湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省經(jīng)營性高速公路項目管理辦法》的通知
湘政辦發(fā)〔2021〕68號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省經(jīng)營性高速公路項目管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2021年11月3日
湖南省經(jīng)營性高速公路項目管理辦法
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)我省經(jīng)營性高速公路項目(以下簡稱經(jīng)營性項目)管理，保障經(jīng)營性項目投資人、社會資本方(以下統(tǒng)稱投資人)合法權(quán)益，促進(jìn)全省高速公路健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院部委規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)營性項目，是指符合國家和省有關(guān)規(guī)定，由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織(含政府和社會資本合作)投資建設(shè)或者依法受讓政府收費公路收費權(quán)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)依法收取車輛通行費的高速公路項目。
第三條 各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)經(jīng)營性項目的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，支持經(jīng)營性項目依法依規(guī)建設(shè)和運營管理。
第四條 省交通運輸主管部門主管全省經(jīng)營性項目的行業(yè)管理工作。主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行經(jīng)營性項目有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定具體管理制度和措施;
(二)履行全省經(jīng)營性項目的行業(yè)管理職責(zé)，監(jiān)督項目建設(shè)實施、運營管理和移交等活動;
(三)根據(jù)國家和省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，建立經(jīng)營性項目儲備制度，統(tǒng)籌安排前期工作;
(四)負(fù)責(zé)組織列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省人民政府確定的重點經(jīng)營性項目投資人選擇工作;
(五)負(fù)責(zé)重點經(jīng)營性項目建設(shè)實施、運營管理目標(biāo)計劃的制定和績效評價工作。
第五條 市州人民政府及其有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性項目的有關(guān)工作。主要職責(zé)是：
(一)經(jīng)省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)非重點經(jīng)營性項目投資人選擇工作;
(二)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性項目路政行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等路政執(zhí)法職責(zé);
(三)負(fù)責(zé)為本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性項目建設(shè)、運營等提供良好的營商環(huán)境，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性項目養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理;
(四)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性項目發(fā)生的行政違法案件;
(五)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性項目突發(fā)事件應(yīng)對工作，處置突發(fā)事件，做好交通事故應(yīng)急救援工作;
(六)依法管轄本行政區(qū)域內(nèi)高速公路上發(fā)生的治安、刑事案件;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門依法承擔(dān)經(jīng)營性項目交通安全管理職責(zé)。
第七條 經(jīng)營性項目法人(以下簡稱項目法人)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和屬地人民政府總體應(yīng)急預(yù)案，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，并定期開展實地演練，提高應(yīng)急處置能力。
第二章投資人選擇
第八條 省、市州交通運輸主管部門經(jīng)本級人民政府授權(quán)作為經(jīng)營性項目實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目實施方案提出等前期準(zhǔn)備以及投資人選擇工作。
第九條 經(jīng)營性項目實施方案經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，項目實施機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)方式選擇投資人。
第十條 經(jīng)營性項目的確定和投資人的準(zhǔn)入條件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。
第十一條 經(jīng)營性項目投資人公開招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
(一)按照省交通運輸主管部門制定的經(jīng)營性項目投資人招標(biāo)文件示范文本及批準(zhǔn)的實施方案，結(jié)合項目實際情況，編制招標(biāo)文件;
(二)發(fā)布招標(biāo)公告;
(三)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，組織公開開標(biāo);
(四)評標(biāo)委員會進(jìn)行資格審查和評審，推薦3名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人委托會計師事務(wù)所對評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行財務(wù)融資能力審查;
(五)公示前3名中標(biāo)候選人名單及排名，確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書。政府和社會資本合作項目根據(jù)需要由招標(biāo)人組織項目談判小組，按照中標(biāo)候選人的排名，依次與中標(biāo)候選人進(jìn)行合同確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即確定為中標(biāo)人;
(六)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后三十個工作日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。簽訂投資協(xié)議之前，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交項目資本金出資額百分之十的投資履約擔(dān)保。簽訂政府和社會資本合作項目投資協(xié)議之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營合同提交本級人民政府批準(zhǔn);
(七)經(jīng)營性項目應(yīng)當(dāng)成立項目法人，由中標(biāo)人在簽訂投資協(xié)議后九十日內(nèi)按照協(xié)議約定辦理公司設(shè)立登記，完成項目法人組建。項目法人組建后，項目實施機(jī)構(gòu)與項目法人應(yīng)當(dāng)在九十日內(nèi)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議、特許經(jīng)營合同(以下統(tǒng)稱特許經(jīng)營協(xié)議)。中標(biāo)人投資履約擔(dān)保應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后三十日內(nèi)退還或者撤銷。
第十二條 招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和公路、財務(wù)、金融等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中公路、財務(wù)、金融等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回避制度，與投標(biāo)人有利害關(guān)系以及其他可能影響公平評標(biāo)的人員不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)予以更換。
第十三條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個或者因其他原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)，并對招標(biāo)文件進(jìn)行調(diào)整。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個或者因其他原因?qū)е抡袠?biāo)再次失敗的，按規(guī)定經(jīng)項目實施機(jī)構(gòu)本級人民政府或者其財政部門批復(fù)同意，項目實施機(jī)構(gòu)可以采取競爭性談判、競爭性磋商等競爭方式選擇投資人。
政府和社會資本合作項目采用競爭性談判、競爭性磋商等非公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循政府采購程序。
第三章項目建設(shè)
第十四條 經(jīng)營性項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，保證工程質(zhì)量、安全和服務(wù)設(shè)施完整、功能完備，確保項目按期開工和完工。
第十五條 項目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)、投標(biāo)文件的要求，并報項目實施機(jī)構(gòu)同意。在建設(shè)過程中不得隨意更換主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，如遇特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)按照同等資歷要求經(jīng)項目實施機(jī)構(gòu)同意方可更換。
第十六條 投資人應(yīng)當(dāng)賦予項目法人投融資、工程設(shè)計、施工建設(shè)、設(shè)備采購等項目管理的權(quán)利，確保項目法人全面履行建設(shè)義務(wù)。
第十七條 鼓勵項目實施代建制管理。采用代建制管理的項目，項目法人應(yīng)當(dāng)按照代建制管理有關(guān)規(guī)定依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理。
第十八條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照項目批復(fù)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)，選擇建設(shè)單位。如改變招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)報原項目審批、核準(zhǔn)部門重新審批、核準(zhǔn)。已通過招標(biāo)方式選定的投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第十九條 項目法人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計單位及時完成勘察設(shè)計，并組織設(shè)計文件報批。初步設(shè)計批復(fù)后一百八十個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成施工圖設(shè)計批復(fù)，完成施工、監(jiān)理的招標(biāo)和承包人駐地建設(shè)等進(jìn)場準(zhǔn)備。用地批復(fù)后六十個工作日內(nèi)，申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可，簽發(fā)開工令。未在施工許可的時限內(nèi)開工建設(shè)，造成工程建設(shè)延誤，延誤時間應(yīng)當(dāng)?shù)挚凼召M期。
第二十條 投資人和項目法人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措項目資本金和其他建設(shè)資金。項目資本金應(yīng)當(dāng)為項目的非債務(wù)性資金，不得低于國家規(guī)定的比例，不得用項目收費權(quán)質(zhì)押或者項目資產(chǎn)抵押獲得的商業(yè)銀行貸款或者其他違反國家資本金制度的資金來替代。
項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理，全面反映基本建設(shè)財務(wù)狀況。使用財政性資金的項目，應(yīng)當(dāng)提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，及時準(zhǔn)確編制項目竣工財務(wù)決算。
第二十一條 項目法人應(yīng)當(dāng)編制項目資金安排計劃和年度計劃，并報項目實施機(jī)構(gòu)備案。項目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金年度計劃及時足額投入資金，不得抽回項目資本金和挪用項目建設(shè)資金。
省交通運輸主管部門、市州人民政府及其有關(guān)部門或者項目實施機(jī)構(gòu)不得為項目法人或者投資人提供融資擔(dān)保。
第二十二條 實行資金專戶儲存制度。項目法人應(yīng)當(dāng)在湖南省境內(nèi)的銀行開立項目資金專用賬戶，確保資金專戶儲存、?？顚Ｓ?、及時到位，并與開戶銀行和項目實施機(jī)構(gòu)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。
項目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，落實農(nóng)民工工資保證金制度。
第二十三條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照施工合同的約定及時支付工程款，加強(qiáng)對承包人工程款使用情況的監(jiān)督檢查和管理，督促承包人及時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。
第二十四條 省交通運輸主管部門、市州人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)項目資金安排計劃和年度計劃，對項目資金到位和使用情況定期進(jìn)行檢查與審計。
第二十五條 項目法人應(yīng)當(dāng)與沿線縣級以上人民政府簽訂征地拆遷協(xié)議，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議在約定的時間內(nèi)完成征地拆遷工作。項目法人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)并及時支付征地拆遷安置補(bǔ)償資金。
第二十六條 項目法人在項目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)實施項目造價管理，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)概算，承擔(dān)項目投資費用控制的責(zé)任。任何單位不得擅自改變建設(shè)規(guī)模，隨意進(jìn)行設(shè)計變更。設(shè)計變更、概算調(diào)整應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 項目法人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定期限內(nèi)完成項目建設(shè)。因不可抗力或者非項目法人的原因造成交工延誤的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目實施機(jī)構(gòu)同意方可延期。
項目法人在保證工程質(zhì)量和安全前提下提前完成項目建設(shè)，提前完工天數(shù)可疊加至收費期。但疊加后收費期不能超過國家規(guī)定的經(jīng)營性高速公路收費期限。
第二十八條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)范要求，設(shè)計和建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)，不得擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、縮減設(shè)施內(nèi)容和降低服務(wù)功能。
第二十九條 收費系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家和省聯(lián)網(wǎng)收費的統(tǒng)一規(guī)劃、收費模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與項目主體工程同步建設(shè)，同步交付使用。
第三十條 項目法人應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量安全、造價管理和信息報送制度，自覺接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，及時向行業(yè)主管部門報送項目建設(shè)信息資料。
第三十一條 項目竣工驗收前，項目法人應(yīng)當(dāng)編制竣工決算及造價執(zhí)行情況報告，竣工決算報告報省交通運輸主管部門審查認(rèn)定。審計部門對竣工決算報告提出審計意見和調(diào)整要求的，項目法人應(yīng)當(dāng)按照要求對竣工決算報告進(jìn)行調(diào)整。
第三十二條 項目法人應(yīng)當(dāng)及時完成交工和竣工驗收。未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗收或者交工驗收不合格的，不得進(jìn)行試運營?？⒐を炇諔?yīng)當(dāng)在進(jìn)行試運營后三年內(nèi)完成。
第四章項目運營
第三十三條 項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度情況，在項目建成前三個月向省交通運輸主管部門提交收費申請，同時抄送省價格主管部門。省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同省價格主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，提出審查意見報省人民政府審查批準(zhǔn)。
第三十四條 項目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的收費站設(shè)置、收費期限、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費里程等，依法收取車輛通行費，自覺遵守國家、省人民政府制定的免費通行政策。
第三十五條 項目法人應(yīng)當(dāng)做好項目機(jī)電系統(tǒng)日常維護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)通信暢通，確保各項指標(biāo)符合全國聯(lián)網(wǎng)收費工作要求。
第三十六條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部規(guī)定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，依據(jù)省交通運輸主管部門制定的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，編制中長期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度養(yǎng)護(hù)計劃，報省交通運輸主管部門備案并按照相關(guān)要求做好高速公路及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作，保證高速公路及設(shè)施技術(shù)狀態(tài)良好、服務(wù)功能完備。
項目法人應(yīng)當(dāng)維護(hù)好施工作業(yè)現(xiàn)場秩序，確保通行安全，并提前向本行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門和交通運輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)報送高速公路日常養(yǎng)護(hù)工作計劃。
第三十七條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照省高速公路服務(wù)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理，維護(hù)好服務(wù)區(qū)、停車區(qū)通行秩序。
第三十八條 項目法人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受項目收費、運營、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)管理及路政、交通管理等方面的考核和檢查，按照有關(guān)規(guī)定組織養(yǎng)護(hù)、管理等統(tǒng)計信息填報和公開工作，如實向行業(yè)主管部門報送統(tǒng)計信息。
項目法人應(yīng)當(dāng)做好高速公路路產(chǎn)巡查、建筑控制區(qū)監(jiān)控、貨物運輸車輛稱重檢測和超載超限運輸車輛勸返等日常工作，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門。
第三十九條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照高速公路車輛救援服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，遵循搶救生命優(yōu)先、保障安全暢通、就近快速救援的原則做好高速公路車輛救援服務(wù)工作。
第四十條 高速公路未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)不得擅自關(guān)閉。因安全等原因，確需關(guān)閉高速公路的，項目法人應(yīng)當(dāng)及時采取有效安全措施，同時依法向公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門申請，并報告交通運輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門因交通安全管理需要采取交通管制措施的，項目法人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十一條 交通運輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門是高速公路保障正常運營、安全暢通的管理部門，其辦公、生活等場所、設(shè)施，項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
路面實時交通流量、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)同步傳輸至公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門，高速公路收費站、服務(wù)區(qū)電源及跨線天橋、門架、指路標(biāo)志桿件等基礎(chǔ)設(shè)施供公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門在交通安全管理中使用。
項目法人在行使廣告經(jīng)營權(quán)時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留部分廣告位，用于交通安全公益宣傳。
第五章項目轉(zhuǎn)讓
第四十二條 項目收費公路權(quán)益(含收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán))和股權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。收費權(quán)單獨轉(zhuǎn)讓的或者收費權(quán)與廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)一并轉(zhuǎn)讓的，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受讓方重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
第四十三條 轉(zhuǎn)讓國道項目收費權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起三十個工作日內(nèi)報交通運輸部備案;轉(zhuǎn)讓國道以外項目收費權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起三十個工作日內(nèi)報省人民政府備案。備案材料應(yīng)當(dāng)同時抄送省交通運輸主管部門。
第四十四條 轉(zhuǎn)讓項目廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)或者股權(quán)的，項目實施機(jī)構(gòu)為省交通運輸主管部門的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起三十個工作日內(nèi)報省交通運輸主管部門備案。項目實施機(jī)構(gòu)為市州交通運輸主管部門的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起三十個工作日內(nèi)報省交通運輸主管部門和市州人民政府備案。
第四十五條 轉(zhuǎn)讓方在轉(zhuǎn)讓前應(yīng)當(dāng)妥善處理好項目建設(shè)和經(jīng)營中出現(xiàn)的各種遺留問題，或者與受讓方制訂切實可行的解決方案。
遺留問題解決方案應(yīng)當(dāng)報送項目實施機(jī)構(gòu)和項目所在地市州人民政府同意。
第四十六條 收費公路權(quán)益或者股權(quán)被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，按照本章相關(guān)規(guī)定辦理備案。
委托他人代建或者經(jīng)營項目的，參照本章相關(guān)規(guī)定辦理備案。
項目收費權(quán)被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受讓方重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
第六章項目移交
第四十七條 特許經(jīng)營期屆滿終止的，項目法人應(yīng)當(dāng)向項目實施機(jī)構(gòu)無償移交下列公路資產(chǎn)和相關(guān)資料：
(一)高速公路及其附屬設(shè)施(含土地使用權(quán));
(二)至少滿足項目正常運營六個月所需要的設(shè)施、物品;
(三)與項目建設(shè)、運營、管理和維護(hù)有關(guān)的文件、手冊和記錄;
(四)與項目有關(guān)的所有未到期的擔(dān)保和保險受益;
(五)與項目運營、養(yǎng)護(hù)有關(guān)的所有技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán);
(六)所有與項目及其資產(chǎn)有關(guān)的項目法人其他權(quán)益;
(七)協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)移交的其他資產(chǎn)和資料。
第四十八條 經(jīng)營性項目經(jīng)鑒定和驗收后，符合特許經(jīng)營協(xié)議的約定且不低于取得收費公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級及標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)設(shè)施及功能的，項目法人方可按照國家有關(guān)規(guī)定向項目實施機(jī)構(gòu)辦理移交手續(xù)。
第四十九條 經(jīng)營性項目移交工作按照以下程序進(jìn)行：
(一)特許經(jīng)營期屆滿前二年內(nèi)，項目實施機(jī)構(gòu)與項目法人共同商定涉及項目的對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等重大經(jīng)營、財務(wù)決策;
(二)特許經(jīng)營期屆滿前十二個月，雙方共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所對項目進(jìn)行全面審計;組建項目移交委員會，研究制訂移交工作方案;
(三)特許經(jīng)營期屆滿前六個月，雙方共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對項目的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測，并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，項目實施機(jī)構(gòu)本級人民政府對項目進(jìn)行鑒定和驗收;達(dá)成移交協(xié)議，明確移交項目和其他相關(guān)資產(chǎn)的詳細(xì)安排、詳細(xì)清單及移交代表等;
(四)特許經(jīng)營期屆滿前三個月，項目法人清償與項目相關(guān)的所有債務(wù)，解除與項目相關(guān)的留置、抵押、質(zhì)押及其他權(quán)利限制、權(quán)利負(fù)擔(dān);
(五)項目法人將人員安置方案報送項目實施機(jī)構(gòu)和項目所在地市州人民政府同意，并妥善做好項目移交后員工的安置工作;
(六)按照移交協(xié)議約定完成移交。
第五十條 項目法人應(yīng)當(dāng)積極配合項目實施機(jī)構(gòu)完成移交工作，無償協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。項目法人拒不履行移交義務(wù)或者未按期履行移交義務(wù)的，項目實施機(jī)構(gòu)可依法接管項目，相關(guān)費用經(jīng)審計后由項目法人承擔(dān)。
第五十一條 特許經(jīng)營期提前終止的，參照本章相關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第五十二條 經(jīng)營性項目自移交完成之日起一年內(nèi)為移交保證期，項目法人應(yīng)當(dāng)保證項目在移交保證期內(nèi)不因質(zhì)量缺陷等影響項目正常運營和服務(wù)水平等級。
第七章監(jiān)督管理
第五十三條 省交通運輸主管部門、市州人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)經(jīng)營性項目的監(jiān)督管理，做好項目建設(shè)、經(jīng)營管理中的協(xié)調(diào)和服務(wù)。
第五十四條 項目法人發(fā)生下列情形之一的，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定追究違約責(zé)任。違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定查處：
(一)未按照協(xié)議約定的期限支付前期工作費用的;
(二)在項目實施過程中為投資人抽回、侵占和挪用項目資金的;或者項目資金不能按照計劃足額到位，造成項目資金鏈中斷的;
(三)因項目法人原因，初步設(shè)計批復(fù)后一百八十個工作日內(nèi)未完成施工圖設(shè)計批復(fù)或者未完成施工、監(jiān)理的招標(biāo)和承包人駐地建設(shè)等進(jìn)場準(zhǔn)備的;或者用地批復(fù)后六十個工作日內(nèi)未取得施工許可，簽發(fā)開工令的;
(四)發(fā)生協(xié)議約定的視為放棄施工行為的;
(五)在施工招標(biāo)及工程實施過程中，違法違規(guī)造成項目總投資超過概算總投資的;
(六)因項目法人原因，造成工程建設(shè)延誤的;或者未按照協(xié)議約定建成通車的;
(七)因項目法人原因，未按照協(xié)議約定進(jìn)行交工驗收或者竣工驗收的;
(八)交工驗收或者竣工驗收確定的工程質(zhì)量未達(dá)到協(xié)議約定的質(zhì)量目標(biāo)的;
(九)未按照協(xié)議約定要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的;
(十)未按照協(xié)議約定履行移交義務(wù)的;
(十一)未按照協(xié)議約定提供履約擔(dān)保的;
(十二)違法轉(zhuǎn)讓項目公路權(quán)益、股權(quán)或者委托他人代建、經(jīng)營項目的;或者轉(zhuǎn)讓、委托未及時備案的;
(十三)利用項目實施詐騙等違法行為的;
(十四)不愿或者無力繼續(xù)建設(shè)、經(jīng)營;或者解散、破產(chǎn)的;
(十五)服務(wù)區(qū)功能不能滿足全省服務(wù)區(qū)管理規(guī)范要求的;
(十六)拒繳、延繳、截留或者挪用車輛通行費收入的;
(十七)未按照規(guī)定實行聯(lián)網(wǎng)收費及 ETC 管理的;
(十八)擅自關(guān)閉本項目公路的;
(十九)違規(guī)收取車輛救援服務(wù)費的;
(二十)違規(guī)放行超載超限運輸車輛駛?cè)敫咚俟返?
(二十一)項目收費權(quán)被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。
第五十五條 在特許經(jīng)營期限內(nèi)，因項目法人嚴(yán)重違約或者不可抗力等原因，導(dǎo)致項目法人無法繼續(xù)履行義務(wù)，或者出現(xiàn)協(xié)議約定解除情形的，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，項目實施機(jī)構(gòu)可以解除協(xié)議。
協(xié)議解除的，應(yīng)當(dāng)收回項目特許經(jīng)營權(quán)，并根據(jù)實際情況和協(xié)議約定給予項目法人相應(yīng)補(bǔ)償。
第五十六條依法解除投資協(xié)議或者特許經(jīng)營協(xié)議后，項目實施機(jī)構(gòu)在協(xié)議解除之日起無條件、無償接管項目與相關(guān)資料等，有權(quán)無償使用或者與項目建設(shè)有關(guān)的第三人依法使用與項目有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)組織建設(shè)或者經(jīng)營管理。
第八章附則
第五十七條本辦法自公布之日起施行。
