為深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，簡化交通影響評價審查，2021年5月市交通委印發(fā)了《北京市區(qū)域交通評估范圍內(nèi)建設(shè)項目交通影響評價審查實施細(xì)則（試行）》（京交規(guī)發(fā)〔2021〕2號，以下簡稱《實施細(xì)則》），對區(qū)域交通評估范圍內(nèi)建設(shè)項目的交通影響評價（以下簡稱“交評”）審查工作做了詳細(xì)的規(guī)定。

　　一、《實施細(xì)則》制定背景有哪些？

　　1.落實《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實施方案》（京政辦發(fā)〔2020〕26號）

　　2020年12月，北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實施方案》，其中第三十八條提出“出臺區(qū)域評估實施方案，明確環(huán)境、水、交通等領(lǐng)域評估的實施細(xì)則和技術(shù)要求，對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目可采取直接準(zhǔn)入、告知承諾制、容缺受理等多種方式簡化辦理。開展“街區(qū)控規(guī)+區(qū)域評估”審批改革試點，進(jìn)一步簡化審批程序”。

　　2.落實《北京市區(qū)域交通評估實施細(xì)則（試行）》（京交規(guī)發(fā)〔2021〕1號）

　　2021年1月，北京市交通委員會關(guān)于印發(fā)《北京市區(qū)域交通評估實施細(xì)則（試行）》，其中第九條提出“已取得區(qū)域交通評估審查意見并將評估結(jié)論及審查意見納入控規(guī)成果的街區(qū)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)街區(qū)控規(guī)后，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的交通影響評價審查可采取下放審批權(quán)限、簡化審查、直接準(zhǔn)入、備案制、告知承諾制或容缺后補(bǔ)等管理方式”。

　　3.落實《北京市交通影響評價管理辦法》（京交規(guī)發(fā)〔2019〕1號）

　　2019年6月，北京市交通委員會發(fā)布實施《北京市交通影響評價管理辦法》（京交規(guī)發(fā)〔2019〕1號），其中第六條提出“推行區(qū)域交通影響評價，在街區(qū)和規(guī)劃實施單元范圍內(nèi)同步開展交通影響評價工作，評價意見納入街區(qū)控規(guī)和規(guī)劃實施單元規(guī)劃。已批復(fù)街區(qū)控規(guī)和規(guī)劃實施單元規(guī)劃的區(qū)域，不涉及重大規(guī)劃調(diào)整的，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，可沿用原交通影響評價審查意見，不再重復(fù)開展交通影響評價審查”。

　　二、本次《實施細(xì)則》有哪些主要內(nèi)容？

　　1.適用范圍

　?。?）本市范圍內(nèi)已取得區(qū)域交通評估審查意見并將評估結(jié)論及審查意見納入控規(guī)成果的街區(qū)，區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項目的交通影響評價審查適用于本細(xì)則。

　　（2）已在控規(guī)編制、調(diào)整階段或土地儲備和一級開發(fā)階段或規(guī)劃綜合實施方案編制階段取得交通影響評價審查意見的，視同已取得區(qū)域交通評估審查意見。建設(shè)項目將審查意見納入規(guī)劃條件且規(guī)劃指標(biāo)未發(fā)生變化的，可參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　2.實施主體

　　市交通主管部門負(fù)責(zé)區(qū)域交通評估和交通影響評價審查的管理工作。市政府對交通影響評價審查另行賦權(quán)和另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.審查方式

　　市交通主管部門根據(jù)所在區(qū)域的交通敏感程度和建設(shè)項目特征，綜合考慮建設(shè)項目可能對交通產(chǎn)生的影響，對建設(shè)項目交通影響評價采取下放審查權(quán)限、直接準(zhǔn)入和簡化審查等分類管理方式。

　　4.審查程序

　　市政府另行賦權(quán)的，按照賦權(quán)后實施主體相關(guān)要求開展交通影響評價審查工作；符合直接準(zhǔn)入條件的，在落實區(qū)域交通評估審查意見和建設(shè)地塊交通相關(guān)要求的前提下直接準(zhǔn)入，無需開展交通影響評價審查；符合簡化審查條件的，壓縮辦理時限、精簡申報材料，按常規(guī)流程開展交通影響評價審查。

　　5.審查分類

　　建設(shè)單位應(yīng)按照分類表的規(guī)定，組織開展對應(yīng)的交通影響評價工作。建設(shè)項目（社會投資低風(fēng)險工程除外）的建設(shè)內(nèi)容涉及分類表中兩個及以上適用條件的，其審查方式按照其中單項等級最高的適用條件確定。

　　6.重新申報

　　區(qū)域交通評估范圍內(nèi)，建設(shè)項目取得交通影響評價審查意見后發(fā)生重大變化的應(yīng)按適用條件重新履行報審程序。

　　7.社會公開

　　建設(shè)項目交通影響評價審查意見有關(guān)內(nèi)容由市交通行政主管部門依法依規(guī)對社會公開，涉及國家秘密的，依法不得公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　三、本次《實施細(xì)則》主要有哪些交評簡化措施？

　　1.將已取得的一級交評意見視同為區(qū)域交通評估意見

　　已在控規(guī)編制、調(diào)整階段或土地儲備和一級開發(fā)階段或規(guī)劃綜合實施方案編制階段取得交通影響評價審查意見。

　　2.提出了建設(shè)項目的多種簡化交評管理方式

　　在落實區(qū)域交通評估意見相關(guān)要求的前提下，建設(shè)項目可采取下放審批權(quán)限、通過直接準(zhǔn)入、簡化交評審查等管理方式。

　　3.進(jìn)一步擴(kuò)大了直接準(zhǔn)入的范圍

　　落實區(qū)域交通評估意見相關(guān)要求，建設(shè)項目無需開展交評審查直接準(zhǔn)入的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

　?。?）社會投資低風(fēng)險工程、加油（氣）站項目和不超過300個車位的公共停車場（庫）全部直接準(zhǔn)入；

　　（2）二環(huán)內(nèi)直接準(zhǔn)入建設(shè)項目的建筑規(guī)模由不超過5000平方米擴(kuò)大至不超過2萬平方米；

　?。?）城六區(qū)（二環(huán)路以外）、城市副中心以及門頭溝新城、房山新城、順義新城、大興新城、亦莊新城、昌平新城直接準(zhǔn)入公建類的建筑規(guī)模由不超過1萬平方米擴(kuò)大至不超過5萬平方米，直接準(zhǔn)入居住類的建筑規(guī)模由不超過3萬平方米擴(kuò)大至不超過15萬平方米；

　?。?）平谷新城、懷柔新城、密云新城、延慶新城以及其他地區(qū)直接準(zhǔn)入公建類的建筑規(guī)模由不超過2萬平方米擴(kuò)大至不超過10萬平方米，直接準(zhǔn)入居住類的建筑規(guī)模由不超過5萬平方米擴(kuò)大至不超過25萬平方米。

　　按《實施細(xì)則》規(guī)定應(yīng)開展交評審查的交通設(shè)施和客流集中公共場所除外。

　　4.進(jìn)一步擴(kuò)大交評審查權(quán)限下放范圍

　　在向北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會和北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管理委員會交評審查賦權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究向北京自貿(mào)區(qū)等重點功能區(qū)下放交評審批權(quán)限。

　　四、對項目建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境有哪些積極作用？

　　《實施細(xì)則》試行后，通過一級交評意見沿用、審批權(quán)限下放、直接準(zhǔn)入、簡化交評審查等管理方式，減少交評次數(shù)，減輕企業(yè)成本，進(jìn)一步提高交評辦理效率，加快建設(shè)項目的前期手續(xù)辦理進(jìn)度，有力提升企業(yè)獲得感，對我市進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化了營商環(huán)境具有重要支撐作用。