新交規(guī)〔2021〕5號
關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理辦法》的通知
伊犁哈薩克自治州交通運輸局，各地、州、市交通運輸局：
為貫徹落實習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，推進我區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好落實。
2021年6月17日
新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程 管理辦法
第一章總 則
第一條 為規(guī)范自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理工作，提高養(yǎng)護質(zhì)量與效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》《公路養(yǎng)護工程管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護工程（以下簡稱養(yǎng)護工程）是指在一段時間內(nèi)集中實施并按照項目進行管理的農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)，但不包括日常養(yǎng)護和農(nóng)村公路改擴建工程。
第三條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工程管理。
第四條 養(yǎng)護工程應(yīng)當遵循決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進、優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的原則。
第五條 養(yǎng)護工程管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。
（一）自治區(qū)交通運輸主管部門負責行業(yè)管理，制定有關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施，下達自治區(qū)養(yǎng)護工程補助資金計劃，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護工程考核機制。
?。ǘ┲荨⑹校ǖ兀┙煌ㄟ\輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理工作。籌集本級財政養(yǎng)護工程補助資金，審核、下達縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)護工程質(zhì)量，并對縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門農(nóng)村公路養(yǎng)護工作進行考核。
（三）縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理。建立健全養(yǎng)護工程管理機制，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目庫，編制養(yǎng)護工程計劃，籌集養(yǎng)護工程資金，具體組織實施養(yǎng)護工程管理。
第六條 養(yǎng)護工程依法實行項目業(yè)主負責制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度，對工程質(zhì)量實行責任追究制度。
第七條 負責養(yǎng)護工程管理的交通運輸主管部門及項目從業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)定及本辦法要求組織實施養(yǎng)護工程，接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當按照農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位信用評價工作的規(guī)定，對從業(yè)單位實行信用評價管理。
第二章養(yǎng)護工程分類
第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程按照養(yǎng)護目的、養(yǎng)護對象和資金來源，分為預(yù)防養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護。詳見附件1農(nóng)村公路養(yǎng)護工程分類細目。
第十條 預(yù)防養(yǎng)護是指公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過快衰減、延長使用壽命而預(yù)先采取的主動防護工程。
第十一條 修復(fù)養(yǎng)護是指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能，為恢復(fù)技術(shù)狀況而進行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換，包括專項養(yǎng)護。
第十二條 專項養(yǎng)護是指為恢復(fù)、保持或提升公路服務(wù)功能而集中實施的完善增設(shè)、加固改造、拆除重建、災(zāi)后恢復(fù)等工程。
第十三條 應(yīng)急養(yǎng)護是指在突發(fā)情況下造成農(nóng)村公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實施的應(yīng)急性搶通、保通、搶修。
第十四條 養(yǎng)護工程應(yīng)當按照前期工作、計劃編制、工程設(shè)計、工程施工、工程驗收等程序組織實施。應(yīng)急養(yǎng)護除外。
第三章前期工作和養(yǎng)護工程計劃
第十五條 州、市（地）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當按照標準、規(guī)范規(guī)定的檢測指標和頻率，定期組織對農(nóng)村公路路基、路面、橋隧構(gòu)造物、附屬設(shè)施等技術(shù)狀況進行檢測和評定。
第十六條 縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當按照農(nóng)村公路類別、使用年限、路面結(jié)構(gòu)等，根據(jù)技術(shù)狀況評定、專項檢測評估結(jié)果，科學(xué)設(shè)定養(yǎng)護目標和養(yǎng)護單元，制定養(yǎng)護技術(shù)方案、編制養(yǎng)護需求分析報告，建立縣級養(yǎng)護工程項目庫。養(yǎng)護工程項目庫按照滾動方式實施動態(tài)調(diào)整，每年定期更新。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基本資料按照附件2農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基本情況一覽表編制，根據(jù)需要可增續(xù)附件。
第十七條 縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)年度養(yǎng)護資金、養(yǎng)護需求、養(yǎng)護工程項目庫情況，按照規(guī)范和本辦法要求，編制年度養(yǎng)護工程計劃。年實施養(yǎng)護工程占農(nóng)村公路總里程的比例應(yīng)不低于5%。
第十八條 養(yǎng)護工程計劃應(yīng)當優(yōu)先安排嚴重影響公眾安全通行的，或具有重大政治、經(jīng)濟意義的和技術(shù)狀況差、明顯影響公路整體服務(wù)水平的項目。
第十九條 養(yǎng)護工程計劃由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門編制，州、市（地）交通運輸主管部門批準，并報備自治區(qū)交通運輸主管部門。
第二十條 養(yǎng)護工程實施計劃應(yīng)當統(tǒng)籌安排，避免集中養(yǎng)護作業(yè)造成交通中斷或擁堵?？h際間養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當做好溝通銜接。
第四章養(yǎng)護工程設(shè)計
第二十一條 養(yǎng)護工程一般采用一階段施工圖設(shè)計。
應(yīng)急養(yǎng)護可以按照技術(shù)方案組織實施。
第二十二條 養(yǎng)護工程設(shè)計文件應(yīng)當符合法律、法規(guī)、公路工程設(shè)計標準、規(guī)范和強制性標準要求，并遵循以下原則：
（一）因地制宜、就地取材、循環(huán)利用、綠色環(huán)保；
（二）針對不同病害的分布特點進行分段、分類設(shè)計，并進行方案比選；
?。ㄈB(yǎng)護工程設(shè)計還應(yīng)包括附屬設(shè)施設(shè)計、交通保障方案設(shè)計、養(yǎng)護安全作業(yè)方案等內(nèi)容。
第二十三條 養(yǎng)護工程設(shè)計應(yīng)當以公路技術(shù)狀況調(diào)查評價和專項檢測評估為依據(jù)，對結(jié)構(gòu)物承載力和舊路性能進行評價，對顯性、隱性病害進行診斷分析。
第二十四條 縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當組織養(yǎng)護工程項目業(yè)主、勘察設(shè)計單位、咨詢審查單位和專家進行外業(yè)勘察驗收，對以下工作進行核查：
（一）公路技術(shù)狀況調(diào)查評價和專項檢測資料的真實、可靠、完整性；
?。ǘ┕凡『蛉毕菡{(diào)查、分析評價的客觀、科學(xué)性；
?。ㄈB(yǎng)護目標設(shè)置的適宜性；
?。ㄋ模?font face="方正仿宋_GBK" style="box-sizing: border-box; transition: background 0.5s ease 0s;">養(yǎng)護工程方案制定和比選的合理性；
?。ㄎ澹┙煌ńM織方案的合理性；
?。┕こ痰刭|(zhì)、筑路材料調(diào)查、檢驗的真實、準確性。
第二十五條 養(yǎng)護工程設(shè)計文件應(yīng)當對施工工藝和驗收標準進行詳細說明。
第二十六條 設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)護工程病害發(fā)展情況進行動態(tài)設(shè)計，并做好技術(shù)交底。
第五章 養(yǎng)護工程施工
第二十七條 養(yǎng)護工程開工前，項目業(yè)主應(yīng)當申請、辦理項目質(zhì)量監(jiān)督和開工手續(xù)。
第二十八條 養(yǎng)護工程施工前，施工單位應(yīng)制定養(yǎng)護工程項目社會交通組織保障和安全作業(yè)方案，按規(guī)定報有關(guān)部門批準。
養(yǎng)護作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進行作業(yè)，作業(yè)路段長度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過30日的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當在作業(yè)開始之日前5日向社會公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標志；不能繞行的，應(yīng)當修建臨時道路。
第二十九條 項目業(yè)主、施工監(jiān)理、養(yǎng)護施工單位應(yīng)當建立、健全養(yǎng)護工程質(zhì)量檢查管理制度，通過自查、抽查、檢查或委托專業(yè)機構(gòu)檢查等方式，加強養(yǎng)護工程質(zhì)量管理。
第三十條 養(yǎng)護工程應(yīng)當按照批準的設(shè)計文件組織施工，交通運輸主管部門和項目業(yè)主應(yīng)當按規(guī)定做好設(shè)計變更管理工作。
第三十一條 縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和項目業(yè)主應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。
第六章 養(yǎng)護工程驗收
第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程適用于一階段驗收。養(yǎng)護工程具備驗收條件后應(yīng)當及時組織驗收，驗收工作由負責組織實施養(yǎng)護工程的交通運輸主管部門主持。
第三十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程驗收依據(jù)主要包括：
（一）養(yǎng)護工程計劃文件；
（二）養(yǎng)護工程合同；
（三）設(shè)計文件及圖紙；
（四）變更設(shè)計文件及圖紙；
（五）行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件；
（六）養(yǎng)護工程有關(guān)標準、規(guī)范及規(guī)定。
第三十四條 養(yǎng)護工程驗收應(yīng)當具備下列條件：
（一）完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容；
（二）完成全部技術(shù)檔案和施工管理資料整理歸檔；
?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量缺陷問題已整改完畢；
（四）施工單位按設(shè)計文件、相關(guān)標準、規(guī)范對工程質(zhì)量自檢合格，并完成施工總結(jié)；
（五）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定結(jié)果為合格以上，提交施工監(jiān)理質(zhì)量評定結(jié)果和監(jiān)理工作報告；
?。┰O(shè)計單位對工程施工內(nèi)容是否滿足設(shè)計要求、達到使用功能等進行綜合檢查和分析評價，出具工程設(shè)計符合性評價意見和設(shè)計工作報告；
?。ㄆ撸╉椖繕I(yè)主組織對工程質(zhì)量是否合格進行檢測，出具交工驗收質(zhì)量檢測報告；工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對項目業(yè)主提交的報告材料進行審核，并對工程質(zhì)量進行驗證性檢測，出具工程質(zhì)量核驗意見和工程質(zhì)量鑒定報告；
?。ò耍┩瓿晒こ探Y(jié)算、財務(wù)決算和工程竣工決算審計；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第三十五條 養(yǎng)護工程一般在工程完工交付使用后6個月之內(nèi)完成驗收。養(yǎng)護工程質(zhì)量缺陷責任期一般為6個月，最長不超過12個月。
養(yǎng)護工程驗收及質(zhì)量缺陷責任期具體時限應(yīng)當在養(yǎng)護合同中約定，并符合有關(guān)要求。
第三十六條 養(yǎng)護工程完工后未通過驗收的，由施工單位承擔養(yǎng)護責任，超出驗收時限無正當理由未驗收的除外。驗收不合格的，由施工單位負責返修。
在質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)，發(fā)生施工質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。
第三十七條 養(yǎng)護工程通過驗收后，驗收結(jié)果應(yīng)當及時向上級交通運輸主管部門報告。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十八條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當采取定期或不定期檢查或抽查等方式，對養(yǎng)護工程監(jiān)督檢查并督促及時整改存在的問題。
養(yǎng)護工程從業(yè)單位應(yīng)當接受相關(guān)管理部門和機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第三十九條 養(yǎng)護工程監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：
（一）養(yǎng)護工程相關(guān)法規(guī)、制度、標準、規(guī)范和合同的執(zhí)行情況；
（二）養(yǎng)護工程前期、計劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)工作規(guī)范化情況；
（三）養(yǎng)護工程質(zhì)量和安全；
（四）養(yǎng)護工程資金使用情況；
（五）其他要求的相關(guān)事項。
第八章 附 則
第四十條 州、市（地）交通運輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施細則。
第四十一條 本辦法由自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。
第四十二條 本辦法自2021年6月25日起施行，有效期5年。
附件：1.農(nóng)村公路養(yǎng)護工程分類細目
2.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基本情況一覽表
附件1
農(nóng)村公路養(yǎng)護工程分類細目(適用于二級及 以下等級公路）
| 類別
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定 義
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具體作業(yè)內(nèi)容
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| 預(yù)防 養(yǎng)護
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公路整體性能良好但有病害，為延緩性能過快衰減、延長使用壽命而預(yù)先采取的主動防護工程。
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路基：增設(shè)或完善路基防護，如柔性防護網(wǎng)，生態(tài)防護、網(wǎng)格防護等；增設(shè)或完善排水系統(tǒng)，如邊溝、截水溝、排水溝、攔水帶、泄水槽等；集中清理路基兩側(cè)山體危石等；其他。
路面：針對整段瀝青路面面層輕微病害采取的防損、防水、抗滑、抗老化等表面處治；整段水泥混凝土路面防滑處治、防剝落表面處理，板底脫空處治，接縫材料集中清理更換等；其他。 橋梁涵洞：橋梁涵洞周期性預(yù)防處治，如防腐、防銹、防侵蝕處理等；橋梁構(gòu)件的集中維護或更換，如伸縮縫、支座等；其他。 隧道：隧道周期性預(yù)防處治，如防腐、防侵蝕處理、防火阻燃處理等；針對隧道滲水、剝落等的預(yù)防處治；其他。
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| 修復(fù) 養(yǎng)護
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公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能，為恢復(fù)技術(shù)狀況而進行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換工程。
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路基：處治路堤路床病害，如沉降、橋頭跳車、翻漿、開裂滑移等；增設(shè)或修復(fù)支擋結(jié)構(gòu)物，如擋土墻、護面墻等；維修加固失穩(wěn)邊坡；硬化路肩、修復(fù)排水設(shè)施等；局部路基加高、加寬、裁彎取直等；防雪、防石、防風(fēng)沙設(shè)施的修復(fù)養(yǎng)護等；其他。
路面：改善瀝青路面結(jié)構(gòu)強度，如直接加鋪、銑铇加鋪、維修加鋪或其他各類集中修復(fù)等；水泥路面結(jié)構(gòu)改造、破碎或其他路面病害修復(fù)等；砂石、塊石、條石路面的結(jié)構(gòu)修復(fù)及改善等；配套路面修復(fù)完善相關(guān)附屬設(shè)施，如調(diào)整標志、標線、路口及分隔帶開口等；其他。 橋梁、涵洞：橋梁涵洞加固、病害修復(fù)，如墩臺（基礎(chǔ)）、錐坡翼墻、護欄、調(diào)治構(gòu)造物的維修完善；橋梁加寬、加高、重建、增設(shè)、接長涵洞等；其他。 隧道：對隧道結(jié)構(gòu)加固、病害修復(fù)，如洞門、襯砌、頂板、斜井、側(cè)墻等的修復(fù)；其他。 交安設(shè)施：集中更換或新設(shè)交通標志、限高架等；整段路面標線的施劃；集中維修，更換或新設(shè)公路護欄、警示樁、道口樁、減速帶等；其他。 綠化景觀：更換，新植行道及花草，開辟苗圃等；公路景觀提升、路域環(huán)境治理等。
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| 專項 養(yǎng)護
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為恢復(fù)、保持或提升公路服務(wù)功能而集中實施的完善增設(shè)、加固改造或拆除重建等工程
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針對階段性重點工作實施的專項公路養(yǎng)護治理項目，包括危橋改造、災(zāi)害防治（修復(fù)）和安全生命防護工程等。
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| 應(yīng)急養(yǎng)護
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在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實施的應(yīng)急性搶通、保通、搶修
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對自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成的障礙物的清理；
公路突發(fā)損毀的搶通、保通、搶修； 突發(fā)的經(jīng)判定可能危及公路通行安全的重大風(fēng)險的處治。
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注：農(nóng)村公路中的高速公路、一級公路養(yǎng)護工程分類細目按照《公路養(yǎng)護工程管理辦法》（交公路發(fā)[2018]33號）執(zhí)行。
附件2
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基本情況一覽表（ 年 ）
行政區(qū)名稱： 編報單位： 編報人： 編報負責人： 編報日期： 第 頁 共 頁
| 類別
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公路類型
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序號
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公路 編號
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公路名稱
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等級
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長度（km）
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路面 類型
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路基/路面 寬度(m)
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建成 時間
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近年改造情況（改造時間和內(nèi)容）
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公路技術(shù)狀況檢測、評定
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| 評定結(jié)果指標
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檢測評定時間
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| PCI
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RQI
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| 一
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縣 道
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| 統(tǒng)計結(jié)果
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長 km/條， 其中一級公路 km、二級公路 km、三級公里 km、四級公路 km、其中未硬化路面長度 km。
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| 二
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鄉(xiāng) 道
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| 統(tǒng)計結(jié)果
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長 km/條， 其中二級公路 km、三級公里 km、四級公路 km、其中未硬化路面長度 km。
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| 三
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專用公路
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| 統(tǒng)計結(jié)果
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長 km/條， 其中二級公路 km、三級公里 km、四級公路 km、其中未硬化路面長度 km。
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| 四
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村 道
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| 統(tǒng)計結(jié)果
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長 km/條， 其中三級公里 km、四級公路 km、其中未硬化路面長度 km。
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總 計
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總長 km/條， 其中一級公路 km，二級公路 km，三級公里 km，四級公路 km，其中未硬化路面長度 km。
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注：1.農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程，按照國家和自治區(qū)有關(guān)公路工程技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。表內(nèi)為年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)。若路段未進行技術(shù)狀況檢測、評定，則應(yīng)注明。
2.本表以縣級交通運輸主管部門為基本單位填報，地（州、市）交通運輸局審核、匯總。
