甘肅省建設(shè)工程造價管理條例
2015-02-24 
        2007年7月27日省第十屆人大常委會第三十次會議通過

        第一條為了規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為,合理確定和有效控制建設(shè)工程造價,提高投資效益,保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全,維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

        第二條本條例所稱建設(shè)工程造價是指本省范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收交付使用前按國家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當計入工程造價的全部費用,包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費、建設(shè)期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

        第三條縣級以上建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu),負責建設(shè)工程造價的日常監(jiān)督管理工作。

        發(fā)展改革、財政、物價等行政管理部門,按照各自職責,負責相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作。

        執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價依據(jù)的有關(guān)部門,負責本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

        第四條建設(shè)工程項目造價計價依據(jù)主要包括:

        (一)國家和本省統(tǒng)一的計價辦法;

        (二)工程量清單計價規(guī)范;

        (三)投資估算指標及地區(qū)基價;

        (四)概算指標、定額及地區(qū)基價;

        (五)消耗量定額及地區(qū)基價;

        (六)建設(shè)工程費用定額及標準、工期定額、勞動定額;

        (七)人工、材料和設(shè)備、施工機械臺班預(yù)算價格、指導(dǎo)價格及市場價格。

        建設(shè)工程項目工程造價計價依據(jù),應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),由省人民政府相關(guān)職能部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定編制并及時調(diào)整。

        第五條工程造價應(yīng)當依建設(shè)工程項目全過程、分階段合理確定,按建設(shè)程序有效控制。投資估算控制設(shè)計概算,設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算,施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算。

        第六條項目建議書和可行性研究階段應(yīng)當編制投資估算。投資估算應(yīng)當在建設(shè)單位(業(yè)主)負責下,由設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、施工工藝(技術(shù))標準、估算指標和有關(guān)規(guī)定編制。

        第七條初步設(shè)計階段應(yīng)當編制設(shè)計概算。設(shè)計概算及修正概算應(yīng)當由承擔該項目設(shè)計業(yè)務(wù)的設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)概算定額和有關(guān)計價依據(jù)編制。

        第八條投資估算、設(shè)計概算及修正概算一經(jīng)批準,不得隨意突破。建設(shè)、設(shè)計單位不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模,增加建設(shè)內(nèi)容,提高建設(shè)標準。項目建設(shè)過程中確需調(diào)整的,應(yīng)當經(jīng)原審批部門批準。

        第九條施工圖設(shè)計完成后應(yīng)當編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當由承擔設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位、施工單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)施工圖、施工方案、定額標準及預(yù)算價格、指導(dǎo)價格及市場價格編制。

        第十條鼓勵在建設(shè)工程造價管理和計價中開發(fā)、使用計算機軟件。采用本省統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)并使用的建設(shè)工程計價軟件,應(yīng)當經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織鑒定。

        第十一條工程合同價款由建設(shè)單位、施工單位雙方以國家和本省發(fā)布的現(xiàn)行建設(shè)工程造價計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定合理確定。

        任何單位不得擅自提高或者降低定額標準編制工程項目預(yù)算、結(jié)算,不得違反現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)抬高或者壓低工程造價。

        第十二條當年未竣工工程應(yīng)當編制年度工程結(jié)算,竣工工程應(yīng)當編制竣工結(jié)算。工程結(jié)算由施工單位根據(jù)工程進度和合同約定進行編制。

        建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當在施工合同約定的時間內(nèi),及時辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的,不得申請辦理竣工驗收備案等有關(guān)手續(xù)。

        第十三條實行工程量清單計價的建設(shè)工程項目,應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,由招標人提供工程量清單。工程量清單必須作為招標文件的重要組成部分提供給投標人。投標人依據(jù)工程量清單報價,招標投標雙方通過市場競爭依法確定工程造價。

        第十四條全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)工程項目施工招標投標,應(yīng)當采用工程量清單計價方法計價,并設(shè)立招標最高限價。

        其他投資的建設(shè)工程項目施工招標投標,提倡工程量清單計價方法計價。

        依法不招標的建設(shè)工程項目,其計價方法由建設(shè)單位、施工單位雙方依據(jù)國家和本省有關(guān)計價依據(jù)協(xié)商確定。

        第十五條建設(shè)工程造價中的下列費用應(yīng)當在工程總價中單獨列項,并按照規(guī)定標準計取,不得列入招標投標的競爭性費用。

        (一)勞動保險基金;

        (二)危險作業(yè)意外傷害保險費;

        (三)工程排污費;

        (四)工程定額測定費;

        (五)住房公積金;

        (六)國家和本省規(guī)定的其他費用。

        第十六條工程造價咨詢企業(yè)必須依法取得由國家或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi),從事工程造價咨詢活動。

        工程造價專業(yè)人員必須依法取得注冊造價工程師或者造價員資格,并只能注冊于一個單位,方可從事工程造價咨詢活動。

        第十七條有3名以上注冊造價工程師的建設(shè)單位,向省建設(shè)行政主管部門備案后,可以編制本單位建設(shè)工程項目工程量清單、標底,審核工程預(yù)算和結(jié)算文件。不具備條件的建設(shè)單位,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制或者審核。

        勘察、設(shè)計單位可以編制或者審核與勘察、設(shè)計資質(zhì)范圍和等級相適應(yīng)的工程造價成果文件。

        第十八條工程造價成果文件應(yīng)當由執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字,并加蓋由省建設(shè)行政主管部門監(jiān)制的注冊造價工程師和編制單位執(zhí)業(yè)印章。

        第十九條工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當按照要求建立完善的編審制度和檔案管理制度,向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信息,并接受監(jiān)督檢查。

        第二十條外省工程造價咨詢企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢活動的,應(yīng)當自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到省建設(shè)行政主管部門備案,遵守本條例規(guī)定,并接受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

        第二十一條工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為:

        (一)用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資質(zhì);

        (二)偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

        (三)轉(zhuǎn)包工程造價咨詢業(yè)務(wù);

        (四)不按照國家和本省工程造價有關(guān)法律、法規(guī)及計價依據(jù)、計價辦法的規(guī)定計價;

        (五)超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù);

        (六)同時接受招標人和投標人,或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);

        (七)不按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。

        第二十二條注冊造價工程師和造價員不得有下列行為:

        (一)用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資格;

        (二)未經(jīng)注冊以注冊造價工程師或者造價員名義從事建設(shè)工程項目造價咨詢業(yè)務(wù)活動;

        (三)在申請注冊過程中,隱瞞真實情況,弄虛作假;

        (四)出借、出租、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)專用章;

        (五)以個人名義承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù);

        (六)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè);

        (七)不按照國家和本省工程造價有關(guān)法律、法規(guī)及計價依據(jù)、計價辦法的規(guī)定計價。

        第二十三條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程造價管理機構(gòu)及其從業(yè)人員,按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行考核、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

        第二十四條建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全建設(shè)工程造價的各項制度,完善工程造價信息管理,及時提供計價依據(jù),定期采集、整理和發(fā)布工程造價信息,并負責建設(shè)工程造價糾紛的行政調(diào)解和必要的技術(shù)鑒定。

        第二十五條建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)工程項目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算及合同價進行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時糾正處理;被檢查單位應(yīng)當予以配合,并按照要求提供有關(guān)資料。

        第二十六條建設(shè)、設(shè)計、施工單位不按照計價依據(jù)的規(guī)定計價或者不按照規(guī)定辦理工程結(jié)算的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可以處以5萬元以上10萬元以下罰款,并對直接責任人處以罰款額5%的罰款。

        第二十七條建設(shè)、設(shè)計、施工單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可以處以10萬元以上20萬元以下罰款,并對直接責任人處以罰款額5%的罰款:

        (一)全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項目,擅自改變建設(shè)規(guī)模、擴大設(shè)計范圍、提高設(shè)計標準,致使工程造價超過投資估算或者設(shè)計概算;

        (二)相互串通、弄虛作假、高估冒算;

        (三)委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位編制、審查工程造價成果文件。

        第二十八條工程造價咨詢企業(yè)違反本條例第二十一條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可以處以5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,依法降低其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。

        第二十九條注冊造價工程師、造價員違反本條例第二十二條規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,對注冊造價工程師可以處以5000元以上3萬元以下罰款,對造價員可以處以2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,注銷注冊造價工程師注冊證書或者造價員資格證書,收回執(zhí)業(yè)資格印章,并予以公示。

        第三十條國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十一條搶險救災(zāi)、農(nóng)民自建住房及其他臨時性房屋建筑活動不適用本條例。

        第三十二條本條例自2007年9月1日起施行。

        
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