青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)工作營商環(huán)境的通知

　　各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步深化招投標(biāo)工作“放管服”改革，建立招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，依據(jù)國家發(fā)改委十一部委《關(guān)于建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）招投標(biāo)活動營商環(huán)境有關(guān)問題通知如下：

　　一、加大招投標(biāo)制度規(guī)則清理整合力度。對現(xiàn)有規(guī)范性文件要按照“應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)”的原則進(jìn)行全面梳理。對同一事項有多個規(guī)定的，依據(jù)情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)實際情況動態(tài)發(fā)布工程招標(biāo)工作指引與操作規(guī)程，各區(qū)市一律不再保留或新制定招投標(biāo)制度規(guī)則類文件。

　　二、全面落實招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自主選擇工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評標(biāo)方法。招標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)組織工程招標(biāo)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　三、試點實施“評定分離”確定中標(biāo)人。按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行“評定分離”的意見》有關(guān)要求，在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人可自主選擇采用“評定分離”制度并應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、特點,在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)、定標(biāo)方法。采取“評定分離”制度的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，對投標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，按照招標(biāo)文件約定可推薦不排序的中標(biāo)候選人；鼓勵招標(biāo)人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制，制定定標(biāo)規(guī)則和辦法，組建定標(biāo)委員會，由定標(biāo)委員會從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

　　推動有持續(xù)建設(shè)任務(wù)且具備相應(yīng)管理能力的項目單位，可根據(jù)已招標(biāo)工程中標(biāo)單位履約情況，優(yōu)選重合同守信用的企業(yè)建立預(yù)選承包商庫，建立長期合作關(guān)系，并通過建立內(nèi)部考核管理等措施，強化對承包商及項目的管理。并可將此考核結(jié)果在評標(biāo)定標(biāo)時作為資格審查、“評定分離”定標(biāo)的評審依據(jù)之一。

　　四、推行合并、預(yù)選招標(biāo)，提高招標(biāo)效率。同一招標(biāo)人在同一時間段實施多個同類型建設(shè)項目的，可采用合并招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人對于在一定周期內(nèi)（原則上不超過1年）經(jīng)常發(fā)生的、同類型的，房屋修繕、市政設(shè)施維修等項目，在已列入年度投資計劃或落實資金來源后，可提前預(yù)估工程量、編制暫定工程量清單及招標(biāo)控制價，進(jìn)行招標(biāo)。

　　五、完善資金落實措施。政府投資項目，進(jìn)一步落實財政預(yù)算資金項目審批制，在取得立項批復(fù)，并明確資金來源后，方可進(jìn)入招投標(biāo)程序；其他依法應(yīng)該進(jìn)行招投標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)在進(jìn)行招標(biāo)時提供資金來源詳細(xì)說明及資金落實承諾書。

　　六、加強事中事后監(jiān)管。各區(qū)市各房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真落實市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于實施房屋建筑和市政工程招標(biāo)告知承諾制的通知》有關(guān)要求，盡快落實好改革工作，依托青島市公共資源交易信息平臺房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)，在招標(biāo)公告招標(biāo)文件發(fā)布、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)等環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，同時，加強信用評價結(jié)果在招投標(biāo)過程中的應(yīng)用。

　　本通知自2021年10月7日起施行，有效期至2026年10月6日。

　　青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2021年9月6日