng)當(dāng)增加“工程總承包單位”和“工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理”等欄目。

  第三十九條  各相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包單位行業(yè)自律,發(fā)布行業(yè)公約,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

  第四十條 工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理在設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)中有轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的,按照法律法規(guī)對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。

  第五章 附  則

  第四十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。



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