近日，市交通委印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)工程領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革的通知》（京交公管發(fā)〔2021〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），按照“優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高綜合效益”的原則，對(duì)近年來出臺(tái)的公路養(yǎng)護(hù)工程領(lǐng)域改革措施進(jìn)行了優(yōu)化。為更好理解和落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　根據(jù)市委、市政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，為了持續(xù)優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)工程領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的需要，按照“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減成本”和“增強(qiáng)公開透明度和擴(kuò)大市場(chǎng)開放度”的原則，對(duì)出臺(tái)的公路養(yǎng)護(hù)工程領(lǐng)域改革政策持續(xù)優(yōu)化完善。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》從“擴(kuò)范圍、強(qiáng)公開、降門檻、簡(jiǎn)流程、降成本、壓時(shí)限”等6個(gè)方面，優(yōu)化完善了公路養(yǎng)護(hù)工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)和合同執(zhí)行管理。政策惠及了19項(xiàng)內(nèi)容。具體如下：

　　（一）擴(kuò)范圍。

　　擴(kuò)大政策惠及公路等級(jí)范圍。明確適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的普通國(guó)道、市道、縣道等范圍。

　　擴(kuò)大政策惠及養(yǎng)護(hù)工程類別。明確適用于除“應(yīng)急養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)工程”外的公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和合同管理。

　?。ǘ?qiáng)公開。

　　強(qiáng)制公開年度項(xiàng)目計(jì)劃。《通知》要求年度項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后在北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)在公開，供潛在投標(biāo)人參考。

　　強(qiáng)制公開招標(biāo)計(jì)劃?！锻ㄖ芬笥谑状握袠?biāo)的招標(biāo)公告發(fā)布至少 10 日前在北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開，供潛在投標(biāo)人準(zhǔn)備。

　　（三）降門檻。

　　降低資格條件。要求參考《北京市公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)資格條件一般要求》，合理設(shè)定企業(yè)資格條件，不得隨意提高招標(biāo)條件。

　　降低評(píng)分權(quán)重。信用等級(jí)評(píng)分權(quán)重由“2分”降低為“0分”，將極大提高企業(yè)參與度。

　?。ㄋ模┖?jiǎn)程序。

　　簡(jiǎn)資格預(yù)審程序。取消資格預(yù)審程序，對(duì)不符合招標(biāo)文件資格條件要求的投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審中否決。

　　簡(jiǎn)企業(yè)辦理占道許可手續(xù)程序。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織辦理，施工企業(yè)按照確定占道施工時(shí)間和《交通組織方案》實(shí)施。

　　簡(jiǎn)投標(biāo)文件澄清程序。允許投標(biāo)人附加投標(biāo)文件編制說明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不再要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明。

　　簡(jiǎn)預(yù)付款申請(qǐng)程序。預(yù)付款由建設(shè)單位按合同約定直接支付，企業(yè)不需要進(jìn)行預(yù)付款申請(qǐng)。

　　簡(jiǎn)進(jìn)度付款程序。取消工期1個(gè)月以內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度付款，建設(shè)單位按照合同約定支付。

　?。ㄎ澹┙党杀?。

　　降企業(yè)管理成本。推廣使用電子化平臺(tái)功能，利用電子平臺(tái)遠(yuǎn)程開標(biāo)、工程開工、變更、驗(yàn)收管理等新增功能，降低企業(yè)管理成本。

　　降企業(yè)投標(biāo)成本。在免收信用AA等級(jí)投標(biāo)保證金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大投標(biāo)保證金免收范圍，對(duì)信用A等級(jí)參與3000萬元（含）以下項(xiàng)目時(shí)也可免收投標(biāo)保證金。

　　降企業(yè)履約成本。合同金額3000萬元（含）以下項(xiàng)目，免收信用AA等級(jí)中標(biāo)人的履約保證金。

　　（六）壓時(shí)限。

　　壓投標(biāo)截止時(shí)限。投標(biāo)時(shí)間不得少于20日，原則上不得超過25日。

　　壓合同簽訂時(shí)限。工程施工合同、廉政合同和安全生產(chǎn)合同10日內(nèi)完成網(wǎng)上簽訂。

　　壓開工通知時(shí)限。建設(shè)單位5日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)辦理，督促監(jiān)理單位及時(shí)下達(dá)開工通知。

　　壓變更批復(fù)時(shí)限。完善增項(xiàng)變更和新增工程的授予辦法，明確變更手續(xù)14日內(nèi)完成。

　　壓工程款支付時(shí)限。建設(shè)單位收到工程價(jià)款發(fā)票后，7日內(nèi)完成工程款支付。

　　三、重要意義

　　這次優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域招投標(biāo)改革措施落實(shí)后，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的便利度、透明度，減少招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)成本，可以有力提升企業(yè)獲得感，實(shí)現(xiàn)“百姓少跑腿、政府有效率、企業(yè)更安心”。