為深入貫徹黨中央關于加快建設科技強國、交通強國的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對加快建設交通強國的支撐和引領作用，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞加快建設科技強國和交通強國的重大任務，聚焦制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主要問題，強化高質(zhì)量科技供給，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進新技術與交通運輸融合，加強科技創(chuàng)新能力建設，完善體制機制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展中的關鍵作用，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持引領發(fā)展，把科技創(chuàng)新作為最根本、最可持續(xù)的競爭力，以高水平科技供給支撐交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新，強化基礎研究和應用基礎研究，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研發(fā)，著力突破交通運輸“卡脖子”技術難題，搶占世界科技制高點，實現(xiàn)高水平科技自立自強。堅持開放包容，加強國際國內(nèi)合作與交流，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，建立健全產(chǎn)學研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機制。

　　（三）發(fā)展目標。到2025年，交通運輸基礎研究和應用基礎研究顯著加強，關鍵核心技術取得突破，前沿技術與交通運輸加速融合，初步構建適應加快建設交通強國需要的科技創(chuàng)新體系。到2035年，交通運輸基礎研究和原始創(chuàng)新能力全面增強，關鍵核心技術自主可控，前沿技術與交通運輸全面融合，基本建成適應交通強國需要的科技創(chuàng)新體系。

　　二、強化交通運輸高質(zhì)量科技供給

　　（四）加強基礎研究和應用基礎研究。開展綜合交通運輸理論研究，加強基礎設施長期性能觀測研究，增強原始創(chuàng)新能力。強化基礎設施可靠性設計建造理論、綠色智能融合基礎理論、全壽命周期性能演化規(guī)律及致災機理等應用基礎研究。推進人機交互、新能源新材料制備加工和性能調(diào)控等前沿交叉領域應用基礎研究。

　?。ㄎ澹┕タ私煌ㄟ\輸關鍵核心技術。重點突破交通裝備動力、感知、控制等核心零部件及通信導航設備、應急救援裝備等共性關鍵技術，攻克大深度飽和潛水、航空器適航審定等行業(yè)特色關鍵技術，強化新材料應用技術研發(fā)，提升專業(yè)軟件自主可控能力。

　?。娀F(xiàn)代工程技術研發(fā)。突破特殊復雜自然條件下交通基礎設施智能建造及健康保障技術。研發(fā)在役交通基礎設施性能提升與擴能改建技術，突破全天候監(jiān)測、智能化檢測、自動化預警、無人化養(yǎng)護、快速化處置等技術與裝備。推動基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，實現(xiàn)重點領域交通感知網(wǎng)絡全覆蓋。

　　（七）加強前沿技術和顛覆性技術研發(fā)。合理統(tǒng)籌高速輪軌列車、高速重載貨運列車研究。加強自主式交通系統(tǒng)成套技術研發(fā)。開展超高速列車、超高速商用飛機等新型載運工具研制，攻克海底懸浮隧道理論體系與關鍵技術。

　　三、推動交通運輸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　（八）促進交通建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動交通基礎設施裝配化、工業(yè)化、標準化和數(shù)字化發(fā)展，促進智慧工地技術研發(fā)與應用，加快建筑信息模型（BIM）技術自主創(chuàng)新應用，提升預制構件的標準化水平，支持工程新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ň牛┘涌熘攸c交通裝備業(yè)發(fā)展。加快新一代軌道交通、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高技術船舶、航空裝備、現(xiàn)代物流裝備等自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動突發(fā)事件交通運輸應急處置、救助打撈、導航測繪、檢驗檢測及監(jiān)測等專用裝備自主化智能化發(fā)展，加強智能高鐵、智慧公路、自動化碼頭、數(shù)字管網(wǎng)等新型裝備設施研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（十）推動運輸服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展全鏈條、智能化、一站式出行服務技術，構建旅客聯(lián)程運輸系統(tǒng)。加快智慧物流技術裝備研發(fā)應用，構建多式聯(lián)運網(wǎng)絡。推動無人機（車）物流遞送發(fā)展。探索開展城市地下物流配送、多棲化運輸系統(tǒng)的工程化應用。

　?。ㄊ唬┐蛟旖煌óa(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體。推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，打造綜合交通產(chǎn)業(yè)主平臺、綜合交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，鼓勵各類金融資本、社會資本支持交通運輸新基建重大產(chǎn)業(yè)項目，促進科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)合作。

　　四、促進新技術與交通運輸融合發(fā)展

　?。ㄊ┐龠M新一代信息技術與交通運輸融合發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和新一代無線通信、北斗導航、衛(wèi)星通信、高分遙感衛(wèi)星等技術與交通運輸深度融合，開發(fā)新一代智能交通系統(tǒng)，促進自動駕駛、智能航運等加快應用，突破綜合交通網(wǎng)運營服務、危險貨物管控等關鍵技術，健全部門間協(xié)同監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)機制，構建“陸?？仗?rdquo;一體化交通運輸安全保障與監(jiān)管服務體系。

　?。ㄊ┐龠M先進制造技術與交通運輸融合發(fā)展。加速新材料、增材制造、先進成形與連接技術在交通基礎設施建設和裝備領域的深度應用，加快工業(yè)機器人技術在交通運輸應急救援、重大基礎設施檢修領域的應用，促進傳感測量和過程控制技術在智能交通領域應用示范。

　　（十四）促進安全綠色技術與交通運輸融合發(fā)展。加強人機交互、安全事故（征候）人因機理與干預，以及生物安全、醫(yī)療衛(wèi)生等關鍵技術研究應用。推動資源集約節(jié)約及再生利用、碳達峰碳中和、生態(tài)修復等理論方法及技術攻關。研發(fā)新型動力系統(tǒng)、高效清潔載運裝備、新能源安全儲運裝備、船舶和碼頭油氣回收和安全檢測成套設備。發(fā)展生物降解包裝、智能打包、循環(huán)及共享包裝等新材料新技術。

　　五、加強交通運輸科技創(chuàng)新能力建設

　?。ㄊ澹┙ㄔO交通運輸科技創(chuàng)新基地。優(yōu)化平臺布局，統(tǒng)籌交通運輸領域技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、野外科學觀測基地、科學數(shù)據(jù)中心等布局與發(fā)展，推動交通運輸科技資源開放共享，探索完善科技創(chuàng)新基地和重點科研平臺建設及運行保障機制，強化交通運輸領域國家戰(zhàn)略科技力量。

　　（十六）打造高水平科技人才隊伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用和評價機制，健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律、激發(fā)人才創(chuàng)新活力的多樣化分配機制，加快構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，推動科學研究人才、高端智庫人才、技能型人才協(xié)同發(fā)展。

　　（十七）促進區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)發(fā)展。提升東部地區(qū)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)在特色優(yōu)勢領域優(yōu)先布局交通運輸創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新設施設備，推動具有區(qū)域特色的科技成果示范應用和產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄊ耍┥罨煌ㄟ\輸國際科技交流合作。加強與科技發(fā)達國家開展多層次多領域科技交流合作，拓展與發(fā)展中國家在優(yōu)勢技術、方案、標準等方面的合作空間，加強與重要國際科技組織合作，研究推動成立交通運輸國際科技合作組織，推進實施“一帶一路”交通運輸國際科技創(chuàng)新行動計劃。

　　六、完善交通運輸科技創(chuàng)新體制機制

　?。ㄊ牛嫿ǜ哔|(zhì)量技術標準和法規(guī)體系。構建適應交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，強化前瞻性、戰(zhàn)略性領域技術標準布局，加快基礎性關鍵標準研究和應用，推動強制性標準制定與實施，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級的標準群，支持企業(yè)和機構參與或主導國際標準研制。圍繞人工智能、自動駕駛、無人機等領域，研究推動相關立法。

　?。ǘ┘ぐl(fā)創(chuàng)新主體活力。發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準中的參與度，鼓勵企業(yè)依法合規(guī)拓寬融資渠道，牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，開展關鍵核心技術攻關、產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮高校學科調(diào)整自主權作用，優(yōu)化前沿交叉學科布局。賦予科研院所更大科研相關自主權。發(fā)揮學（協(xié)）會在推動新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料推廣應用中的作用。

　?。ǘ唬┨嵘萍汲晒D化能力。完善科技成果推廣應用反饋評估機制。培育專業(yè)技術轉移機構和人才，建設科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化載體。依法健全職務科技成果產(chǎn)權制度，構建科技成果轉化績效評價體系，完善激勵與約束機制。支持高校、科研院所推動成果轉化與創(chuàng)業(yè)的有機結合。

　?。ǘI造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。大力弘揚科學家精神，培樹先進典型。賦予科學家更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權。推行交通運輸科研項目經(jīng)費包干制。完善科研機構績效評價體系，強化科研作風學風和誠信體系建設。建設高水平國家交通運輸科普基地，提升科普服務能力。

　　七、強化交通運輸科技創(chuàng)新的組織實施

　?。ǘ┘訌婞h的領導。各有關單位要提高政治站位，充分認識科技創(chuàng)新驅動加快建設交通強國的重大意義，加強黨對交通運輸科技創(chuàng)新工作的全面領導，強化協(xié)同、上下聯(lián)動，組織抓好落實。

　?。ǘ模┙∪珔f(xié)同機制。深化“科交協(xié)同”，加強定期會商，協(xié)調(diào)重大合作事項。健全部省合作機制，協(xié)同推進重大科技研發(fā)及應用。鼓勵各地科學技術和交通運輸部門建立健全協(xié)同工作機制，促進地方交通運輸創(chuàng)新發(fā)展。加強政府與各類創(chuàng)新主體的交流互動，深化政企合作，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。

　?。ǘ澹┘訌娰Y金保障。處理好政府推動與市場配置資源兩者之間的關系。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導激勵作用，爭取國家科技資源支持，加大交通運輸前沿技術研究、共性關鍵技術等公益性基礎性研究投入。積極引導社會資本進入交通運輸科技創(chuàng)新領域，完善多元化、多渠道、多層次的交通運輸科技投入體系。

　?。ǘ┘訌妼嵤┕芾?。完善實施組織保障機制，加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策制定的協(xié)調(diào)銜接，明確職責分工，推動重大任務落實。加強意見落實的跟蹤分析和督促指導，充分調(diào)動和激發(fā)有關各方和社會各界的積極性，共同推動意見的有效實施。

　　交通運輸部科學技術部

　　2021年8月25日