舟山市、金華市、嘉興市建設(shè)局：
根據(jù)我廳印發(fā)的《浙江省工程造價改革實施意見》（浙建建發(fā)〔2020〕69號）（以下簡稱“《實施意見》”）精神，決定在舟山、金華、嘉興三市選擇2-3個房建市政工程開展“取消最高投標限價按定額計價”的工程造價改革試點工作。為順利推進試點工作，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。
一、關(guān)于計量計價方式。按照《實施意見》精神，試點項目宜采用工程量清單綜合單價計價的方式。
（一）工程量清單編制
工程量清單項目按國標“計量規(guī)范”要求編制，并按《實施意見》精神作如下調(diào)整：
1.實體項目清單的項目特征欄中，除按規(guī)范要求編寫項目特征外，還應根據(jù)項目特征及其對應的工作內(nèi)容增列該清單項目的細項組成。
2.有暫估價材料的，暫估價材料可單獨編列項目。
3.施工技術(shù)措施費及施工組織措施費等應結(jié)合工程實際需要編制清單項目。
4.安全文明施工基本費與標化工地增加費可合并為安全文明施工費列項。
5.提前竣工增加費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、行車、行人干擾增加費等可合并為其他組織措施費列項。
?。ǘ┚C合單價計價
1.綜合單價組成
綜合單價為除稅金外不含進項稅的全費用單價。
綜合單價=人工費+材料費+機械使用費+綜合費用。
其中：
綜合費用=企業(yè)管理費+利潤+規(guī)費+風險費
2.綜合單價計算
試點項目綜合單價可以直接費（人工費+材料費+機械費）為計算基礎(chǔ)乘以綜合費用費率的方式計算。
綜合單價=直接費×（1+綜合費用費率）
其中：
（1）直接費為每一計量單位不含進項稅的人工費、材料費、機械費的合計費用。
?。?）綜合費用費率為計取企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、風險費（綜合費用）的合計費率。
二、關(guān)于招標控制價編制。招標控制價（即最高投標限價）編制取消“按定額計價”的相關(guān)規(guī)定。試點項目招標控制價應利用造價數(shù)據(jù)信息結(jié)合市場行情合理確定，或通過市場詢價的方式確定。綜合費用應考慮一定的風險費用。
安全文明施工費（包括基本費和標化工增加費）及規(guī)費由招標人依據(jù)市場實際編制；增值稅按國家相關(guān)規(guī)定計算。
招標人可依據(jù)市場測算綜合費率及標化工地增加費占安全文明施工費的比例，發(fā)布招標文件時予以公布，有暫估價材料的，測算并公布暫估價材料的施工損耗率。上述公布的內(nèi)容可作為合同約定計算及調(diào)整相關(guān)費用的依據(jù)。其中綜合費率可作為約定新增項目計取綜合費率的依據(jù)；標化工地增加費占比可作為實際施工達不到招標文件要求時扣減的依據(jù)；材料施工損耗率可作為合同約計算暫估價材料施工損耗的依據(jù)。
三、關(guān)于投標報價。投標人根據(jù)本實施意見及工程量清單計價要求進行投標報價，并考慮一定的風險費用，其中安全文明施工費及規(guī)費可根據(jù)企業(yè)實際情況編制，當?shù)亟ㄔO(shè)管理部門提取安全文明施工費以投標人所報的相應費用為依據(jù)的，招標文件應設(shè)置安全費用最低報價。投標價格應考慮一定的風險費用。
投標人應依據(jù)工程量清單項目的細項組成提供綜合單價組成分析表。投標報價組價分析中細項報價可作為施工圖細項變更時合同價款調(diào)整的依據(jù)。
四、關(guān)于招標投標。試點項目屬國家規(guī)定必須招標項目范圍的，應當依法進行招標。依法審批后可采用邀請招標的方式，邀請單位家數(shù)應在3家以上；公開招標的項目可采用資格預審的方式進行招標，如資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人；試點項目可探索實施“評定分離”，其“評定分離”的評標辦法應經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門批準；評標委員會的專家成員可由招標人從省綜合性評標專家?guī)熘兄苯哟_定。
五、關(guān)于合同約定?，F(xiàn)行招標文件及評標辦法應修改與定額計價有關(guān)的內(nèi)容。施工合同應明確變更或新增項目的價格確定方式，變更或新增項目無類似投標價格可參考的，原則上應以市場詢價的方式簽證確定。風險幅度以外的價格調(diào)整合同可約定采用綜合指數(shù)方式調(diào)整。
六、其他。依據(jù)《實施意見》及本指導意見，對現(xiàn)行《浙江省建設(shè)工程計價規(guī)則》相關(guān)計算表式作適當調(diào)整（附件：計價表式調(diào)整一覽表），各地實施方案與本指導意見不一致的，相關(guān)計算表式應按實施方案作相應調(diào)整。
試點地區(qū)可以按照《實施意見》和本指導意見要求，結(jié)合當?shù)厍闆r開展試點工作。試點過程中遇到問題請及時與省建設(shè)工程造價管理總站聯(lián)系。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年3月16日
