貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)實(shí)施綱要
2021-11-24 來源:貴州省交通運(yùn)輸廳 

  黔黨發(fā)〔2021〕28號(hào)

  為深入貫徹中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,加快建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系,結(jié)合貴州實(shí)際,制定本實(shí)施綱要。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,圍繞服務(wù)“四新”主目標(biāo)和“四化”主抓手,把準(zhǔn)交通“先行官”定位,適度超前,更加注重質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、一體化融合,推進(jìn)不同運(yùn)輸方式間、交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)及信息網(wǎng)間、交通與郵政快遞及現(xiàn)代物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展,加快推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè),為貴州全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

 ?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

  到2025年,高質(zhì)量完成交通運(yùn)輸投融資模式創(chuàng)新、智慧交通建設(shè)、交通與旅游融合發(fā)展、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、山區(qū)公路建設(shè)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控等5個(gè)方面交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。基本建成布局合理的綜合運(yùn)輸大通道主干網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)和樞紐,鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)密度位居西部前列,基本建成一體化便捷高效的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系,交通數(shù)字化、智慧化建設(shè)全面起步,為推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化提供有力支撐。

  到2035年,基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),基本實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化?;緦?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民半小時(shí)上高速、1小時(shí)上高鐵、1小時(shí)到機(jī)場(chǎng),城際軌道交通公交化服務(wù),建成一站式、一單制、一小時(shí)集疏運(yùn)服務(wù)的現(xiàn)代化貨運(yùn)物流體系。西南陸路交通樞紐地位進(jìn)一步提升,人民滿意度明顯提高,有力支撐全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

  到本世紀(jì)中葉,全面完成貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)任務(wù),建成“人民滿意、保障有力、全國前列”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系,實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化,人民享有美好交通服務(wù)。

  二、構(gòu)建布局合理、外聯(lián)內(nèi)暢的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系

 ?。ㄈ?gòu)建便捷順暢的高速鐵路網(wǎng)。加快建設(shè)貴南、盤興等高鐵,提升貴廣高鐵運(yùn)行時(shí)速,規(guī)劃建設(shè)新渝貴、銅吉、瀘遵、六威昭、都凱、水盤等高鐵,研究規(guī)劃貴陽至興義至河口、興義至百色、貴陽至銅仁至武漢、遵義至銅仁、畢節(jié)至六盤水等高速鐵路。充分利用高鐵干線富余能力打造城際軌道交通公交化服務(wù)體系,適時(shí)布局建設(shè)貴陽-貴安-安順和遵義都市圈城際軌道交通,形成有效覆蓋的城際交通網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,貴州鐵路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,各市〔州〕人民政府)

 ?。ㄋ模?gòu)建能力充分的普速鐵路網(wǎng)。完善以西部陸海新通道和滬昆通道為骨架的普速鐵路網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大鐵路網(wǎng)覆蓋面,提升鐵路貨運(yùn)能力。加快融入“一帶一路”陸海雙向開放、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,打造有力支撐“雙循環(huán)”的交通運(yùn)輸體系。加快建設(shè)敘畢、甕馬南北延伸線,規(guī)劃建設(shè)黔桂鐵路增建二線、黃百、昭黔、興永郴贛、涪柳、納水、大(村)遵(義)等鐵路,依托資源分布,結(jié)合運(yùn)輸需求,研究規(guī)劃一批國土及資源開發(fā)支線,完善省域鐵路網(wǎng)絡(luò)布局。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,貴州鐵路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,各市〔州〕人民政府)

 ?。ㄎ澹?gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公路網(wǎng)。打造以高速公路、普通國省道為骨架,以農(nóng)村公路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)公路與鐵路、民航、水運(yùn)、郵政、管道等運(yùn)輸方式間相互協(xié)同和深度融合。加快實(shí)施高速公路網(wǎng)規(guī)劃,推進(jìn)省際通道建設(shè),實(shí)施“補(bǔ)斷暢卡”工程,推動(dòng)貴陽外環(huán)高速建設(shè)和境內(nèi)滬昆、蘭海、杭瑞國高等繁忙路段擴(kuò)容改造,優(yōu)化完善互通立交體系,提升通行能力和服務(wù)水平。加快普通國省道提等改造,普通國道全部達(dá)到二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn),省道基本達(dá)到三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本通二級(jí)公路。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),建立規(guī)范化可持續(xù)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,為鄉(xiāng)村振興提供交通支撐。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,貴州高速公路集團(tuán)有限公司,各市〔州〕人民政府)

 ?。?gòu)建支撐有力的航空網(wǎng)。加快貴陽機(jī)場(chǎng)改、擴(kuò)建方案研究,提升貴陽樞紐航空保障能力,打造遵義區(qū)域干線機(jī)場(chǎng),強(qiáng)樞提干,加快形成樞干支聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)格局,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)地面交通100公里機(jī)場(chǎng)全覆蓋,支持提供更大眾化、更快捷的航空出行。積極支持支線機(jī)場(chǎng)通航設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)航空新消費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援保障。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、民航貴州安全監(jiān)管局、民航貴州空管分局,省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司,機(jī)場(chǎng)所在地人民政府)

  (七)構(gòu)建綠色暢通的水運(yùn)網(wǎng)。建設(shè)干支協(xié)同、通江達(dá)海的綠色水運(yùn)體系,暢通北入長江、南下珠江的水運(yùn)大通道。提升“兩主三輔”通航能力,加大船舶運(yùn)力投入,加快庫區(qū)航運(yùn)建設(shè),完善城鄉(xiāng)便民碼頭和??奎c(diǎn)布局,推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化和港口碼頭配套設(shè)施建設(shè),因地制宜發(fā)展旅游航運(yùn)。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳,各市〔州〕人民政府)

 ?。ò耍?gòu)建保障有力的油氣管網(wǎng)。研究建設(shè)川滇黔桂(瀘州-昭通-畢節(jié)-百色)、德江-思南-余慶-黃平-中緬50#閥室等輸氣管道項(xiàng)目,建設(shè)習(xí)水-正安-德江、正安-甕安-福泉-中緬45#閥室等輸氣管道重點(diǎn)項(xiàng)目,形成以國家干線、省級(jí)支線、縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線為骨架的天然氣“一張網(wǎng)”。推進(jìn)正安-道真-大磏、銅仁-鳳凰、玉屏-新晃、黃鶯鄉(xiāng)-洛龍鎮(zhèn)-鎮(zhèn)南鎮(zhèn)(務(wù)川)、重慶秀山縣-銅仁松桃縣、重慶酉陽縣-銅仁沿河縣等輸氣管道建設(shè),加快省際互聯(lián)互通進(jìn)程。推動(dòng)天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)向具備條件的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。結(jié)合成品油庫布局調(diào)整和煤制清潔燃料項(xiàng)目建設(shè),研究建設(shè)茂昆線-畢節(jié)成品油管道、畢節(jié)-貴陽成品油管道等項(xiàng)目。加強(qiáng)油庫聯(lián)通分輸支線建設(shè),推動(dòng)建設(shè)貴渝線-久長油庫分輸支線、貴渝線-改貌油庫分輸支線等互聯(lián)互通項(xiàng)目。到2025年,天然氣輸氣管道總里程突破4000公里,成品油管道總里程突破1000公里。(牽頭單位:省能源局;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,各市〔州〕人民政府)

  (九)構(gòu)建覆蓋廣泛的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)。支持貴陽建設(shè)全國性郵政快遞樞紐,支持黔南、遵義建設(shè)區(qū)域性郵政快遞樞紐,打造若干區(qū)域性次級(jí)郵政快遞樞紐,加快構(gòu)建“1+2+N”郵政快遞樞紐格局。打造貫通縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮郵政服務(wù)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用,擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍,解決農(nóng)村快遞收投“最先和最后一公里”。推進(jìn)“交郵融合”發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)利用郵政和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),開展郵政與快遞、交通、供銷等多方合作,建設(shè)“多站合一”綜合服務(wù)站點(diǎn),打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”雙向快捷通道。(牽頭單位:省郵政管理局;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕,各市〔州〕人民政府)

  (十)構(gòu)建銜接高效的城市軌道交通網(wǎng)。支持貴陽樞紐做大做強(qiáng),加快建設(shè)貴陽市(含貴安)城市軌道交通網(wǎng),實(shí)施新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)與市(州)中心城市快速聯(lián)通,提升省會(huì)貴陽首位度。支持遵義樞紐做強(qiáng),與貴陽共同唱好“雙城記”,打造核心增長極。支持遵義等具備條件的市(州)發(fā)展軌道交通。研究規(guī)劃建設(shè)主要中心城市市域(郊)鐵路,引領(lǐng)郊區(qū)新城建設(shè)發(fā)展和人口、產(chǎn)業(yè)集聚。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:貴陽、遵義等市〔州〕人民政府,省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心)

  (十一)構(gòu)建功能完善的綜合交通樞紐。支持建設(shè)貴陽全國性綜合交通樞紐,打造西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn),增強(qiáng)全省核心樞紐帶動(dòng)作用。支持建設(shè)遵義全國性綜合交通樞紐,打造全省次核心樞紐,形成與貴陽樞紐高效互動(dòng)雙極,提升全省樞紐龍頭整體實(shí)力。支持畢節(jié)建設(shè)川滇黔區(qū)域性綜合交通樞紐。依托貴陽、遵義及其他市(州)中心城市高鐵站、機(jī)場(chǎng)做強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐。圍繞市(州)中心城市及區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化貨運(yùn)樞紐布局建設(shè),完善省、市、縣、鄉(xiāng)貨運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:貴陽、遵義、畢節(jié)等市〔州〕人民政府,省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕、省郵政管理局)

  表1 貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)重點(diǎn)指標(biāo)

  序號(hào)

  指 標(biāo)

  2025年目標(biāo)值

  2035年目標(biāo)值

  2050年目標(biāo)值

  1

  立體互聯(lián)

  高速

   鐵路

  通車?yán)锍?000公里左右,市市通高鐵,高鐵通道骨架初步形成

  通車?yán)锍?000公里左右,高鐵站1小時(shí)覆蓋縣級(jí)節(jié)點(diǎn)達(dá)到70%,形成貴陽至黔中城市群中心城市1小時(shí)、至其他市〔州〕中心城市2小時(shí)、至周邊省會(huì)城市及全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)2至7小時(shí)的“127”高鐵交通圈

  形成布局完善、智慧先進(jìn)的“四網(wǎng)”融合網(wǎng)絡(luò)

  2

  普速

   鐵路

  通車?yán)锍?500公里左右,加快形成大能力西部陸海新通道

  通車?yán)锍?500公里左右,縣級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋率90%,基本建成有效覆蓋的網(wǎng)絡(luò)

  通車?yán)锍?500公里左右,形成布局完善的普速鐵路網(wǎng)絡(luò)

  3

  高速

   公路

  通車?yán)锍?500公里

  通車?yán)锍?ge;10000公里

  高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理、銜接更加順暢

  4

  普通

   公路

  國道二級(jí)及以上比例90%,省道三級(jí)及以上比例45%,國省道優(yōu)良路率80%、平均能力利用率50%,農(nóng)村公路優(yōu)良路率60%

  國道二級(jí)及以上比例100%,省道三級(jí)及以上比例95%,國省道優(yōu)良路率90%、平均能力利用率60%,農(nóng)村公路優(yōu)良路率80%

  普通公路網(wǎng)廣覆蓋、

   深通達(dá)、互聯(lián)互通

  5

  機(jī)場(chǎng)

  形成一樞十三支運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局,旅客吞吐量:貴陽機(jī)場(chǎng)≥3000萬人次,其余機(jī)場(chǎng)≥650萬人次

  形成樞干支聯(lián)動(dòng)發(fā)展運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局,旅客吞吐量:貴陽機(jī)場(chǎng)≥4000萬人次,其余機(jī)場(chǎng)≥900萬人次

  機(jī)場(chǎng)布局完善,運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng) “兩翼齊飛”,航班航線持續(xù)優(yōu)化,民航業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

  6

  水運(yùn)

  航道里程突破4000公里,其中高等級(jí)航道突破1000公里,內(nèi)河航道維護(hù)水深保證率98%

  航道里程4500公里,烏江全線通航1000噸級(jí),南北盤江-紅水河出省通航1000噸級(jí),內(nèi)河航道維護(hù)水深保證率100%

  實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)現(xiàn)代化

  7

  郵政

  建制村快遞服務(wù)

   覆蓋率60%

  建制村快遞服務(wù)

   覆蓋率100%

  快遞服務(wù)覆蓋率

   更加廣泛

  8

  管道

  成品油管道1000公里,天然氣輸氣管道4000公里

  成品油管道1600公里,天然氣輸氣管道6400公里

  油氣管網(wǎng)體系

   更加完善

  三、構(gòu)建便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸服務(wù)體系

 ?。ㄊ┩晟畦F路便捷出行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托高鐵通道構(gòu)筑便捷出行服務(wù)網(wǎng)絡(luò),合理布局建設(shè)動(dòng)車所,增加開行貴州主要樞紐站的始發(fā)終到動(dòng)車組列車,加密通往全國主要城市的動(dòng)車組列車班次,研究制定省域城際列車開行方案,實(shí)現(xiàn)城際列車公交化運(yùn)行。研究組建省域鐵路公司、采購自備動(dòng)車組、建立運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制等運(yùn)營模式,提供更加有效的鐵路運(yùn)輸服務(wù)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,貴州鐵路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,各市〔州〕人民政府)

 ?。ㄊ┩晟坪娇湛焖俪鲂蟹?wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步開發(fā)拓展航空航線網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大覆蓋國內(nèi)主要城市、旅游城市范圍,加密通往主要樞紐城市的航線航班,打造“空中快線”,完善通往全國主要城市快速便捷的航空出行體系。統(tǒng)籌全省航線網(wǎng)絡(luò)布局,強(qiáng)化干支銜接和支支聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)貴陽機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)銜接服務(wù)。整合全省機(jī)場(chǎng)資源,逐步推進(jìn)一體化管理,協(xié)調(diào)航空公司增加運(yùn)力投放,吸引更多基地航空公司和駐場(chǎng)過夜飛機(jī),發(fā)展壯大多彩貴州航空公司。完善貴陽機(jī)場(chǎng)航空口岸,建設(shè)遵義、銅仁機(jī)場(chǎng)航空口岸,培育畢節(jié)機(jī)場(chǎng)航空口岸,加快培育發(fā)展貴陽機(jī)場(chǎng)聯(lián)通國際及地區(qū)主要城市的國際航線網(wǎng)絡(luò),持續(xù)擴(kuò)大開發(fā)直飛航線、國際門戶樞紐延伸航線、經(jīng)停串飛航線,擴(kuò)大覆蓋東南亞、日韓、港澳地區(qū)等航線航班,拓展洲際航線航班。促進(jìn)遵義、銅仁機(jī)場(chǎng)差異化、互補(bǔ)性開發(fā)國際航線和國際旅游包機(jī)航線。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕、省文化和旅游廳、民航貴州安全監(jiān)管局、民航貴州空管分局,省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司,各市〔州〕人民政府)

 ?。ㄊ模┨嵘鲂蟹?wù)信息化水平。推廣聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票,打造公鐵、空鐵、公空等聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng),鼓勵(lì)和規(guī)范定制客運(yùn)、網(wǎng)約車等共享交通新模式發(fā)展。擴(kuò)大交通一卡通互聯(lián)互通,推廣貴州“公交云卡”使用。優(yōu)化鐵路、民航、城市軌道交通間安檢流程,推廣客運(yùn)樞紐無感安檢和智能引導(dǎo),提升區(qū)際交通、城際交通、城市交通一體化無縫銜接換乘服務(wù)品質(zhì)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)局,省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司,各市〔州〕人民政府)

 ?。ㄊ澹┨嵘青l(xiāng)客運(yùn)出行服務(wù)水平。加快構(gòu)建適合城市自身特點(diǎn)和需求的公共交通體系,形成覆蓋有效、銜接順暢的一體化公交運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先公交路權(quán)使用保障。加強(qiáng)智能調(diào)度管理,提高準(zhǔn)點(diǎn)率,提升服務(wù)效能。不斷提高出行分擔(dān)比重,到2035年貴陽市中心區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60%,其他市(州)城市中心區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到45%。進(jìn)一步提高農(nóng)村交通基本公共服務(wù)均等化水平,深化城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展,保持村村通客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定,推廣“通村村”平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出行服務(wù),滿足農(nóng)村居民多樣化出行需求。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:各市〔州〕人民政府)

  (十六)完善貨運(yùn)發(fā)展體系。以交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)和降低成本為中心,發(fā)揮鐵路貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)集貨組織,常態(tài)化開行通往主要供銷地貨運(yùn)班列,提高多式聯(lián)運(yùn)比重。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。加強(qiáng)水運(yùn)能力建設(shè),打造規(guī)?;?duì),完善集疏運(yùn)體系,構(gòu)建通江達(dá)海的出省水運(yùn)聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,到2035年鐵路和水路承擔(dān)的進(jìn)出省貨物占全省進(jìn)出省貨物總量比重40%以上。完善航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò),拓展國內(nèi)國際航空貨運(yùn)航線,依托航空樞紐建設(shè)電商、快遞區(qū)域分撥中心,發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸。完善城市物流、郵政快遞配送體系,推進(jìn)無人配送、分時(shí)配送、共同配送等先進(jìn)物流組織方式。大力完善冷鏈物流設(shè)施布局,推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展,滿足人民生活品質(zhì)不斷提高的需求。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、省郵政管理局,貴州高速公路集團(tuán)有限公司、貴州鐵路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司)

 ?。ㄊ撸┩晟片F(xiàn)代物流體系。促進(jìn)貨運(yùn)物流樞紐、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)、承運(yùn)人(包括無車承運(yùn)人)、結(jié)算、保險(xiǎn)等貨運(yùn)物流要素間協(xié)同融合發(fā)展,構(gòu)建跨地區(qū)、跨運(yùn)輸方式統(tǒng)一開放的運(yùn)輸大市場(chǎng),吸引要素集聚和規(guī)?;l(fā)展。加強(qiáng)以貴陽、遵義國家物流樞紐承載城市為主干的全省現(xiàn)代物流體系建設(shè),加快培育和引進(jìn)貨運(yùn)物流龍頭企業(yè),提升貨運(yùn)物流組織化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營水平。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕,貴陽市、遵義市人民政府)

 ?。ㄊ耍┲Πl(fā)展國際物流。推動(dòng)“一局四中心”建設(shè),加快建設(shè)空港、鐵路港口貨運(yùn)口岸(海關(guān)監(jiān)管區(qū)),開發(fā)國際物流運(yùn)輸,積極發(fā)展國際航空物流,加快融入“一帶一路”。推廣鐵路“一單制”提單和“一站式”通關(guān),積極對(duì)接蓉新歐、渝新歐國際物流大通道,按需采取搭乘方式開行中歐班列。推進(jìn)主要陸港開展國際物流運(yùn)輸業(yè)務(wù),融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、北部灣港口區(qū)域一體化大通關(guān)。進(jìn)一步完善口岸功能,合理布局保稅物流中心(B型),加密和增開國際客貨航班航線。(牽頭單位:省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、貴陽海關(guān)、省郵政管理局,貴州鐵路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司)

  表2 貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)運(yùn)輸服務(wù)重點(diǎn)指標(biāo)

  序號(hào)

  指 標(biāo)

  2025年目標(biāo)值

  2035年目標(biāo)值

  2050年目標(biāo)值

  1

  便捷舒適

  城鎮(zhèn)居民0.5小時(shí)上高速

  70%

  基本達(dá)到100%

  形成全鏈條快速化出行體系

  2

  城鎮(zhèn)居民1小時(shí)上高鐵

  51%

  基本達(dá)到100%

  3

  城鎮(zhèn)居民1小時(shí)到機(jī)場(chǎng)

  75%

  基本達(dá)到100%

  4

  城市建成區(qū)平均通勤時(shí)間

  ≤35分鐘

  ≤30分鐘

  居民日常通勤更加便捷經(jīng)濟(jì)

  5

  市(州)城市平均公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率

  50%

  ≥55%

  城市公共交通成為日常出行的首選

  6

  新建(改建)綜合

   客運(yùn)樞紐換乘時(shí)間

  ≤15分鐘

  ≤10分鐘

  換乘便捷性和舒適度持續(xù)提高

  7

  農(nóng)村客運(yùn)平均

   候車時(shí)間

  ≤20分鐘

  基本實(shí)現(xiàn)預(yù)約和定制化出行

  農(nóng)村地區(qū)出行準(zhǔn)點(diǎn)率持續(xù)提高

  8

  經(jīng)濟(jì)高效

  全社會(huì)物流成本

   占GDP的比重

  14%

  ≤12%

  社會(huì)物流成本占GDP的比重持續(xù)下降

  9

  國內(nèi)快貨物流1日

   送達(dá)物流圈縣級(jí)

   節(jié)點(diǎn)覆蓋率

  60%

  80%

  基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

  10

  周邊國家快貨物流2日送達(dá)物流圈縣級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋率

  60%

  80%

  ≥90%

  11

  全球主要城市快貨

   物流3日送達(dá)物流圈縣級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋率

  60%

  80%

  ≥90%

  12

  交通消費(fèi)支出占個(gè)人消費(fèi)支出滿意度占比

  80%

  ≥85%

  人民滿意度持續(xù)提高

  四、構(gòu)建融合高效、泛在先進(jìn)的智慧交通體系

 ?。ㄊ牛┘涌旖煌〝?shù)字化建設(shè)。發(fā)展交通新基建,實(shí)施交通數(shù)字化工程,加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備和運(yùn)輸組織調(diào)度等全要素、全周期的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),打造數(shù)字化交通感知體系和信息傳輸網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建泛在先進(jìn)的數(shù)字化交通信息基礎(chǔ)設(shè)施,運(yùn)用新技術(shù)為傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施賦能、為智慧交通發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì),構(gòu)建“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”交通節(jié)點(diǎn),依托全省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用,推動(dòng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合,提高交通運(yùn)輸效率、品質(zhì)和管理決策水平。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局,貴州高速公路集團(tuán)有限公司、貴州鐵路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司)

 ?。ǘ┐罅Πl(fā)展智慧交通。推進(jìn)5G技術(shù)、視頻識(shí)別、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗定位導(dǎo)航、先進(jìn)感知系統(tǒng)等新技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用,積極建設(shè)智慧高速公路、智慧港航、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧樞紐等。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車,統(tǒng)籌智能汽車、道路及附屬設(shè)施智能化升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,選擇有代表性的道路、區(qū)域開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試和示范應(yīng)用。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局,貴州高速公路集團(tuán)有限公司、貴州鐵路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司,各市〔州〕人民政府)

  表3 貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)智慧交通重點(diǎn)指標(biāo)

  序號(hào)

  指 標(biāo)

  2025年目標(biāo)值

  2035年目標(biāo)值

  2050年目標(biāo)值

  1

  智能

   先進(jìn)

  關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用國產(chǎn)

   北斗終端率

  90%

  100%

  全面深度應(yīng)用

  2

  重要交通基礎(chǔ)

   設(shè)施數(shù)字化率

  50%

  基本達(dá)到100%

  實(shí)現(xiàn)更高水平的交通數(shù)字化

  五、構(gòu)建特色鮮明、服務(wù)優(yōu)良的交旅融合發(fā)展體系

 ?。ǘ唬┩晟坡糜谓煌ɑA(chǔ)設(shè)施。圍繞主要景區(qū)、溫泉度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、療養(yǎng)基地、傳統(tǒng)村落、歷史遺跡等,強(qiáng)化高速公路網(wǎng)銜接,系統(tǒng)提升公路對(duì)全域旅游支撐能力,到2025年改造普通國道3100公里,新增20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)3A級(jí)及以上旅游景區(qū)通二級(jí)及以上公路。編制完善“重走長征路”紅色旅游交通規(guī)劃,支撐打造長征國家文化公園核心展示園和特色展示點(diǎn)。推進(jìn)樞紐站場(chǎng)向旅游集散中心轉(zhuǎn)化,支持公路客運(yùn)站拓展旅游集散功能,探索旅游集散服務(wù)型公路客運(yùn)站建設(shè)。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳,貴州高速公路集團(tuán)有限公司,各市〔州〕人民政府)

 ?。ǘ﹥?yōu)化旅游交通供給能力。完善高速公路、普通國省道、旅游公路等沿線旅游交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置,持續(xù)推進(jìn)公路“廁所革命”,全面提升“多彩貴州·最美高速”品牌影響力。推動(dòng)城市公共交通向具備條件的城郊鄉(xiāng)村旅游地延伸,豐富鄉(xiāng)村旅游出行線路選擇。推動(dòng)航旅聯(lián)盟、旅游包機(jī)、旅游專列、旅游客運(yùn)和公交專線等發(fā)展。支持各地依托機(jī)場(chǎng)、高鐵、客運(yùn)站等旅客集散基地,加密通往核心景區(qū)的旅游直通車和旅游觀光巴士班次,快速疏導(dǎo)客流。支持企業(yè)深度拓展飛行培訓(xùn)、空中觀覽、航空體育、飛行體驗(yàn)等航空消費(fèi)新市場(chǎng)。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省體育局,省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司,各市〔州〕人民政府)

  (二十三)打造交通與旅游融合發(fā)展示范(試點(diǎn))工程。深入挖掘高速公路、普通國省道驛站、房車自駕車營地、沿江濱河等路域資源,將貴州建設(shè)成為戶外高橋極限運(yùn)動(dòng)目的地。實(shí)施杭瑞國高北盤江大橋、滬昆國高壩陵河大橋、平羅高速平塘大橋、六安高速花江峽谷大橋等“橋旅融合”示范工程;實(shí)施梵凈山世界自然遺產(chǎn)地風(fēng)景道、荔波喀斯特世界自然遺產(chǎn)地風(fēng)景道、黔西新仁至化屋旅游公路等“路旅融合”示范工程;實(shí)施千里烏江濱河度假帶、清水江民族風(fēng)情旅游帶、樟江森林旅游度假帶、錦江水上公交旅游帶等“航旅融合”試點(diǎn)工程;實(shí)施滬昆國高龍宮服務(wù)區(qū)、杭瑞國高向陽服務(wù)區(qū)、黔大高速西溪服務(wù)區(qū)、銀百國高湄潭東服務(wù)區(qū)等“新型服務(wù)區(qū)”示范工程,打造“交旅融合”貴州樣本。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳;責(zé)任單位:省水利廳、省體育局,各市〔州〕人民政府)

  六、構(gòu)建前沿高端、創(chuàng)新引領(lǐng)的交通產(chǎn)業(yè)體系

 ?。ǘ模﹦?chuàng)新交通投融資模式。探索推進(jìn)國家高速公路搭配公益性非收費(fèi)公路“肥瘦搭配”模式。鼓勵(lì)交通企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模,發(fā)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)債(含基金債)、公司債、永續(xù)債等,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),降低融資成本。探索通過經(jīng)營性公路資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施信托基金(REITs)等方式盤活交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。支持具備條件的交通企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸運(yùn)營服務(wù)。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省財(cái)政廳,貴州高速公路集團(tuán)有限公司、貴州鐵路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司,各市〔州〕人民政府)

 ?。ǘ澹┐罅Πl(fā)展交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)貴州(惠水)綜合交通產(chǎn)業(yè)園,加強(qiáng)招商引資、招商引智,推動(dòng)國內(nèi)外知名交通裝備制造企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)合作入園。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)樞紐與公路物流園區(qū)建設(shè),推動(dòng)路衍經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“一港一園一產(chǎn)業(yè)”的布局思路,建設(shè)一批集物流倉儲(chǔ)、貨運(yùn)裝卸、分揀包裝、多式聯(lián)運(yùn)等為一體的港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)智慧公路、智能航運(yùn)、自動(dòng)化樞紐、智能倉儲(chǔ)和分揀系統(tǒng)等領(lǐng)域新型裝備設(shè)施研發(fā)。推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備應(yīng)用。鼓勵(lì)按照“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工”的導(dǎo)向,以重大交通建設(shè)項(xiàng)目為突破口,探索交通工程一體化集成裝配等施工工藝創(chuàng)新。支持交通企業(yè)依托“一帶一路”,以聯(lián)盟拓市的方式開拓海外市場(chǎng)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳,貴州高速公路集團(tuán)有限公司、貴州鐵路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司)

  七、構(gòu)建節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保的綠色交通體系

 ?。ǘ?qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程,推進(jìn)生態(tài)選線選址,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì),建設(shè)生態(tài)示范路、綠色交通廊道、綠色航道、美麗農(nóng)村路、生態(tài)產(chǎn)業(yè)路。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施,嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。推進(jìn)交通沿線綠化、美化建設(shè)。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局,貴州高速公路集團(tuán)有限公司、貴州鐵路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司)

 ?。ǘ撸┩七M(jìn)資源節(jié)約集約利用。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用,統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌綜合交通線網(wǎng)布局,強(qiáng)化通道、岸線、橋位、樞紐站場(chǎng)等資源綜合利用,建設(shè)立體化設(shè)施。推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)用地與其他用地復(fù)合利用,因地制宜推進(jìn)地下管廊建設(shè),推進(jìn)樞紐站場(chǎng)地下地上空間綜合開發(fā),最大限度節(jié)約集約利用土地、空間等資源。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展,更加注重協(xié)調(diào)、平衡、融合發(fā)展。統(tǒng)籌增量設(shè)施布局建設(shè)與存量設(shè)施擴(kuò)能提升改造,加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用。提高資源再利用和循環(huán)利用水平,推廣瀝青等廢舊材料再生和綜合利用。推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化發(fā)展。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕、省郵政管理局)

 ?。ǘ耍┩七M(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色低碳出行理念,提高公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率。完善充電樁、加氣站等設(shè)施布局,到2025年,縣級(jí)節(jié)點(diǎn)充電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)充電樁及高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。加快老舊車輛和裝備更新,推進(jìn)新能源、清潔能源廣泛應(yīng)用;到2030年,公共汽車領(lǐng)域新能源、清潔能源車輛占比達(dá)到100%。研究氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放及船舶排放區(qū)污染物總量控制要求,統(tǒng)籌油、路、車治理和船舶、港口、航道污染防治(防控)。探索建立全省交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)測(cè)算系統(tǒng)及制度體系,基于營運(yùn)性車輛、船舶、公路、港口、航道及客貨樞紐等數(shù)據(jù)庫資料,構(gòu)建面向各子領(lǐng)域、行業(yè)主管部門、重點(diǎn)企業(yè)的碳排放統(tǒng)計(jì)測(cè)算體系及碳排放預(yù)測(cè)模型,開展碳排放動(dòng)態(tài)評(píng)估。到2030年,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平持續(xù)提高,碳排放強(qiáng)度明顯下降,全省交通運(yùn)輸行業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)

  表4 貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)綠色交通重點(diǎn)指標(biāo)

  序號(hào)

  指 標(biāo)

  2025年目標(biāo)值

  2035年目標(biāo)值

  2050年目標(biāo)值

  1

  資源利用高效

  交通行業(yè)單位運(yùn)輸

   周轉(zhuǎn)量能耗下降率

  10%

  15%

  ≥20%

  2

  交通運(yùn)輸勞動(dòng)生產(chǎn)率

  200萬噸公里/人

  ≥400萬噸公里/人

  ≥600萬噸公里/人

  3

  減少碳排放

  城市配送車輛

   清潔化比例

  60%

  100%

  滿足交通領(lǐng)域碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)要求

  4

  船舶污染物

   “零排放”率

  90%

  100%

  滿足綠色交通

   發(fā)展要求

  5

  裝備現(xiàn)代化

  集裝箱多式

   聯(lián)運(yùn)量占比

  5%

  8%

  ≥10%

  6

  貨車標(biāo)準(zhǔn)化率

  40%

  90%

  100%

  7

  過閘船舶船

   型標(biāo)準(zhǔn)化率

  90%

  100%

  船舶過閘效率

   持續(xù)提升

  八、構(gòu)建系統(tǒng)完備、防控有力的安全保障體系

 ?。ǘ牛┨嵘举|(zhì)安全水平。建立健全山區(qū)公路工程質(zhì)量安全關(guān)鍵參數(shù)采集和使用機(jī)制,研究制定山區(qū)公路風(fēng)險(xiǎn)管控、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急救援、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的制度與標(biāo)準(zhǔn)。全面開展山區(qū)公路特殊結(jié)構(gòu)橋梁、高陡邊坡等關(guān)鍵設(shè)施的健康監(jiān)測(cè)。著力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施長壽命技術(shù)、耐久性新材料等方面關(guān)鍵技術(shù)研究和集成應(yīng)用。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入和危舊設(shè)施更新改造,系統(tǒng)提升基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和安全防護(hù)能力。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:省公安廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳)

 ?。ㄈ?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和安全監(jiān)管。完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系,壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化跨部門共管共治體系建設(shè)。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。推進(jìn)鐵路沿線、民航機(jī)場(chǎng)屬地安全整治,營造良好運(yùn)營環(huán)境。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:省公安廳、省應(yīng)急廳)

 ?。ㄈ唬?qiáng)化交通應(yīng)急救援能力建設(shè)。建立健全全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急救援保障機(jī)制和預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè),科學(xué)布局應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備點(diǎn)。提升道路交通應(yīng)急救援救治效率,完善交通、公安、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合醫(yī)療應(yīng)急救援機(jī)制。建立健全交通安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)共享氣象和突發(fā)事件信息,依托導(dǎo)航終端實(shí)時(shí)發(fā)布團(tuán)霧、雨雪凝凍、交通事故、占道施工、交通管制、事故多發(fā)路段等信息預(yù)警提示,提升應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸重(特)大事故和交通環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省氣象局)

  表5 貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)安全交通重點(diǎn)指標(biāo)

  序號(hào)

  指 標(biāo)

  2025年目標(biāo)值

  2035年目標(biāo)值

  2050年目標(biāo)值

  1

  快速

   救援

  重點(diǎn)水域水上

   應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間

  ≤40分鐘

  ≤30分鐘

  響應(yīng)快速

   救援及時(shí)

  2

  農(nóng)村地區(qū)交通

   應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間

  ≤1小時(shí)

  ≤30分鐘

  3

  一般災(zāi)害情況下

   公路應(yīng)急搶通時(shí)間

  ≤24小時(shí)

  ≤8小時(shí)

  4

  防控

   有力

  公路水路安全生產(chǎn)

   事故數(shù)量下降率

  20%

  40%

  公路水路安全生產(chǎn)事故數(shù)量和死亡人數(shù)持續(xù)降低

  5

  公路水路安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降率

  20%

  40%

  九、構(gòu)建規(guī)范有序、協(xié)同高效的現(xiàn)代管理體系

 ?。ㄈ﹦?chuàng)新體制機(jī)制。健全完善地方性法規(guī),推動(dòng)形成體系完整、相互銜接的交通法規(guī)體系,深入推進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。充分發(fā)揮省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略實(shí)施、規(guī)劃實(shí)施、組織實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)協(xié)同。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省司法廳)

 ?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革,加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化窗口審批、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等便民服務(wù),構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化交通市場(chǎng)體系。加快消除跨行業(yè)、跨區(qū)域制度性障礙,完善交通運(yùn)輸建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)準(zhǔn)入、退出制度。推動(dòng)鐵路運(yùn)營市場(chǎng)開放。推進(jìn)交通運(yùn)輸誠信體系建設(shè),建立適應(yīng)全省高質(zhì)量發(fā)展的交通運(yùn)輸信用監(jiān)管新機(jī)制。拓展公眾參與交通治理渠道,引導(dǎo)行業(yè)自律、誠信經(jīng)營、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng),營造文明交通環(huán)境。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳)

  十、構(gòu)建精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)的人才體系

  (三十四)建設(shè)高水平高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。落實(shí)薪酬、住房、就業(yè)、就學(xué)、稅收等方面的特殊政策吸引人才,建設(shè)交通行業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。拓寬引智渠道,吸引一批高水平、專業(yè)化的人才進(jìn)入貴州交通行業(yè)。加快綜合技術(shù)型、綜合管理型、國際合作型交通人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求的能力。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局)

 ?。ㄈ澹┘哟蠼煌▽I(yè)技術(shù)技能人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)能力的交通技術(shù)技能人才隊(duì)伍。堅(jiān)持高精尖缺導(dǎo)向,支持各領(lǐng)域各學(xué)科人才進(jìn)入交通行業(yè),培養(yǎng)一批具有先進(jìn)水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

  十一、保障措施

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)組織保障。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)全過程。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工協(xié)作的工作機(jī)制,強(qiáng)化省市(州)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,高質(zhì)量完成交通強(qiáng)國建設(shè)貴州試點(diǎn)工作任務(wù),整體推進(jìn)本實(shí)施綱要落地實(shí)施,確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

 ?。ㄈ撸?qiáng)化要素保障。完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分機(jī)制,形成與現(xiàn)代財(cái)政制度相匹配的投資制度。積極吸引社會(huì)資本參與交通投資建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、鐵路發(fā)展基金募集發(fā)行使用。加大對(duì)交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)需求的保障力度,探索建立跨區(qū)域項(xiàng)目統(tǒng)籌用地指標(biāo)土地管理機(jī)制。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控措施,扎實(shí)做好重大交通項(xiàng)目不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線論證相關(guān)工作。協(xié)調(diào)解決貴陽機(jī)場(chǎng)等空域容量保障問題。

 ?。ㄈ耍┘訌?qiáng)實(shí)施管理。本實(shí)施綱要實(shí)施過程中,要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國土空間、區(qū)域發(fā)展、流域等相關(guān)規(guī)劃銜接,與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)籌。各市(州)各部門要科學(xué)制定配套政策和配置公共資源,合理規(guī)劃交通強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo),建立貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和考評(píng)體系,重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

  附件:交通強(qiáng)國建設(shè)貴州試點(diǎn)工作方案

  附件

  交通強(qiáng)國建設(shè)貴州試點(diǎn)工作方案

  為充分發(fā)揮試點(diǎn)在交通強(qiáng)國建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用,加快推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施,結(jié)合貴州實(shí)際,制定本工作方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,圍繞服務(wù)“四新”主目標(biāo)和“四化”主抓手,牢牢把握新時(shí)代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇,加快推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,全力推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作,服務(wù)構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國當(dāng)好先行。

  二、工作目標(biāo)

  到2025年,高質(zhì)量完成交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。圍繞制約貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,統(tǒng)籌考慮試點(diǎn)在設(shè)施領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用,在交通運(yùn)輸投融資模式創(chuàng)新、智慧交通建設(shè)、交通與旅游融合發(fā)展、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、山區(qū)公路建設(shè)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控等方面取得突破性進(jìn)展,建成一批試點(diǎn)項(xiàng)目和示范工程,形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果,全面提升交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益,為建設(shè)交通強(qiáng)國貢獻(xiàn)貴州樣本。

  三、交通運(yùn)輸投融資模式創(chuàng)新

 ?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑

  1.研究提出全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案、改革路徑和保障措施。

  2.以“滬昆國家高速公路安順至盤州(黔滇界)段擴(kuò)容工程政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目”“貴州省高速公路機(jī)電系統(tǒng)升級(jí)改造PPP項(xiàng)目”為依托,探索“經(jīng)營性公路+公益性交通項(xiàng)目”實(shí)施方式的可行性和路徑,形成與宏觀政策相適應(yīng)的高速公路PPP項(xiàng)目合理回報(bào)率、合作模式、項(xiàng)目收益評(píng)價(jià)指標(biāo)及操作流程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制等重要成果。

  3.探索利用經(jīng)營性公路資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施信托基金(REITs)、轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-移交(TOT)等方式盤活存量資產(chǎn),提高交通基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)效率。通過市場(chǎng)化方式升級(jí)改造全省高速公路機(jī)電系統(tǒng),降低高速公路運(yùn)營單位成本。

  4.以貴陽至龍洞堡機(jī)場(chǎng)、貴陽至黃果樹等政府轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)高速公路項(xiàng)目為案例開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià),探索研究減少政府債務(wù)和降低企業(yè)負(fù)債率,提高企業(yè)融資評(píng)級(jí)。利用省級(jí)交通建設(shè)專項(xiàng)資金和省屬交通企業(yè)自有資金,在全國范圍內(nèi)率先設(shè)立貴州交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 ?。ǘ╊A(yù)期成果

  1.通過1-2年時(shí)間,形成經(jīng)營性公路PPP模式的系統(tǒng)性研究成果,指導(dǎo)經(jīng)營性公路PPP模式實(shí)施,同時(shí)基于貴州發(fā)展特點(diǎn),總結(jié)形成《貴州省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《盤活交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)的路徑和方法》《交通產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用》等一系列政策研究成果,并出臺(tái)相關(guān)政策。

  2.通過3-5年時(shí)間,利用出臺(tái)政策,推動(dòng)一批高速公路PPP項(xiàng)目落地,全面盤活交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),優(yōu)化交通產(chǎn)業(yè)基金模式,形成具有貴州特色、可復(fù)制可推廣的投融資新模式。

  四、智慧交通建設(shè)

 ?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑

  1.全面構(gòu)建智慧高速公路技術(shù)體系,推動(dòng)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,加速智能化與運(yùn)營業(yè)務(wù)深度融合,推進(jìn)人車路網(wǎng)云協(xié)同化發(fā)展,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)深度融合,推動(dòng)高速公路大數(shù)據(jù)融合和新技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路透徹全面、實(shí)時(shí)智能的感知和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

  2.以構(gòu)建“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用”為途徑,打造貴州省交通運(yùn)輸行業(yè)“聚通用”升級(jí)版,建設(shè)交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)平臺(tái)、交通建設(shè)工程投資和建設(shè)預(yù)警監(jiān)督平臺(tái)、新農(nóng)村交通綜合服務(wù)開放生態(tài)平臺(tái)、綜合交通出行平臺(tái),形成以“一張網(wǎng)、一朵云、一中心、一平臺(tái)”為載體和以“統(tǒng)一基礎(chǔ)條件、統(tǒng)一門戶入口、統(tǒng)一信息資源、統(tǒng)一地圖服務(wù)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”為支撐的“4+6”新格局。

  3.以“烏江數(shù)字航道”等項(xiàng)目為依托,探索推動(dòng)以電子航道圖、水位氣象、北斗/船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)、甚高頻(VHF)、視頻監(jiān)控、梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度、智能航標(biāo)等為代表的數(shù)字航道升級(jí)為智能航道,結(jié)合全省“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”系統(tǒng)信息化項(xiàng)目建設(shè),開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),形成服務(wù)到位、監(jiān)管有效、保障有力、安全穩(wěn)定的智慧水運(yùn)平臺(tái)。以“烏江航電樞紐”為依托,研究通航設(shè)施管理體制機(jī)制目前存在的問題,形成解決措施,建立一套適宜貴州航電樞紐通航管理體制機(jī)制的方案。

  4.以貴陽市“數(shù)博大道”智慧交通建設(shè)為依托,探索“出行即服務(wù)(MaaS)”的新型公交出行服務(wù),圍繞“準(zhǔn)時(shí)性”和“可靠性”,從事前出行規(guī)劃、事中出行誘導(dǎo)、事后服務(wù)等,全面提升公交出行服務(wù)能力,提升公交出行分擔(dān)率。

  5.基于“以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式(TOD)”的發(fā)展理念,探索以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式,研究“大容量公共交通+物業(yè)”開發(fā),節(jié)約集約使用大容量公共交通沿線的土地,促進(jìn)交通建設(shè)、國土空間規(guī)劃與土地利用之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

  6.以“雙龍-改貌”綜合物流建設(shè)項(xiàng)目為依托,探索推動(dòng)物流園區(qū)內(nèi)道路、鐵路建設(shè),推進(jìn)雙龍火車站和改貌鐵路口岸建設(shè)。

 ?。ǘ╊A(yù)期成果

  1.通過1-2年時(shí)間,完成綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、投資預(yù)警監(jiān)督、農(nóng)村綜合服務(wù)、交通綜合出行服務(wù)四個(gè)平臺(tái)建設(shè),發(fā)布四個(gè)領(lǐng)域交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用指南,提升交通大數(shù)據(jù)治理能力,促進(jìn)交通大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用;完成貴安復(fù)線智慧高速建設(shè)方案,發(fā)布貴州智慧高速公路建設(shè)指南;完成山區(qū)智能航道標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)河智能船舶感知系統(tǒng)方案、監(jiān)管服務(wù)預(yù)警業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定,形成《航電樞紐體制機(jī)制研究報(bào)告》。

  2.通過3-5年時(shí)間,建成智慧高速公路工程,即構(gòu)建一張智慧高速車路信息感知交互網(wǎng),構(gòu)建一套智慧高速大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái),構(gòu)建分別面向管控決策、出行服務(wù)、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、車路協(xié)同的智慧高速公路應(yīng)用系統(tǒng);編制貴州智慧高速公路設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、車路協(xié)同和北斗定位等新技術(shù)與高速公路治理深度融合,全面提升高速公路安全、效率、效益及服務(wù)水平,為全國智慧高速公路建設(shè)提供可借鑒的范本;建成貴陽市“數(shù)博大道”智慧道路、智慧公交、智慧管控、智慧停車等出行示范工程,培育發(fā)展貴陽數(shù)字交通產(chǎn)業(yè),賦能數(shù)博大道智慧交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;形成《貴陽市TOD發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》,將TOD理念納入城市空間發(fā)展規(guī)劃;將雙龍-改貌打造成為貴陽陸港型國家物流樞紐核心承載區(qū),構(gòu)建綠色高效的現(xiàn)代物流體系,提高物流效率,降低物流成本。

  五、交通與旅游融合發(fā)展

 ?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑

  1.研究出臺(tái)省、市、縣三級(jí)財(cái)政支持政策,設(shè)立旅游公路建設(shè)專項(xiàng)資金池,研究制定相應(yīng)專項(xiàng)資金使用辦法。成立“交通+旅游”融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,推動(dòng)成立社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌旅游公路的屬地管理和行業(yè)管理。

  2.結(jié)合高速公路、普通國省道、旅游公路的公路體系,推動(dòng)公路與核心景區(qū)、旅游資源有效串聯(lián),形成主題突出、特性鮮明的旅游交通快進(jìn)慢游網(wǎng)絡(luò)。

  3.充分整合交通運(yùn)輸與旅游、氣象、餐飲、住宿等服務(wù)資源,大力發(fā)展共享交通。增加高速公路、普通國省道、旅游公路等旅游服務(wù)設(shè)施,提升高速公路服務(wù)區(qū)功能品質(zhì),完善交通運(yùn)輸車輛服務(wù)、信息服務(wù)等內(nèi)容,全面提升旅游交通服務(wù)能力。

  4.依托貴陽旅游環(huán)線示范段、遵義長征國家文化旅游示范路、畢節(jié)雙百旅游示范項(xiàng)目、安順國家路游公園旅游區(qū)、銅仁梵凈山、黔南荔波及平塘大橋、花江峽谷大橋等精品資源,打造精品旅游公路,探索公路與山地旅游融合發(fā)展。探索開發(fā)旅游航道、低空飛行等新業(yè)態(tài)新模式,豐富旅游交通產(chǎn)品。

  5.打通旅游與交通的共建共享融資渠道,將旅游資源與公路捆綁開發(fā)。逐步培育交通、旅游綜合性開發(fā)企業(yè),鼓勵(lì)交旅投企業(yè)分別投資公路建設(shè)和景區(qū)建設(shè),形成多方投入、社會(huì)融資的多元化融資模式。

 ?。ǘ╊A(yù)期成果

  1.通過1-2年時(shí)間,完成《貴州省旅游公路發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃制定,出臺(tái)《貴州省旅游公路設(shè)計(jì)導(dǎo)則》;有序指導(dǎo)荔波喀斯特、銅仁梵凈山世界自然遺產(chǎn)地等旅游風(fēng)景道項(xiàng)目建設(shè),建成平羅高速平塘大橋“橋旅融合”項(xiàng)目,同時(shí)打造一批精品旅游路線,旅游交通經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)初顯成效。

  2.通過3-5年時(shí)間,有序指導(dǎo)貴陽旅游環(huán)線示范段、遵義長征國家文化旅游示范路、畢節(jié)雙百旅游示范項(xiàng)目、安順國家路游公園旅游區(qū)及花江峽谷大橋等項(xiàng)目建設(shè);完成貴州省交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)、貴州省山地房車旅游管理服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建,建立健全相關(guān)網(wǎng)站、移動(dòng)平臺(tái)等信息服務(wù),打造“山地房車”等旅游品牌,旅游交通服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升。

  六、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

 ?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑

  1.系統(tǒng)研究農(nóng)村公路在建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)方面存在的短板和問題,構(gòu)建符合山區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,研究出臺(tái)關(guān)于“四好農(nóng)村路”的技術(shù)指南、工程導(dǎo)則等。

  2.以鎮(zhèn)寧縣、從江縣縣鄉(xiāng)公路為工程試點(diǎn)載體,在貴州省農(nóng)村“組組通”硬化路監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)上,啟動(dòng)縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程,研發(fā)“四好農(nóng)村路”綜合系統(tǒng)管理平臺(tái)。

  (二)預(yù)期成果

  1.通過1-2年時(shí)間,出臺(tái)符合山區(qū)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、建設(shè)工程技術(shù)導(dǎo)則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建管養(yǎng)實(shí)施細(xì)則等一系列政策文件;建成“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái),精準(zhǔn)確定建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量回訪項(xiàng)目,形成貴州農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式,為全國推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

  2.通過3-5年時(shí)間,穩(wěn)步推進(jìn)遵義、六盤水、銅仁、黔南等市(州)“四好農(nóng)村路”建設(shè),有序指導(dǎo)具備條件的市(州)啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作。

  七、山區(qū)公路建設(shè)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控

  (一)試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑

  1.開展山區(qū)公路建設(shè)運(yùn)營質(zhì)量安全管理制度研究,制定和完善管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,構(gòu)建質(zhì)量安全關(guān)鍵參數(shù)采集和使用體制機(jī)制。

  2.開展山區(qū)運(yùn)營公路長大橋梁、高邊坡等特殊結(jié)構(gòu)物健康監(jiān)測(cè)與管理體系研究,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范頂層設(shè)計(jì),制定管控措施,健全標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)時(shí)掌握長大橋梁、高邊坡的安全運(yùn)營狀況。

  3.開展公路瀝青路面循環(huán)再利用研究。

  (二)預(yù)期成果

  1.通過1-2年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)管控全面覆蓋,同時(shí)出臺(tái)關(guān)于公路工程建設(shè)質(zhì)量管控、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急救援體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  2.通過3-5年時(shí)間,在交通基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)、科技創(chuàng)新、安全保障、行業(yè)治理等四個(gè)戰(zhàn)略方向上,形成包括管理制度、核心技術(shù)、集成應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在內(nèi)的成果體系,及時(shí)印發(fā)相關(guān)政策性文件,持續(xù)推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理;形成《貴州公路瀝青路面循環(huán)再利用總體規(guī)劃》。

  八、保障措施

 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。強(qiáng)化省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,指導(dǎo)解決交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作中的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織開展試點(diǎn)工作,注重部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),整體有序推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。

 ?。ǘ?qiáng)化政策支持。省發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、林業(yè)、金融監(jiān)管等部門要科學(xué)制定支持政策,扎實(shí)做好資金、土地、環(huán)評(píng)等要素保障,對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目,主動(dòng)提前介入,簡(jiǎn)化審批程序,最大程度提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。

 ?。ㄈ?qiáng)化工作調(diào)度。省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立試點(diǎn)考核工作機(jī)制,定期調(diào)度試點(diǎn)任務(wù)建設(shè)推進(jìn)情況,分析存在的困難和問題,研究提出解決措施。各責(zé)任單位要將試點(diǎn)工作納入年度目標(biāo)任務(wù),建立臺(tái)賬進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、有序?qū)嵤?,重大事?xiàng)及時(shí)向省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

  附件:交通強(qiáng)國建設(shè)貴州試點(diǎn)任務(wù)表

  附件

  交通強(qiáng)國建設(shè)貴州試點(diǎn)任務(wù)表 

序號(hào) 試點(diǎn)名稱 試點(diǎn)任務(wù) 任務(wù)類別 責(zé)任單位 完成時(shí)限 完成情況 備注
 交通運(yùn)輸投融資模式創(chuàng)新  1.經(jīng)營性公路PPP模式合理回報(bào)機(jī)制研究 約束性 省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委 2020年12月 已完成  
 2.貴州省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案 約束性 省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳 2020年9月 已完成  
 3.交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的路徑和方法 約束性 省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳 2020年12月 已完成  
 4.交通產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用 約束性 省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳 2021年9月 已完成  
 5.交通行業(yè)政府隱性債務(wù)化解辦法 約束性 省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳 2021年12月 推進(jìn)中  
 智慧交通建設(shè)  6.智慧高速公路建設(shè) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2024年12月 推進(jìn)中  
 7.交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)平臺(tái) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2020年12月 已完成  
 8.交通建設(shè)工程投資領(lǐng)域預(yù)警監(jiān)督平臺(tái) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2021年12月 推進(jìn)中  
 9.新農(nóng)村交通綜合服務(wù)開放生態(tài)平臺(tái) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2021年12月 推進(jìn)中  
 10.貴州省綜合交通出行平臺(tái) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2021年12月 推進(jìn)中  
 11.現(xiàn)代化、智能化水運(yùn)工程示范項(xiàng)目 預(yù)期性 黔西南州

人民政府

2024年12月 推進(jìn)中  
 12.貴州省智慧水運(yùn)工程(一期) 預(yù)期性 省交通運(yùn)輸廳 2022年10月 推進(jìn)中  
 13.數(shù)博大道智慧交通項(xiàng)目 預(yù)期性 貴陽市人民政府 2022年12月 推進(jìn)中  
 14.航電樞紐體制機(jī)制研究報(bào)告 預(yù)期性 省交通運(yùn)輸廳 2022年6月 推進(jìn)中  
 15.雙龍-改貌綜合物流功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 預(yù)期性 貴陽市人民政府 2024年12月 推進(jìn)中  
 16.銅仁市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理服務(wù)平臺(tái) 預(yù)期性 銅仁市人民政府 2020年12月 已完成  
 17.貴陽市TOD發(fā)展戰(zhàn)略研究示范項(xiàng)目 預(yù)期性 貴陽市人民政府 2024年12月 推進(jìn)中  
 交通與旅游融合發(fā)展  18.貴州省旅游公路設(shè)計(jì)導(dǎo)則 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2020年12月 已完成  
 19.貴州省旅游公路發(fā)展規(guī)劃 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2020年12月 已完成  
 20.貴州省交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2021年12月 推進(jìn)中  
 21.貴州省山地房車旅游管理服務(wù)平臺(tái) 約束性 貴州高速公路集團(tuán)有限公司 2023年9月 推進(jìn)中  
 22.荔波喀斯特世界自然遺產(chǎn)地風(fēng)景道示范項(xiàng)目 約束性 黔南州人民政府 2023年9月 推進(jìn)中  
 交通與旅游融合發(fā)展  23.銅仁梵凈山世界自然遺產(chǎn)地風(fēng)景道示范項(xiàng)目 約束性 銅仁市人民政府 2021年12月 推進(jìn)中  
 24.平羅高速平塘大橋“橋旅融合”示范項(xiàng)目 約束性 省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳 2020年9月 已完成  
 25.“山地房車”示范項(xiàng)目 約束性 貴州高速公路集團(tuán)有限公司 2022年9月 推進(jìn)中  
 26.貴陽旅游公路環(huán)線示范段 預(yù)期性 貴陽市人民政府 2024年6月 推進(jìn)中  
 27.遵義長征國家文化旅游示范路 預(yù)期性 遵義市人民政府 2024年6月 推進(jìn)中  
 28.遵義高速公路服務(wù)區(qū)功能品質(zhì)提升示范工程 預(yù)期性 遵義市人民政府 2024年6月 推進(jìn)中  
 29.畢節(jié)市雙百旅游示范項(xiàng)目 預(yù)期性 畢節(jié)市人民政府 2023年12月 推進(jìn)中  
 30.安順國家路游公園旅游區(qū)項(xiàng)目 預(yù)期性 安順市人民政府 2023年12月 推進(jìn)中  
 31.公路與山地旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目 預(yù)期性 黔西南州人民政府 2024年6月 推進(jìn)中  
 32.花江峽谷大橋“橋旅融合”示范項(xiàng)目 預(yù)期性 省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳 2024年12月 推進(jìn)中

 

 


 

 

 

 

 

 

 “四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展  33.貴州省通組公路建設(shè)工程技術(shù)導(dǎo)則(試行) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2020年6月 已完成  
 34.貴州省通組公路建設(shè)工程簡(jiǎn)易施工圖設(shè)計(jì)范本 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2020年6月 已完成  
 35.貴州省通組公路建管養(yǎng)實(shí)施細(xì)則(試行) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2020年6月 已完成  
 36.貴州省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程設(shè)計(jì)指南(試行) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2020年6月 已完成  
 37.貴州省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程試驗(yàn)檢測(cè)指南(試行) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2020年6月 已完成  
 38.貴州省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程施工技術(shù)指南(試行) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2020年6月 已完成  
 39.貴州省“四好農(nóng)村路”綜合管理系統(tǒng) 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2020年12月 已完成  
 40.貴陽市農(nóng)村公路網(wǎng)格化日常監(jiān)管與測(cè)量數(shù)據(jù)平臺(tái) 預(yù)期性 貴陽市人民政府 2020年12月 已完成

 

 41.遵義市“四好農(nóng)村路”示范市試點(diǎn) 預(yù)期性 遵義市人民政府 2022年12月 推進(jìn)中  
 42.銅仁市“四好農(nóng)村路”示范市試點(diǎn) 預(yù)期性 銅仁市人民政府 2022年12月 推進(jìn)中  
 43.六盤水市“四好農(nóng)村路”示范市試點(diǎn) 預(yù)期性 六盤水市人民政府 2022年12月 推進(jìn)中  
 44.黔南州“四好農(nóng)村路”建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興 預(yù)期性 黔南州人民政府 2023年12月 推進(jìn)中  
 山區(qū)公路建設(shè)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控  45.山區(qū)公路“平安百年品質(zhì)工程”橋梁專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2022年6月 推進(jìn)中  
 46.交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)及使用管理規(guī)定 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2022年9月 推進(jìn)中  
 47.山區(qū)公路邊坡安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2024年9月 推進(jìn)中  
 48.交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)保障設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2021年9月 已完成  
 49.高速公路凝凍天氣運(yùn)營安全管控體系 約束性 省交通運(yùn)輸廳 2022年9月 推進(jìn)中  
 50.山區(qū)公路交通安全設(shè)施品質(zhì)提升實(shí)施方案 約束性 省交通運(yùn)輸廳、省公安廳 2022年9月 推進(jìn)中  
 51.高速公路長隧道(隧道群)火災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè) 約束性 省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì) 2022年9月 推進(jìn)中  
 52.西部山區(qū)道路運(yùn)輸安全警示教育基地項(xiàng)目 約束性 省公安廳、省交通運(yùn)輸廳 2022年9月 推進(jìn)中  
 53.貴州公路瀝青路面循環(huán)再利用總體規(guī)劃 預(yù)期性 省交通運(yùn)輸廳 2022年9月 推進(jìn)中  



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