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為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在充分調(diào)研與廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，我廳起草了《湖北省房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)督導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真討論，于2021年3月10日前將修改意見(jiàn)報(bào)省廳質(zhì)安總站。
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附件：湖北省房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)督導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2021年2月5日
【相關(guān)資料】
《湖北省房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)督導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）安全監(jiān)督工作，做到界限明確，標(biāo)準(zhǔn)清晰，重點(diǎn)突出，有效提升監(jiān)管效率。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本導(dǎo)則?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、起草背景
黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院一直把簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，采取了一系列重大改革措施，先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）等文件，省人民政府印發(fā)了《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（鄂政辦發(fā)〔2019〕44號(hào)），全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行告知承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要求各級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)，明確各階段的監(jiān)管責(zé)任，健全制度化監(jiān)管規(guī)則，對(duì)邊界模糊、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊清理規(guī)范和修訂完善。
二、主要內(nèi)容
《導(dǎo)則》共十二條，主要圍繞危大工程安全監(jiān)督怎么查、查什么、查多少的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，制定了監(jiān)督抽查的必查內(nèi)容和范圍。其中，第一條至第三條是總體性規(guī)定，明確了制定導(dǎo)則的目的、主要概念；第四條至第六條明確了監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容；第七條至第八條對(duì)項(xiàng)目建筑施工企業(yè)對(duì)危大工程管理提出要求；第九條至第十二條是對(duì)安全監(jiān)督抽查的過(guò)程、結(jié)果處理進(jìn)行了明確。
三、需要說(shuō)明的問(wèn)題
?。ㄒ唬╆P(guān)于安全監(jiān)督抽查的必查內(nèi)容。本導(dǎo)則將危大工程安全監(jiān)督抽查要點(diǎn)，同一類型危大工程，超規(guī)模危大工程作為安全監(jiān)督人員每次安全監(jiān)督抽查的必查內(nèi)容。安全監(jiān)督人員可根據(jù)每次監(jiān)督抽查工作開(kāi)展情況自行擴(kuò)大抽查范圍和數(shù)量。
?。ǘ╆P(guān)于安全監(jiān)督抽查的抽查要點(diǎn)。危大工程監(jiān)督抽查要點(diǎn)的內(nèi)容是根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求制定的，要點(diǎn)的內(nèi)容基本上是各相關(guān)法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容或保證項(xiàng)目。
?。ㄈ╆P(guān)于安全監(jiān)督抽查的工作內(nèi)容。導(dǎo)則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)督抽查的目的是監(jiān)督工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位和人員切實(shí)履行危大工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了其性質(zhì)和方式與建筑企業(yè)的隱患排查不同，是通過(guò)抽查安全管理資料、現(xiàn)場(chǎng)安全條件，進(jìn)而核查建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
